論惡意搶注老字號的法律規(guī)制

郜乃達(dá)

一、老字號被惡意搶注現(xiàn)狀分析

（一）老字號的概念

“老字號”是指歷經(jīng)久遠(yuǎn)的歲月，具有精深的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，在消費(fèi)者中擁有良好的商譽(yù)和品牌效應(yīng)的傳統(tǒng)企業(yè)?！袄献痔枴笔俏覀冏嫦攘艚o我們的寶貴財(cái)富，有著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值和文化價(jià)值?！叭鄣隆薄ⅰ皟?nèi)聯(lián)升”、“同仁堂”等都是我們耳熟能詳?shù)睦献痔柶髽I(yè)，它們在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。

老字號是企業(yè)字號，是企業(yè)名稱的高度凝練，最能體現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值，能被進(jìn)行價(jià)值評估并在市場上交易轉(zhuǎn)讓。同時(shí)字號與商標(biāo)具有一定的互通性，商標(biāo)往往是字號的集中體現(xiàn)。對于老字號而言，老字號企業(yè)的字號往往與其注冊商標(biāo)或未注冊商標(biāo)相一致。因此防止老字號被惡意搶注，筆者傾向采用未注冊商標(biāo)制度予以調(diào)整。

（二）老字號被惡意搶注的現(xiàn)狀

下表（表1），是筆者在網(wǎng)絡(luò)上搜集的關(guān)于老字號被惡意搶注的報(bào)道。經(jīng)過對報(bào)道的整理，得出了如下信息：

表1

通過上表可以看出國內(nèi)老字號被惡意搶注的現(xiàn)狀令人堪憂，侵權(quán)形態(tài)復(fù)雜多樣，涉及領(lǐng)域廣、維權(quán)方式和維權(quán)結(jié)果各不相同。

二、保護(hù)老字號未注冊商標(biāo)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求

（一）保護(hù)老字號未注冊商標(biāo)的理論基礎(chǔ)

1.洛克的“勞動財(cái)產(chǎn)說”

洛克的“勞動財(cái)產(chǎn)說”是保護(hù)老字號未注冊商標(biāo)的理論基礎(chǔ)。洛克認(rèn)為：“權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)梅傻谋Ｗo(hù)?！薄柏?cái)產(chǎn)權(quán)作為權(quán)利的一種，如果不能獲得相應(yīng)的法律地位和支持保護(hù)，那么立法者的合法性將受到質(zhì)疑。”

老字號的未注冊商標(biāo)由一代代經(jīng)營者辛苦傳承，凝聚了幾百年甚至上千年的勞動創(chuàng)造與智慧成果，是老字號企業(yè)最為珍貴的無形財(cái)產(chǎn)。同時(shí)老字號的未注冊商標(biāo)雖未向商標(biāo)局登記注冊，亦發(fā)揮著區(qū)別不同產(chǎn)品的作用。因此，根據(jù)洛克的“勞動財(cái)產(chǎn)說”，老字號的經(jīng)營者通過長期的經(jīng)營和推廣對其未注冊商標(biāo)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該受到法律的保護(hù)。

2.商譽(yù)權(quán)理論

“商譽(yù)權(quán)理論”是保護(hù)老字號未注冊商標(biāo)的理論基礎(chǔ)之一?！吧套u(yù)是指由特定主體所享有的，具有獲益性的無形財(cái)產(chǎn)，形成的權(quán)利即商譽(yù)權(quán)?！崩献痔栁醋陨虡?biāo)歷經(jīng)數(shù)代傳人的辛苦經(jīng)營和推廣，在消費(fèi)者群體中擁有良好的口碑，能夠顯著體現(xiàn)老字號的商品或服務(wù)，是老字號企業(yè)商譽(yù)的集中體現(xiàn)。因此，保護(hù)老字號的未注冊商標(biāo)可以在“商譽(yù)權(quán)理論”中找到理論依據(jù)。

