導(dǎo)讀與點評

眾所周知，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的快速發(fā)展，世界已經(jīng)進入了移動互聯(lián)時代。這個時代最大的標志，不是鋼筋水泥時代的摩天大樓，不是阿姆斯特朗的腳印，而是一個又一個的Logo：Facebook，Google，Twitter，微博，微信，淘寶，支付寶……他們的共同特點，是開放和互聯(lián)。秉承“開放、互聯(lián)和共贏”的理念，我們開辟了“名家專欄策劃”欄目，邀請學(xué)界名家，以期刊為陣地策劃專欄，“精英視角，專題研討”。希望有更多名家加入《財政科學(xué)》，在交流中碰撞出思想的火花。

本期名家專欄策劃的組織者是南開大學(xué)馬蔡琛教授，專題為“預(yù)算制度改革”。本期中的三篇文章分別從國家、地方和域外的不同維度，探討了現(xiàn)代預(yù)算制度的構(gòu)建問題。就國家層面而言，南開大學(xué)的馬蔡琛教授基于對2008—2018年全國兩會上的政府預(yù)算報告的文本分析，從推進陽光預(yù)算、完善績效管理、強化預(yù)算規(guī)范三個方面，系統(tǒng)梳理了激蕩十年中的中國預(yù)算改革進程。就地方層面而言，山東工商學(xué)院的張獻勇教授考察了九個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方性法規(guī)中的省級預(yù)算初步審查程序，重點就預(yù)算草案初步方案提交主體、提交時限和審查機構(gòu)，預(yù)算草案初步方案審查方式，初步審查意見的出具和對初步審查意見處理結(jié)果的反饋，違反初步審查程序應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等作了比較研究。就域外視角，復(fù)旦大學(xué)的茍燕楠教授以俄羅斯2018年聯(lián)邦預(yù)算的制定過程為例，梳理了俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算在政府內(nèi)部的編制過程和在國家杜馬的審議過程，以期為我國的預(yù)算改革提供一個參照視角的啟示。

在研究探索部分，繆小林等提出，國家治理視角下的政府間事權(quán)配置應(yīng)堅持基于分工思想的公共利益最大化原則，并以云南為案例進行了討論。辛波等運用中國勞動力動態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)考察了村委會主任特征與宗族特征等對農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的影響。鄭瑞強從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度研究了精準扶貧機制優(yōu)化的問題。韓鳳芹和李婕論證了強化公益屬性對事業(yè)單位改革成敗的重要作用，并提出了一系列的政策建議。余靜蕓研究了人口老齡化與經(jīng)濟增長、儲蓄率和人力資本形成之間的交互關(guān)系。郭明杰等針對“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”政策的效果進行了問卷調(diào)查，并運用結(jié)構(gòu)方程模型對調(diào)查結(jié)果進行分析，研究政策的傳導(dǎo)機制，發(fā)現(xiàn)政策受益主體對政策的認知對政策效果有正向影響，政策效率對政策效果同樣有正向影響。

工作探討欄目中，史富文就PPP項目績效評價體系的構(gòu)建、白熙嬈就審計在防治污染工作中的作用進行了討論，林濤等介紹了山東省煙臺市財政評審工作轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和存在的問題。

在地方財政欄目，王邦屏對比了粵蘇魯浙四省固定資產(chǎn)投資的相關(guān)情況，并為廣東進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資出謀劃策。汪恭禮介紹了安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的情況。

外國財經(jīng)動態(tài)部分，王勝華介紹了美國、英國、澳大利亞等五個發(fā)達國家財政支出績效評價的做法。景婉博提示了美國聯(lián)邦債務(wù)給世界經(jīng)濟帶來的風(fēng)險。

衷心希望各位讀者能在閱讀本期內(nèi)容時有所收獲。