新作為帶來新氣象 新時代開啟新征程

剛剛過去的2017年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。

這一年，我們黨勝利召開了十九大，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，指明了我國發(fā)展新的歷史方位，制定了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)。

這一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，開啟了高質(zhì)量發(fā)展時代新征程?！?017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》如期發(fā)表，筆筆數(shù)據(jù)記錄了全國各族人民拼搏奮進(jìn)的累累碩果，張張圖表展示了黨的十八大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。為幫助讀者更好地理解公報的豐富內(nèi)涵，我就過去一年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況談一些認(rèn)識和體會，與大家分享。

一、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，

綜合國力和國際影響力邁上新臺階

2017年，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)艱巨。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.9%，總量超過80萬億元，達(dá)到82.7萬億元。按年平均匯率折算超過12萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重15%左右，比5年前提高3個百分點(diǎn)以上，穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)濟(jì)增量折合1.2萬億美元，相當(dāng)于2016年澳大利亞的經(jīng)濟(jì)總量。全年全國一般公共預(yù)算收入超過17萬億元，比上年增長7.4%。外匯儲備穩(wěn)居世界第一。年末國家外匯儲備余額達(dá)到31399億美元，比上年末增加1294億美元。全年糧食產(chǎn)量61791萬噸，連續(xù)5年穩(wěn)定在6億噸以上；完成電信業(yè)務(wù)總量27557億元，比上年增長76.4%；新改建高速公路里程6796公里，新建高速鐵路投產(chǎn)里程2182公里，新增光纜線路長度705萬公里，建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)、高鐵運(yùn)營網(wǎng)和移動寬帶網(wǎng)。國際影響力顯著增強(qiáng)。2017年我國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的重要引擎。

二、經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新變化

黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確立區(qū)間調(diào)控的思路，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。始終把握保就業(yè)這個方向不動搖，只要就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就集中精力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力。經(jīng)過努力，我們實(shí)現(xiàn)了增長平穩(wěn)、就業(yè)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多重目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、韌性和包容性明顯增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐穩(wěn)健有力。2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速比上年加快0.2個百分點(diǎn)，是2011年以來經(jīng)濟(jì)增速首次回升。分季度看，一、二、三、四季度同比分別增長6.9%、6.9%、6.8%、6.8%，連續(xù)10個季度保持在6.7%-6.9%的區(qū)間。就業(yè)形勢持續(xù)向好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，比上年增加37萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)5年保持在1300萬人以上。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都在5%以下，處于近年來的低位；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，比上年末下降0.12個百分點(diǎn)，為2002年以來最低水平。居民消費(fèi)價格溫和上漲。全年居民消費(fèi)價格比上年上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個百分點(diǎn)，符合年度預(yù)期目標(biāo)。6.9%的經(jīng)濟(jì)增長、不到5%的失業(yè)、1.6%的通脹，這樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局難能可貴，在世界范圍內(nèi)也是一枝獨(dú)秀的。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提高

針對供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)為抓手，出臺一系列政策措施，千方百計(jì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)供需在更高水平上的動態(tài)平衡。

“三去一降一補(bǔ)”取得顯著成效。煤炭、鋼鐵行業(yè)圓滿完成全年化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2017年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%，比上年提高3.7個百分點(diǎn)，創(chuàng)5年新高。年末商品房待售面積比上年末減少10616萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.6個百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.25元。全年生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別比上年增長23.9%、21.8%和16.4%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。庫存較多的玉米播種面積調(diào)減，雜糧和豆類播種面積增加。全年玉米播種面積比上年下降3.6%，豆類播種面積增長6.7%。質(zhì)量效益明顯提升。全員勞動生產(chǎn)率（以2015年價格計(jì)算）比上年提高6.7%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明顯改善了市場供求關(guān)系，促進(jìn)市場價格回升和企業(yè)利潤增加。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲6.3%，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降的態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比上年增長21.0%，增速比上年加快12.5個百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤比上年增長24.5%。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邁向中高端水平取得新進(jìn)展

各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動引導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域布局，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，釋放新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、需求、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動，從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費(fèi)和投資一起拉動。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)向價值鏈中高端延伸。2017年，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%；占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為12.7%和32.7%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值比上年增長8%，增速比上年加快0.3個百分點(diǎn)；占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高11.1個百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，比資本形成總額高26.7個百分點(diǎn)。全國居民人均消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健和教育文化娛樂占比分別比上年提高0.3個和0.2個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長15.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長16.3%，增速分別比固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）快8.7個和9.1個百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。年末常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%，比上年末提高1.17個百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，比上年末提高1.15個百分點(diǎn)。