3.誠實(shí)信用原則

誠實(shí)信用原則作為所有民商事活動所必須遵循的基本原則，在《反不正當(dāng)競爭法》第2條③和《商標(biāo)法》第7條④中均得以明確，是老字號未注冊商標(biāo)的兜底保護(hù)條款，也是最后一道原則性屏障?！渡虡?biāo)法》關(guān)注的重點(diǎn)是注冊商標(biāo)，這固然無可厚非。然而未注冊商標(biāo)作為企業(yè)的無形資產(chǎn)在市場中大量存在，我們同樣不能忽視其作為企業(yè)核心價(jià)值的體現(xiàn)，以及所凝集的勞動創(chuàng)造和智力成果。如果只關(guān)注注冊商標(biāo)而忽視未注冊商標(biāo)所有者應(yīng)有的權(quán)利，必然導(dǎo)致老字號的未注冊商標(biāo)遭到惡意搶注，并將產(chǎn)生大量的“商標(biāo)掮客”，把搶注來的商標(biāo)加以炒作高價(jià)兜售，這顯然與誠實(shí)信用原則相抵觸。因此結(jié)合老字號特殊的社會地位和實(shí)際需要，最佳的制度設(shè)計(jì)是:在保護(hù)注冊商標(biāo)的同時(shí)，給予老字號未注冊商標(biāo)較其他普通未注冊商標(biāo)更多的保護(hù)，形成一套完整的從法律到社會再到企業(yè)自身的保護(hù)制度。

（二）保護(hù)老字號未注冊商標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求

1.打擊惡意搶注行為的必然要求

在我國存在大量擁有良好口碑和品牌效應(yīng)的老字號企業(yè)，它們有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和精深的服務(wù)，卻由于歷史和自身原因沒能及時(shí)注冊商標(biāo)，仍然使用著未注冊商標(biāo)。而如今市場上存在大量的“商標(biāo)掮客”，其在《商標(biāo)法》頒布之前，利用法律的漏洞搶注他人的未注冊商標(biāo)，并加以炒作以高價(jià)迫使被搶注人收購本應(yīng)屬于自己的被搶注商標(biāo)，全聚德和同仁堂等都曾是受害人。因此我們必須對老字號未注冊商標(biāo)給予更多地關(guān)注和保護(hù)，打擊“商標(biāo)掮客”的搶注行為，切實(shí)保護(hù)老字號應(yīng)有的合法權(quán)利，這不僅符合公平原則，更符合中國國情，能夠有效地為老字號的存續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.體現(xiàn)商標(biāo)自愿注冊原則的必然要求

“《商標(biāo)法》奉行的是商標(biāo)自愿注冊原則，由符合商標(biāo)申請資格的主體依據(jù)自身情況，決定是否申請注冊，以及在何時(shí)申請注冊?！闭驹诹硪粋€(gè)角度看，《商標(biāo)法》承認(rèn)了未注冊商標(biāo)的既存事實(shí)，卻不能給予未注冊商標(biāo)明確的權(quán)利屬性，這勢必導(dǎo)致未注冊商標(biāo)受到侵犯。因此，商標(biāo)自愿注冊原則要求我們必須賦予未注冊商標(biāo)明確的權(quán)利屬性，并提供相應(yīng)的保護(hù)。針對老字號這種珍貴資源，必須對其未注冊商標(biāo)給予一套制度保護(hù)和監(jiān)督措施。

3.彰顯商標(biāo)自身功能的必然要求

商標(biāo)作為企業(yè)珍貴的無形資產(chǎn)，一方面它是區(qū)分不同商品或服務(wù)的重要標(biāo)志；另一方面它是商品質(zhì)量保證和品牌效應(yīng)的集中體現(xiàn)，通過經(jīng)營者長期的宣傳和推廣，產(chǎn)品質(zhì)量與商標(biāo)已經(jīng)聯(lián)系緊密，互為表里。老字號未注冊商標(biāo)作為商標(biāo)，已然具備了商標(biāo)的功能，一方面它可以標(biāo)志不同商品和服務(wù)；另一方面由于歷史悠久，它往往具有較高的商譽(yù)，是企業(yè)核心價(jià)值的體現(xiàn)。因此，使用未注冊商標(biāo)的老字號企業(yè)在遭受搶注等侵犯時(shí)，能夠向法律尋求救濟(jì)，符合商標(biāo)自身功能的必然要求。

三、老字號維權(quán)法律困境的根源

商標(biāo)注冊原則作為《商標(biāo)法》確立的原則有其明顯的優(yōu)點(diǎn)，有利于節(jié)約公共資源以切實(shí)保護(hù)商標(biāo)，并且能夠?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)提供明確的保護(hù)依據(jù)。然而未注冊商標(biāo)作為商標(biāo)的一種卻在法律中找尋不到相應(yīng)的權(quán)利性質(zhì)和地位歸屬，這使得有關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)遭遇一定程度的侵犯。由于歷史和老字號自身原因，市場上存在大量的老字號未注冊商標(biāo)，因此針對其未注冊商標(biāo)的保護(hù)和行政管理就較為混亂。老字號未注冊商標(biāo)往往是惡意搶注的最主要對象，在尋求法律救濟(jì)時(shí)卻又舉步維艱。

