損害湖泊生態(tài)環(huán)境 終身追責(zé)

2018年1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹，近日中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)辦公廳、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳(中辦、國(guó)辦)印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，根據(jù)相關(guān)部署，將指導(dǎo)督促各地在2018年年底前全面建成湖長(zhǎng)制。

當(dāng)前湖泊水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。據(jù)全國(guó)118個(gè)重要湖泊監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的結(jié)果，2016年湖泊總體水質(zhì)Ⅰ至Ⅲ類(lèi)的比例為23.7%，Ⅳ至Ⅴ類(lèi)的比例為58.5%，劣Ⅴ類(lèi)的比例是17.8%，湖泊管理保護(hù)的任務(wù)很艱巨。今后將全面建立省市縣鄉(xiāng)4級(jí)湖長(zhǎng)體系。其中，湖泊所在的市、縣、鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。湖長(zhǎng)有六大任務(wù)，具體如下。

(1)嚴(yán)格湖泊水域空間管控，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為；

(2)加強(qiáng)湖泊岸線管理保護(hù)，實(shí)行分區(qū)管理，強(qiáng)化岸線用途管制；

(3)加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和排污許可證制度，嚴(yán)格控制入湖污染物總量；

(4)加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度；

(5)開(kāi)展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)；

(6)健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作?？h級(jí)及以上湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。據(jù)介紹，在河長(zhǎng)制推進(jìn)方面，水利部已將河長(zhǎng)制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，聯(lián)合財(cái)政部建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。環(huán)保部也把河長(zhǎng)制工作納入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核。