3月民生新規(guī)

加大煙花爆竹行業(yè)處罰力度

為加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全工作，減少和預(yù)防生產(chǎn)安全事故，日前，國家安全監(jiān)管總局制定出臺了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》?！兑?guī)定》自2018年3月1日起施行。

《規(guī)定》要求，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)、重點部位和庫房監(jiān)控等10類所需安全生產(chǎn)資金投入。按照《規(guī)定》，罰款針對生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、零售經(jīng)營者及生產(chǎn)經(jīng)營單位五大類分別進(jìn)行明確要求：生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)在限期改正內(nèi)未完成的最高處罰二十萬元罰款；負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高處罰五萬元罰款；零售經(jīng)營者最高處罰一萬元罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除工（庫）房超過核定人員等事故隱患的最高處罰五十萬元罰款，對拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

企業(yè)境外投資改革舉措

國家發(fā)改委去年年底發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》將于下月起施行。新辦法作為境外投資管理的基礎(chǔ)性制度，在“放管服”三個方面統(tǒng)籌推出了八項改革舉措，旨在加強境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國國家利益和國家安全。

據(jù)介紹，在便利企業(yè)境外投資方面，新辦法推出了取消項目信息報告制度，取消地方初審、轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)，放寬投資主體履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)的最晚時間要求等三項改革。在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，新辦法提出將境內(nèi)企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，針對境外投資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)同監(jiān)管機制，完善懲戒措施建立境外投資違法違規(guī)行為記錄三項改革。

醫(yī)療器械網(wǎng)售應(yīng)有實體店

國家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)線下應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。該《辦法》將于今年3月1日起施行。

據(jù)國家食藥監(jiān)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，辦法堅持線上線下一致的原則，明確從事網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上市許可持有人，其銷售條件應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和該辦法要求；網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)在其平臺入駐企業(yè)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。

政府采購?fù)对V辦法修訂

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，保護(hù)參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，財政部日前對《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》進(jìn)行了修訂，修改了規(guī)章名稱，公布了《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》，自2018年3月1日起施行。

《辦法》共6章45條，較20號令新增14條，刪除1條，修訂29條。據(jù)介紹，《辦法》在保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益方面作出了規(guī)定：明確了潛在供應(yīng)商的范圍；要求財政部門應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，進(jìn)一步提高透明度、優(yōu)化服務(wù)，降低了供應(yīng)商的投訴成本，便于供應(yīng)商依法提出投訴；對投訴書內(nèi)容不符合要求的增加了補正期限的規(guī)定；明確了質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理程序中各類文件的送達(dá)和公告義務(wù)等等。因此，《辦法》的實施能夠從程序和實體兩方面給予供應(yīng)商合法權(quán)益更大的保障，以保證質(zhì)疑投訴過程的公平、公正、公開。

國土資源執(zhí)法錯案將追究過錯

國土資源部日前公布的《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》將于3月1日起施行。該《規(guī)定》首次對執(zhí)法監(jiān)督的概念進(jìn)行了界定，并明確了國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：執(zhí)法檢查；制止違法行為；實施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議；涉嫌犯罪的，向公安、檢察機關(guān)移送案件有關(guān)材料。

《規(guī)定》同時提出，縣級以上國土資源主管部門實行錯案責(zé)任追究制度。即國土資源執(zhí)法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯造成損害后果的，所在的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過錯責(zé)任。

駕駛證銷分將實行新規(guī)

為更方便群眾網(wǎng)上處理交通違法，防范“黃?！狈欠怖?，公安部交通管理局近日進(jìn)一步完善了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，在原有可以處理本人名下機動車交通違法的基礎(chǔ)上，新增了自助處理非本人名下機動車交通違法的功能。

此次平臺完善后，需要自助處理非本人名下機動車交通違法的駕駛?cè)丝赏ㄟ^“交管12123”APP進(jìn)行。駕駛?cè)丝勺灾鬟x擇在交通違法處理窗口或者通過“交管12123”備案非本人名下的機動車，備案后，可以處理自備案之日起發(fā)生的有記分且單筆罰款金額不超過200元的交通違法行為。

新增這一功能后，駕駛?cè)思瓤梢栽诮煌ㄟ`法處理窗口處理交通違法行為，也可以通過“交管12123”足不出戶自助處理，為機動車所有人、駕駛?cè)瞬樵兒吞幚矸潜救嗣聶C動車的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法行為提供了方便，減少了群眾在交通違法處理窗口排隊等候的時間和出行成本。同時，通過實名備案非本人名下機動車，還可有效遏制“黃牛”通過買分賣分非法牟利。

環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)

在2017年8月中國政府提交的新版環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)初稿草案中，對進(jìn)口廢棄物做了嚴(yán)格的限制，廢紙，廢塑料和廢金屬的含雜率不得超過0.3%，同時在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大范圍的環(huán)保督查，暫停了新的進(jìn)口許可證的發(fā)放。

之后的12月29日，環(huán)保部發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)——廢紙和紙板》，關(guān)于國外很多媒體關(guān)注的廢紙含雜量問題，《標(biāo)準(zhǔn)》中最終確定，進(jìn)口廢紙中雜物總重量不應(yīng)超過廢紙重量的0.5%。這份標(biāo)準(zhǔn)將于2018年3月1日開始實施。

股票質(zhì)押式回購新規(guī)

《股票質(zhì)押式回購交易及登記結(jié)算業(yè)務(wù)辦法（2018年修訂）》即將于3月12日正式實施，市場對于證券公司股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)風(fēng)險的關(guān)注熱度也有所提升。

職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法

近日，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，并將于3月1日起實施。辦法中明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面，開展7種形式合作。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)就學(xué)生參加跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)達(dá)成合作協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬，任何單位和個人不得克扣，同時，職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位要為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。

此外，《辦法》還表示，職業(yè)學(xué)校及教師、學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。

國家稅務(wù)總局成品油消費稅征收管理

國家稅務(wù)總局發(fā)布了2018年1號《關(guān)于成品油消費稅征收管理有關(guān)問題的公告》，對于油費增值稅發(fā)票提出了新的要求，公告2018年3月1日起執(zhí)行。

具體內(nèi)容為：企業(yè)不管是取得油費的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，都有以下要求：正確選擇商品和服務(wù)稅收分類編碼；發(fā)票“單位”欄應(yīng)選擇“噸”或“升”，藍(lán)字發(fā)票的“數(shù)量”欄為必填項且不為“0”；成品油批發(fā)和加油站等經(jīng)銷企業(yè)，開具成品油發(fā)票的某一類別油品總量，應(yīng)不大于所取得的成品油專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口消費稅專用繳款書載明的同一類別油品總量；成品油經(jīng)銷企業(yè)某一商品和服務(wù)稅收分類編碼的油品可開具成品油發(fā)票的總量，應(yīng)不大于所取得的成品油專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口消費稅專用繳款書對應(yīng)的同一商品和服務(wù)稅收分類編碼的油品總量。