（一）制度設(shè)計(jì)的缺陷——老字號的企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)的矛盾沖突

由于老字號自身特有的生產(chǎn)方式和經(jīng)營狀態(tài)，其未注冊的商標(biāo)通常與企業(yè)名稱高度一致，可見未注冊商標(biāo)與企業(yè)名稱的保護(hù)調(diào)整具有一定的相通性。企業(yè)名稱和商標(biāo)分別受《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和《商標(biāo)法》兩部不同的法律規(guī)制。然而由于制度設(shè)計(jì)的缺陷，企業(yè)名稱的登記管理和調(diào)整范圍往往不能與商標(biāo)相配合，從而引起企業(yè)名稱權(quán)和商標(biāo)權(quán)的矛盾沖突，使老字號未注冊商標(biāo)遭到惡意搶注難以避免。

1.登記主管部門的差異

商標(biāo)和企業(yè)名稱登記機(jī)關(guān)不能協(xié)調(diào)一致是產(chǎn)生矛盾的首要原因。商標(biāo)局負(fù)責(zé)受理注冊申請，而企業(yè)名稱的登記則由企業(yè)所在地的工商局負(fù)責(zé)。由于立法和技術(shù)上的缺陷，兩個(gè)機(jī)關(guān)無法進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享信息，從而導(dǎo)致商標(biāo)局在審查商標(biāo)注冊申請時(shí)只能審查其是否與已注冊商標(biāo)相同或近似，而無法審查其與企業(yè)名稱是否構(gòu)成相同或近似。這也成為依附于企業(yè)名稱的老字號未注冊商標(biāo)經(jīng)常遭到惡意搶注的主要原因。

2.保護(hù)范圍的差異

“注冊商標(biāo)能在全國獲得統(tǒng)一的保護(hù)，而企業(yè)名稱僅在登記的行政區(qū)域同行業(yè)內(nèi)獲得救濟(jì)?！雹輰τ诶献痔栠@種具有經(jīng)濟(jì)、文化、歷史價(jià)值又亟待保護(hù)的企業(yè)，商標(biāo)注冊與企業(yè)名稱登記并沒有納入統(tǒng)一的審核體系。保護(hù)范圍的不同導(dǎo)致監(jiān)測機(jī)制的不健全，主管部門不能從源頭控制搶注，企業(yè)自身也無法及時(shí)監(jiān)控維權(quán)，這也是老字號頻遭惡意搶注的另一個(gè)重要原因。

（二）事前預(yù)防的短板——《商標(biāo)法》立法制度的弊端

在我國，商標(biāo)采取“注冊取得原則”固然有其較為明顯的優(yōu)勢，但伴隨著社會生活的不斷變化，出現(xiàn)了各種類型的商標(biāo)糾紛和惡意搶注案件。因此在《商標(biāo)法》的修訂過程中，立法者著重關(guān)注未注冊商標(biāo)的權(quán)利，引入了針對“代理人型”和“特定關(guān)系型”搶注的規(guī)制措施以及使用在先原則等。這是《商標(biāo)法》的一大進(jìn)步，然而通過研究，我們也可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律的部分局限性。

1.權(quán)利范圍十分有限

《商標(biāo)法》對于老字號未注冊商標(biāo)的權(quán)利屬性所持態(tài)度具有不確定性和模糊性。隨著市場經(jīng)濟(jì)中未注冊商標(biāo)作用的凸顯，法律賦予其一定的權(quán)利和救濟(jì)途徑。⑥然而，持有人不能獲得排他性權(quán)利，無法通過交易轉(zhuǎn)讓未注冊商標(biāo)，也不能許可他人使用。未注冊商標(biāo)實(shí)體權(quán)利的缺失和權(quán)利屬性的模糊性，導(dǎo)致了在預(yù)防老字號被惡意搶注上的“短板”，商標(biāo)糾紛案件頻發(fā)難以避免。

