使民營經(jīng)濟(jì)成為黑龍江振興發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)

張慶偉

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，重申了我們黨堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的一貫立場，鮮明提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力，為我們做好新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。

回顧改革開放40年歷程，黑龍江取得的巨大成就，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。2017年全省民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到51.8%，民間固定資產(chǎn)投資占全部投資比重為71.4%，稅收占全省稅收比重為51.6%，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和中堅(jiān)力量。站在新的起點(diǎn)上，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，切實(shí)在穩(wěn)總量、上規(guī)模、拓市場、提質(zhì)效上下功夫，解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱的問題，使民營經(jīng)濟(jì)成為黑龍江振興發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，到2020年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重提高到55%以上。具體舉措就是，堅(jiān)持“穩(wěn)大、提小、扭虧、育新”：穩(wěn)住大的就是做大做強(qiáng)一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的民營集團(tuán)和龍頭企業(yè)，提升小的就是打造一批“專精特新”的“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人企業(yè)”，扭轉(zhuǎn)虧的就是推進(jìn)一批民營虧損企業(yè)重新煥發(fā)活力，培育新的就是通過招商引資形成一批新的增量。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，必須靠良好環(huán)境作保障。我們用“鋼牙啃硬骨頭”，在全省大力整頓作風(fēng)、整治環(huán)境，取得了較大成效。我們要在全省召開警示教育大會(huì)，持續(xù)深入優(yōu)化投資營商環(huán)境。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一批”：一是清理一批涉企稅費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);二是解決一批融資難融資貴問題，幫助企業(yè)紓困;三是破除一批市場不公障礙，為企業(yè)創(chuàng)造充足市場空間;四是處理一批違反產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;五是查處一批破壞投資營商環(huán)境的反面典型，形成有力震懾，堅(jiān)決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

在這次地方機(jī)構(gòu)改革中，我們組建了黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，承擔(dān)省委省政府發(fā)展環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)全省發(fā)展環(huán)境整治各項(xiàng)工作，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障，通過標(biāo)本兼治、綜合施策，讓民營企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)，在黑龍江重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)中展現(xiàn)出新的更大作為。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)好比車之兩輪、鳥之雙翼。一是深化國資國企改革，加快國資國企布局戰(zhàn)略性調(diào)整，深化農(nóng)墾、森工、龍煤集團(tuán)改革，組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，推進(jìn)省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。二是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)非國有資本投資主體通過多種形式參與國有企業(yè)改革重組，對(duì)收購兼并國有企業(yè)的民營企業(yè)，地方政府要強(qiáng)化各方面支持力度，減輕民營企業(yè)兼并重組過程的成本負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)國有企業(yè)與業(yè)務(wù)相同或類似的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，打造具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。三是切實(shí)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域一律向民間資本開放，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大有效投資，實(shí)施民營企業(yè)梯度成長培育計(jì)劃、小微企業(yè)成長工程，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌發(fā)展。

“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”在我省不同程度存在，對(duì)此我們采取有效措施加以解決。一是加大政策支持力度，分類出臺(tái)支持“三篇大文章”發(fā)展若干意見、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見等，完善新增規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)流貸貼息、工業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、技改投資補(bǔ)助、智能車間獎(jiǎng)勵(lì)等12個(gè)實(shí)施細(xì)則，為符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)政策。二是促進(jìn)市場主體加快成長，深化商事制度改革，大力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化民營企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。四是著力解決民營企業(yè)融資問題，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善“銀政企保”合作機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金和省工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持企業(yè)直接融資。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，就是要減壓降負(fù)讓民營企業(yè)輕裝上陣。在降低融資成本方面，我們完善民營企業(yè)融資服務(wù)系統(tǒng)，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)息讓利，增加民營企業(yè)信用貸款發(fā)放力度，深入開展貸款產(chǎn)品和還款方式創(chuàng)新，引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)降低費(fèi)率。在降低稅費(fèi)成本方面，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。在降低用電成本方面，深化電力體制改革，推動(dòng)大用戶直供電，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)用電成本。在降低物流成本方面，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，是支持民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要把民營企業(yè)家請(qǐng)上黑龍江發(fā)展的“主賓席”，主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策。打造法治化環(huán)境，加大涉企案件清理和矛盾糾紛化解力度，保障企業(yè)合法經(jīng)營，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對(duì)一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則，讓企業(yè)家放下包袱輕裝上陣。公檢法司等機(jī)關(guān)慎用強(qiáng)制措施，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)、不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響，讓所有民營企業(yè)家吃下定心丸。

黑龍江是一片干事創(chuàng)業(yè)的沃土，誠摯邀請(qǐng)國內(nèi)外企業(yè)家到黑龍江投資發(fā)展、安家興業(yè)，在黑龍江全面振興全方位振興新征程中闊步前行、發(fā)展壯大。