五、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新動能成長實(shí)現(xiàn)新突破

黨中央將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極推動“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)造格局，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好注入了新的強(qiáng)勁動力。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動。2017年，全國新登記企業(yè)比上年增長9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬戶?？萍汲晒焖僭黾印⑥D(zhuǎn)化加快。全年授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)32萬件。每萬人口發(fā)明專利擁有量9.8件，比上年增加1.8件。全年技術(shù)合同成交金額比上年增長17.7%。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點(diǎn)；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長17.3%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤比上年增長30.2%。新產(chǎn)品持續(xù)快速增長。新能源汽車產(chǎn)量比上年增長51.2%，智能電視增長3.8%，工業(yè)機(jī)器人增長81.0%，民用無人機(jī)增長67.0%。新業(yè)態(tài)新模式快速成長?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)7.53億人，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量比上年增長162.7%，網(wǎng)上零售額增長32.2%，完成快遞業(yè)務(wù)量增長28%。共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，正在深刻改變社會生產(chǎn)生活方式。

六、生態(tài)環(huán)保力度加大，美麗中國建設(shè)邁出新步伐

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。各地區(qū)各部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加大環(huán)境治理力度，打響大氣、水、土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施史上最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法，開展最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)督察，推進(jìn)“廁所革命”，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

節(jié)能減排成績突出。2017年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%，完成全年目標(biāo)任務(wù)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5.1%。資源利用效率提高。新增高效節(jié)水灌溉面積144萬公頃。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比上年下降5.6%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.9%。清潔能源消費(fèi)占比上升。在能源消費(fèi)總量中，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源所占比重為20.8%，比上年上升1.3個百分點(diǎn)。全年完成造林面積736萬公頃，新增水土流失治理面積5.6萬平方公里。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在監(jiān)測的338個地級及以上城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占29.3%，比上年提高4.4個百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市年平均濃度48微克/立方米，比上年下降5.9%。

七、“一帶一路”縱深推進(jìn)，全面開放實(shí)現(xiàn)新跨越

面對世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整和我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱的局面，黨中央不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)構(gòu)建開放新格局，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，實(shí)施積極的外貿(mào)政策，不斷改善營商環(huán)境，深入推進(jìn)貿(mào)易投資便利化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“引進(jìn)來”“走出去”更好結(jié)合，對外開放的力度、廣度和深度不斷拓展，合作共贏多贏的新局面正在形成。

共建“一帶一路”取得積極成效。2017年“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入全面務(wù)實(shí)合作新階段。貿(mào)易往來持續(xù)擴(kuò)大。全年我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額73745億元，比上年增長17.8%。其中，出口增長12.1%，進(jìn)口增長26.8%。雙向合作不斷深化。全年我國企業(yè)對沿線國家承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額855億美元，比上年增長12.6%，占對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額比重為50.7%；沿線國家對華直接投資新設(shè)立企業(yè)3857家，增長32.8%。貨物貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高。我國貨物進(jìn)出口總額277923億元，比上年增長14.2%，進(jìn)出口規(guī)模有望重回世界首位。其中，出口增長10.8%，上年為下降1.9%；進(jìn)口增長18.7%，增速比上年加快18.1個百分點(diǎn)。吸收外資規(guī)模較快增長。全年實(shí)際使用外商直接投資金額增長7.9%，增速比上年加快3.8個百分點(diǎn)。

八、堅(jiān)持以人民為中心，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新改善

黨中央始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重中之重，各級政府在財(cái)力緊張的情況下，持續(xù)加大民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高社會保障水平，加大棚戶區(qū)改造力度，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

居民收入保持較快增長。2017年，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.3%，增速比上年加快1.0個百分點(diǎn)，快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點(diǎn)。人民生活水平不斷提高。全國居民恩格爾系數(shù)為29.3%，比上年下降0.8個百分點(diǎn)。國內(nèi)游客人次比上年增長12.8%，國內(nèi)旅游收入增長15.9%，國內(nèi)居民因私出境增長5.7%。脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年末農(nóng)村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；貧困發(fā)生率3.1%，比上年下降1.4個百分點(diǎn)。社會保障不斷擴(kuò)大。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比上年末增加2269萬人、408萬人和42483萬人。保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本建成604萬套，公租房基本建成82萬套，農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造152.5萬戶。

2017年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就和歷史性變革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同奮斗的結(jié)果。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

我國經(jīng)濟(jì)有條件有能力延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。但要清醒地看到，國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜、國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們要更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署上來，不馳于空想，不騖于虛聲，站在新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越！

本文作者系國家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師盛來運(yùn)，原載于《經(jīng)濟(jì)日報》。