2.商標(biāo)申請人的條件過于寬泛

關(guān)于商標(biāo)申請人的條件，規(guī)定于我國《商標(biāo)法》第4條⑦。在我國，商標(biāo)申請人的條件過于寬泛，法律幾乎沒有加以約束，并且對申請人的資格審查程度也較弱。鑒于此，目前市場上有大量老字號未注冊的商標(biāo)遭到惡意搶注，一方面由于商標(biāo)使用人法律意識淡薄，未能及時(shí)注冊商標(biāo)；另一方面，由于商標(biāo)申請人的條件過于寬泛，導(dǎo)致只要符合申請商標(biāo)資格的主體就可以搶注其未注冊商標(biāo)，從而導(dǎo)致大量“商標(biāo)掮客”的存在。

（三）事后救濟(jì)的不力——《反不正當(dāng)競爭法》的局限

《反不正當(dāng)競爭法》作為后備力量，為老字號未注冊商標(biāo)提供事后的法律救濟(jì)，該法律對于老字號未注冊商標(biāo)的保護(hù)，在第2條和第5條可見一斑?！斗床徽?dāng)競爭法》第2條規(guī)定了一項(xiàng)基本原則——誠實(shí)信用原則。在遇到搶注等新型案件無法可依時(shí)，為了維護(hù)民商事活動的秩序，可以將誠實(shí)信用原則作為兜底條款，為被搶注的老字號提供法律救濟(jì)?！斗床徽?dāng)競爭法》第5條是體現(xiàn)對老字號未注冊商標(biāo)提供法律救濟(jì)的具體條款，在《商標(biāo)法》不能解決糾紛時(shí)，作為后備力量，構(gòu)成法律救濟(jì)的最后一道屏障。然而該法對于老字號未注冊商標(biāo)的保護(hù)仍然存在一定的局限性，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1.缺乏可獨(dú)立適用的一般條款

《反不正當(dāng)競爭法》第2條⑧是一個(gè)法律原則，只有在規(guī)則無法解決糾紛時(shí)才能作為補(bǔ)充提供法律救濟(jì)。由于頒布時(shí)間較早，《反不正當(dāng)競爭法》僅明確規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為，然而隨著社會生活的日新月異，已然無法及時(shí)規(guī)范新興的競爭行為。本法并沒有規(guī)定調(diào)整未注冊商標(biāo)的一般性獨(dú)立條款，這也導(dǎo)致司法實(shí)踐中，法官通常擴(kuò)大第2條的外延，將違反商業(yè)道德卻不違反禁止性規(guī)定的侵犯未注冊商標(biāo)的行為納入第2條調(diào)整。因此為了填補(bǔ)法律的漏洞，引入能獨(dú)立適用的一般性條款已經(jīng)勢在必行。

2.保護(hù)范圍的狹窄

“《反不正當(dāng)競爭法》第5條第2款和第3款⑨僅針對知名老字號未注冊商標(biāo)給予保護(hù)，其保護(hù)范圍過于狹窄，存在一定的局限性。”其實(shí)，無論知名商品還是非知名商品，其未注冊商標(biāo)都是企業(yè)的無形資產(chǎn)和商譽(yù)的核心體現(xiàn)，只要在市場上容易導(dǎo)致消費(fèi)者混淆就應(yīng)該立法加以規(guī)制調(diào)整。法律真正關(guān)注非知名商品企業(yè)的利益，會推動企業(yè)從非知名商品階段到知名商品階段過渡，有利于市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和競爭秩序的穩(wěn)定。尤其對于老字號這種亟待保護(hù)的企業(yè)來講，很多由于歷史原因沒有注冊商標(biāo)，如果能夠切實(shí)對其未注冊商標(biāo)加以保護(hù)，將會使我國很多珍貴的老字號保存下來，免遭他人侵害，有利于老字號如雨后春筍般正規(guī)蓬勃地發(fā)展。

四、老字號維權(quán)的制度完善

針對老字號上述維權(quán)的法律困境，筆者傾向于利用未注冊商標(biāo)制度予以保護(hù)，提出立法模式（規(guī)范環(huán)節(jié)）、行業(yè)保護(hù)（輔助環(huán)節(jié)）、企業(yè)自治（內(nèi)在環(huán)節(jié)）的聯(lián)動機(jī)制，三管齊下進(jìn)行制度完善，形成一條可行的老字號維權(quán)之路。

（一）聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理

所謂聯(lián)動機(jī)制是指從規(guī)范環(huán)節(jié)、輔助環(huán)節(jié)、內(nèi)在環(huán)節(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，為老字號構(gòu)建抵御惡意搶注的防御機(jī)制。立法模式是規(guī)范環(huán)節(jié)，以《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競爭法》為核心提供事前的預(yù)防和事后的救濟(jì)；行業(yè)保護(hù)是輔助環(huán)節(jié)，老字號協(xié)會和地方政府通過法律援助等方式幫助老字號企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益；企業(yè)自治是內(nèi)在環(huán)節(jié)，也是根本環(huán)節(jié)，企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識的提升是聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行的根本動力。

