國務院常務會議部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

2018年7月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好；確定加快建設全國一體化在線政務服務平臺的措施，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。要更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權利放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一是再取消養(yǎng)老機構設立許可、營業(yè)執(zhí)照作廢聲明、外商投資道路運輸業(yè)立項審批、臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可等17項行政許可等事項，其中6項提請修法后取消。二是年底前實現(xiàn)海關與檢驗檢疫業(yè)務全面融合，統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法等。簡化進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記，改由海關直接使用市場監(jiān)管、商務等部門數(shù)據(jù)辦理登記。三是優(yōu)化辦稅服務，大幅壓縮企業(yè)辦理納稅時間。不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間年底前分別壓縮至15個、7個工作日內(nèi)。四是加快投資項目承諾制改革，政府定標準、強監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實現(xiàn)企業(yè)投資一般“零審批”。五是抓緊出臺新版市場準入負面清單，落實各類所有制企業(yè)一視同仁的承諾，廢止妨礙市場公平競爭的規(guī)定，嚴厲查處侵權假冒、違規(guī)收費等行為。六是在全國逐步推開營商環(huán)境評價，強化地方政府責任，加大正向激勵。將部分地方實施的政務服務“一站式”辦理、涉稅業(yè)務“通辦”、套餐式集成服務、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”、民生服務“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等28項市場歡迎、群眾認可的做法向更大范圍推廣。

會議指出，建設全流程、一體化全國政務服務在線平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，是深化“放管服”改革、推動政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。一是各級政務服務平臺要從政府供給導向向群眾需求導向轉(zhuǎn)變，注重回應和解決社會熱點難點問題。編制各級政府公共服務等目錄清單，實行辦事要件和流程標準化，推動在全國實現(xiàn)同一事項無差別受理辦理。二是加快打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”。建設身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一系統(tǒng)，以中國政府網(wǎng)為總門戶，與各地區(qū)各部門政務服務平臺聯(lián)通，面向市場主體和群眾的政務事項一律公開，為社會提供政務服務公共入口，逐步做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。三是通過政府購買服務，鼓勵社會力量參與政務服務平臺建設。強化網(wǎng)絡安全保障。抓緊完善標準和法規(guī)。用信息技術提高政務服務可及性和便捷度。