新常態(tài)下上饒工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

李明良 張建琴

中共上饒市委黨校 江西上饒 334000

破解當(dāng)前困境、振興上饒工業(yè)，需要勇氣，更需要智慧。建議市委市政府除了要繼續(xù)做好擴(kuò)大有效投資增后勁、促進(jìn)消費(fèi)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)促統(tǒng)籌、加強(qiáng)社會(huì)保障惠民生之外，還應(yīng)著力以下十個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移主攻工業(yè)

全市上下必須走出爭(zhēng)寵旅游的發(fā)展亂象，堅(jiān)定不移地奏響“主攻工業(yè)”最強(qiáng)音。上饒大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)毫無(wú)疑問是很正確的，但是把旅游產(chǎn)業(yè)作為上饒優(yōu)先于工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略那就不正確了。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，經(jīng)濟(jì)活力的源泉，創(chuàng)造財(cái)富的主要?jiǎng)恿?。上饒?jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展到去工業(yè)化的歷史階段，上饒不但要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)三年翻番”戰(zhàn)略，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2014年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元、2015年3500億元的十二五目標(biāo)，還要借鑒西方再工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10000億元的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、強(qiáng)化責(zé)任營(yíng)造氛圍

我市人口占全省的 14.74%，國(guó)土面積占全省的13.44%，但目前的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、規(guī)模工業(yè)的總量卻與之很不相稱。這就要求全市上下必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，把全部心思和精力都聚焦到推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、加快崛起上來(lái)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力用在工業(yè)發(fā)展上來(lái)，要提高政府分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的地位并保持相對(duì)穩(wěn)定性。配強(qiáng)工業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，配齊配強(qiáng)縣（市、區(qū)）工口管理部門的人員力量，加大工業(yè)人才的選拔使用力度，增強(qiáng)工業(yè)部門對(duì)人才的凝聚力，在用人導(dǎo)向上形成主攻工業(yè)的濃厚氛圍。重視關(guān)心培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理干部人才，掛職鍛煉的干部應(yīng)以工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)為重要基地，著力培養(yǎng)年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。工業(yè)戰(zhàn)線干部要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，敢于迎難而上，敢于挺身而出，敢于承擔(dān)責(zé)任，以點(diǎn)滴之力助推上饒發(fā)展。

三、加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝、信息技術(shù)改造提升有色金屬、機(jī)電光學(xué)、新型建材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如江西鷗迪銅業(yè)有限公司是原701廠資產(chǎn)組建成立的，該公司成立研究中心，啟動(dòng)對(duì)原企業(yè)生產(chǎn)線的升級(jí)改造，新開發(fā)了無(wú)砷、無(wú)鉛的易切硝黃銅和無(wú)鉛銅等產(chǎn)品，達(dá)到歐美最高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造，政府及相關(guān)部門要在資金和人才等方面給予大力支持幫助。堅(jiān)持走集聚發(fā)展之路，扶優(yōu)扶強(qiáng)、靠大聯(lián)強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步提升上饒產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要集中力量發(fā)展1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。處理好增量與存量、“大”與“小”、擴(kuò)張與集聚的關(guān)系。既注重發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，又注重培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；既培育過億企業(yè)，又做精、做優(yōu)中小微企業(yè)；既加大投資拉動(dòng)力度，又強(qiáng)化要素集約。要“點(diǎn)”上抓項(xiàng)目落地，“線”上抓產(chǎn)業(yè)延伸，“面”上抓區(qū)域競(jìng)合，因地制宜、突出重點(diǎn)、加大支持、持之以恒，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚迅速壯大發(fā)展。弋陽(yáng)海螺水泥有限公司計(jì)劃投產(chǎn)第二條生產(chǎn)線，政府及相關(guān)部門要全力給予支持幫助，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四、借鑒西方再工業(yè)化

金融危機(jī)以后，西方重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略取得重大成效：一是立法振興制造業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)合；二是加大對(duì)未來(lái)創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)投資：信息、通訊、材料、潔凈能源、生物、醫(yī)藥、環(huán)境氣候、海洋、外空；三是鼓勵(lì)民間資本科技創(chuàng)新；四是培育再工業(yè)化主體，引導(dǎo)海外美國(guó)制造業(yè)企業(yè)回歸本土；五是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，培育制造業(yè)世界級(jí)人才。當(dāng)前西方國(guó)家實(shí)施的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略完全不同原來(lái)意義的工業(yè)化，其實(shí)質(zhì)是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，它對(duì)上饒工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示是：第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)要瞄準(zhǔn)能夠引領(lǐng)未來(lái)新一輪工業(yè)革命的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二，努力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)朝著精益生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、潔凈生產(chǎn)、柔性制造、敏捷制造、計(jì)算機(jī)集成制造、虛擬制造、綠色制造的方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，尤其要在對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要作用的新能源、新材料、信息公路、通信、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成突破；第四，培養(yǎng)價(jià)值鏈集成商，重構(gòu)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價(jià)值鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)匹配；第五，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是企業(yè)，必須圍繞這個(gè)主體進(jìn)行制度改革與政策設(shè)計(jì)，支持他們進(jìn)行新制造模式的創(chuàng)新，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的控制權(quán)。

五、實(shí)施名企業(yè)家戰(zhàn)略

上饒有教育立市、科技立市、工業(yè)立市、旅游立市和生態(tài)立市等發(fā)展思路，唯獨(dú)缺乏“企業(yè)家立市”的戰(zhàn)略思路。學(xué)者認(rèn)為：企業(yè)家是促進(jìn)人類財(cái)富積累的“靈魂人物”，企業(yè)家是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的主要力量。浙江“七山一水兩分田”，缺地、缺鐵、缺煤、缺油、缺大宗工業(yè)原材料，但它憑借600萬(wàn)浙商的創(chuàng)造，于2011年成為繼廣東、江蘇、山東之后跨入GDP“3萬(wàn)億俱樂部”的第四個(gè)省份。上饒不缺山水、不缺土地、不缺人力，不缺資源，唯獨(dú)缺乏能促進(jìn)社會(huì)財(cái)富積累、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名企業(yè)家。上饒搞企業(yè)的人大多是半路出家，文化水平不高，不懂企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，上饒必須確立“企業(yè)家立市”的理念，讓企業(yè)家政治有地位、成長(zhǎng)有平臺(tái)、建設(shè)有梯次、創(chuàng)業(yè)有政策、精神有弘揚(yáng)，造就出一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。