管護(hù)效果及投資意愿：小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給困境分析

宋銘明 南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要對(duì)水資源的進(jìn)行合理的配置，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)條件進(jìn)行改善，而這些工作的前提是對(duì)農(nóng)田水利實(shí)施科學(xué)的建設(shè)。但是，對(duì)最近幾年國(guó)內(nèi)各區(qū)域生產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)糧食生產(chǎn)遇到很大的考驗(yàn)，其原因不僅是持續(xù)性旱情的影響，同時(shí)也是因?yàn)檫@些地區(qū)未能建立高質(zhì)量的水利設(shè)施，很難提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的成果。為此，政府需要通過多種渠道引導(dǎo)農(nóng)民改善水利設(shè)施的建設(shè)情況，強(qiáng)化其合作供給的能力。

一、相關(guān)數(shù)據(jù)和研究方法

(一)數(shù)據(jù)說明

本次研究以今年6至7月份在江蘇省鹽城市某村的調(diào)查數(shù)據(jù)為主。鹽城市的耕地面積比較廣，現(xiàn)有耕地面積約為78萬公頃，是國(guó)內(nèi)著名的商品糧生產(chǎn)以及加工基地，每年糧食生產(chǎn)的總量平均約為690萬噸。鹽城市的河流資源比較多，受季風(fēng)影響進(jìn)而出現(xiàn)較大的降雨量，每年的降水量在786至1310毫升之間[1]。但是，因?yàn)榻邓畷r(shí)間在分布上不均衡，經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性的干旱天氣，每年6月和7月份是灌溉用水的高峰期，同時(shí)也是缺水最嚴(yán)重的時(shí)間。雖然，政府每年投入資金對(duì)河道進(jìn)行清理，保障基本的灌溉用水需求，但是仍然有很多農(nóng)民改變種植方式，旱稻影響糧食增產(chǎn)，也影響糧食整體品質(zhì)。

本次研究以問卷調(diào)查為主，通過隨機(jī)抽查的方式掌握農(nóng)民對(duì)水利設(shè)施的供給需求，分析影響小型農(nóng)田管護(hù)效果的因素，進(jìn)而對(duì)解決策略進(jìn)行深度的思考。本次調(diào)查的內(nèi)容為兩個(gè)部分，一部分是小型農(nóng)田共同使用的輸水渠道的建設(shè)以及維護(hù)現(xiàn)狀，另一部分則是小型農(nóng)田個(gè)體的生產(chǎn)以及灌溉情況。通過對(duì)這兩個(gè)部分的內(nèi)容進(jìn)行分析，可以整理該地區(qū)的水利建設(shè)情況，思考其管護(hù)效果。

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)田共同使用的輸水渠道是早期建立的，最近一次維修時(shí)間是在10年之前。這是因?yàn)楣茏o(hù)主體不再是鄉(xiāng)村組織，而是用戶群體，而不同群體體現(xiàn)的意愿也不同[2]。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)共同使用的輸水渠道存在淤塞以及兩邊護(hù)坡出現(xiàn)損壞的問題，出現(xiàn)淤塞問題是因?yàn)榻斩挿贌?、渠道底部雜草以及雨水帶來的淤泥；而出現(xiàn)側(cè)破損毀問題的原因是輸水渠道因?yàn)殚L(zhǎng)期得到維護(hù)出現(xiàn)的損毀。

(二)分析框架

在具體行動(dòng)中，集體理性與個(gè)體理性是存在不同的地方，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)個(gè)體參與到集體物品供給中，以“搭便車”的方式獲得個(gè)人利益，容易出現(xiàn)多種矛盾。受到多種因素的影響，小型農(nóng)田的維護(hù)以及發(fā)展中存在供給工作的邏輯困境。為此，本次研究從資源特征、群體特征、制度環(huán)境以及個(gè)體特征上分析個(gè)體以及集體行為，分析水利設(shè)施體現(xiàn)的維護(hù)情況。通過從這些角度開展分析，可以更好分析多種因素對(duì)水利建設(shè)中合作供給相關(guān)提出的影響，彌補(bǔ)之前在研究中存在的不足。

二、結(jié)果分析

通過對(duì)調(diào)查問卷各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在小型農(nóng)田的建設(shè)維護(hù)過程中存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，戶主年齡越大則對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行投資的意愿越低，不愿意改變之前的耕作方式。第二，戶主接受教育的程度越高，則對(duì)水利設(shè)施的投資意愿越大，希望能改善耕地條件[3]。第三，如果農(nóng)戶灌溉地的面積越大、糧食價(jià)格越高時(shí)，對(duì)維護(hù)水利設(shè)施的意愿則越強(qiáng)。第四，如果非耕作的經(jīng)濟(jì)收入占家庭整體收入比重較大的話，農(nóng)戶更加不愿意參與到水利設(shè)施的維護(hù)工作中。第五，如果農(nóng)戶的耕地離河道距離越遠(yuǎn)，農(nóng)戶在水利設(shè)施的投資意愿更強(qiáng)。

三、結(jié)論分析

通過對(duì)本次問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)農(nóng)民愿意對(duì)小型農(nóng)田進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)大多數(shù)農(nóng)民不愿意參與任何形式的合作投資，這樣就導(dǎo)致小型農(nóng)田的發(fā)展能力比較弱，種植以及灌溉資源不能得到合理的運(yùn)用，影響糧食經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。為此，政府需要從多個(gè)角度制定解決對(duì)策，增加小型農(nóng)田在水利建設(shè)上的投資以及維護(hù)能力，讓糧食產(chǎn)業(yè)得到更好的運(yùn)行。首先，鼓勵(lì)相鄰農(nóng)戶在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合灌溉，可以對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，提升水資源的利用率。其次，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，提升糧食生產(chǎn)的集中性，促使大型農(nóng)戶對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行投資以及維護(hù)。最后，建立合理的政策機(jī)制，引導(dǎo)青年人開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及糧食經(jīng)營(yíng)，解決老齡化問題對(duì)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響。

四、結(jié)論

通過對(duì)水資源的進(jìn)行合理的配置，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)條件進(jìn)行改善，能提升糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。通過本次調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)戶主年齡、受教育情況以及灌溉面積等因素的影響，很多小型農(nóng)戶不愿意對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，也不愿意在這上面進(jìn)行投資。為此，政府需制定針對(duì)性的解決對(duì)策，讓農(nóng)戶能重視對(duì)水利設(shè)施的維護(hù)，提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。