三個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成、聯(lián)動聯(lián)防，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的改變，都會通過聯(lián)動機(jī)制對其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，以應(yīng)對日新月異的惡意搶注形態(tài)。例如，立法模式是規(guī)范環(huán)節(jié)，調(diào)整的對象是老字號企業(yè)，立法機(jī)關(guān)根據(jù)新的形勢制定法律后，作為輔助環(huán)節(jié)的地方政府和老字號協(xié)會及時(shí)調(diào)整方法以輔助老字號協(xié)會適應(yīng)新法，作為內(nèi)在環(huán)節(jié)的老字號應(yīng)適應(yīng)并遵守新法；同理，老字號企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的新類型搶注形態(tài)，可以通過地方政府、老字號協(xié)會傳達(dá)給立法機(jī)關(guān)，從而影響現(xiàn)有法律的修訂。這樣就形成了上規(guī)范下，下影響上的聯(lián)動機(jī)制，從而探索出一條可行的老字號維權(quán)出路。

（二）立法模式（規(guī)范環(huán)節(jié)）

1.建立老字號與商標(biāo)的交叉檢索制度

前文筆者述及，由于《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》與《商標(biāo)法》的不能相互配合，使老字號的企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而老字號被惡意搶注的案件頻發(fā)。因此對于蘊(yùn)含了極大的資本價(jià)值、商業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值的老字號企業(yè)，有必要建立老字號與商標(biāo)的交叉檢索制度?？梢韵纫愿哂斜Ｗo(hù)價(jià)值的中華老字號為試驗(yàn)對象，在老字號登記部門和商標(biāo)注冊登記部門之間實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，建立交叉檢索機(jī)制。這樣，商標(biāo)局在處理商標(biāo)注冊申請時(shí)，就可以通過聯(lián)網(wǎng)檢索申請注冊的商標(biāo)是否與同一地域相關(guān)行業(yè)內(nèi)的中華老字號的企業(yè)名稱，也即其未注冊商標(biāo)構(gòu)成重復(fù)或類似，如果構(gòu)成，便可駁回申請。

2.擴(kuò)大《商標(biāo)法》的調(diào)整范圍

我國實(shí)行的是商標(biāo)注冊原則，這固然有其優(yōu)勢。但伴隨著社會生活的日新月異，未注冊商標(biāo)逐漸發(fā)揮著不可或缺的重要作用，如何保護(hù)未注冊商標(biāo)也是亟待解決的問題。未注冊商標(biāo)雖不具有注冊商標(biāo)的行政效力，但其同樣起到區(qū)分不同商品或服務(wù)的作用，是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)和勞動價(jià)值的集中體現(xiàn)。因此我們在保護(hù)注冊商標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)兼顧未注冊商標(biāo)的權(quán)利，將商標(biāo)的外延適當(dāng)擴(kuò)展。對于老字號這種具有較高價(jià)值、易被搶注、亟待保護(hù)的企業(yè)來說，筆者認(rèn)為可以將一定區(qū)域有一定商譽(yù)的非馳名老字號未注冊商標(biāo)納入保護(hù)客體，這不僅符合《商標(biāo)法》的立法宗旨，更有利于我國珍貴的文化瑰寶得以繼承延續(xù)。

3.擴(kuò)大《反不正當(dāng)競爭法》的保護(hù)范圍

由于歷史和自身原因，目前我國市場上仍然存在大量的老字號未注冊商標(biāo)，如果這些老字號未注冊商標(biāo)遭受侵犯想要獲得《反不正當(dāng)競爭法》第5條的保護(hù)，就必須滿足是知名商品。然而對于老字號這種特殊企業(yè)來說，很多老字號擁有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，卻堅(jiān)信“酒香不怕巷子深”，并不擅長宣傳自己，導(dǎo)致很多不符合知名商品的前提條件。其實(shí)，《反不正當(dāng)競爭法》以“知名”作為救濟(jì)的前提，忽視了那些努力想要從非知名到知名過渡的企業(yè)。無論商品是否知名，其未注冊商標(biāo)都是企業(yè)重要的知識產(chǎn)權(quán)，是經(jīng)營者勞動價(jià)值的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到《反不正當(dāng)競爭法》的保護(hù)。筆者認(rèn)為應(yīng)該將第5條的調(diào)整對象擴(kuò)大至非知名商品的未注冊商標(biāo)，這樣既兼顧了亟待調(diào)整救濟(jì)的老字號，又是《反不正當(dāng)競爭法》對日新月異的搶注類型的有效回應(yīng)。

（三）行業(yè)保護(hù)（輔助環(huán)節(jié)）

1.老字號協(xié)會

老字號協(xié)會是老字號聯(lián)動機(jī)制中的輔助環(huán)節(jié)。它是由老字號企業(yè)組成的，對外聯(lián)系溝通，對內(nèi)調(diào)整成員關(guān)系，是保護(hù)老字號知識產(chǎn)權(quán)的重要社會組織。通過以下措施，可以在一定程度上保護(hù)老字號免遭惡意搶注。

老字號協(xié)會在實(shí)地調(diào)查過程中，印發(fā)普法手冊，定期舉辦老字號法律保護(hù)講座，邀請老字號企業(yè)、相關(guān)專家、社會公眾參加。提供成員間互相交流的平臺，相互借鑒商標(biāo)品牌策略；通過對當(dāng)?shù)乩献痔柶髽I(yè)定期抽查，匯總統(tǒng)計(jì)被搶注的隱患，提出相關(guān)意見；對老字號企業(yè)投訴的集中問題，經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為老字號企業(yè)確有實(shí)際困難的進(jìn)行公益訴訟。

2.地方政府

地方政府掌握著該區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)力。毫無疑問，其在老字號維權(quán)的制度完善的道路上起著至關(guān)重要的作用。地方政府對有實(shí)際困難的老字號企業(yè)因被搶注引起的維權(quán)訴訟提供資金支持和法律援助，也可以在省內(nèi)對老字號開展商標(biāo)優(yōu)化升級，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。與此同時(shí)，地方政府可以聯(lián)合本地的老字號協(xié)會以及老字號企業(yè)共同構(gòu)建本地的老字號商標(biāo)預(yù)警機(jī)制與維權(quán)救濟(jì)機(jī)制，逐漸形成全國范圍內(nèi)惡意搶注的監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）企業(yè)自治（內(nèi)在環(huán)節(jié)）

老字號企業(yè)頻遭惡意搶注，根本原因就是其商標(biāo)保護(hù)意識不強(qiáng)。因此，針對聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)在環(huán)節(jié)，老字號企業(yè)自身的制度完善勢在必行。老字號企業(yè)應(yīng)制定“市場未進(jìn)，商標(biāo)先行”的企業(yè)戰(zhàn)略，及時(shí)將老字號注冊為商標(biāo)，符合條件可以注冊聯(lián)合商標(biāo)和防御商標(biāo)；必要情形下，在開拓市場之前，應(yīng)先注冊商標(biāo)，克服商標(biāo)短視現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立商標(biāo)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，同步關(guān)注全國各地商標(biāo)局的公告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)搶注現(xiàn)象，并設(shè)立舉報(bào)獎金，重賞舉報(bào)搶注現(xiàn)象且情況屬實(shí)者，利用社會大眾、輿論媒體的力量增強(qiáng)監(jiān)督。

注釋：

①參見《中華人民共和國商標(biāo)法》第15條：未經(jīng)授權(quán)，代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊，被代理人或者被代表人提出異議的，不予注冊并禁止使用。就同一種商品或者類似商品申請注冊的商標(biāo)與他人在先使用的未注冊商標(biāo)相同或者近似，申請人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊。

②參見《中華人民共和國商標(biāo)法》第32條：申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。

③參見《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第2條：經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

④參見《中華人民共和國商標(biāo)法》第7條：申請注冊和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。

⑤兩者保護(hù)范圍存在差異，自然導(dǎo)致商標(biāo)和企業(yè)名稱的監(jiān)測機(jī)制不同。在受理商標(biāo)注冊后，無法審查是否與已經(jīng)登記的企業(yè)名稱相沖突。

⑥此處的權(quán)利集中于諸如異議權(quán)、撤銷權(quán)等程序性權(quán)利，對老字號未注冊商標(biāo)權(quán)利屬性的確認(rèn)和實(shí)體性權(quán)利的規(guī)定卻很少。

⑦參見《中華人民共和國商標(biāo)法》第4條：自然人、法人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對其商品或者服務(wù)需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊。

⑧參見《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第2條：經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

⑨參見《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第5條：擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。

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