行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的基本問題及對策的有效認識

杜 萍

徐州市醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所 江蘇徐州 221000

1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.1 預(yù)算層面的問題

預(yù)算是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容之一，當前存在的問題集中于以下三點：第一、脫離實際。一些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制中存在套用其他單位預(yù)算的現(xiàn)象，沒有根據(jù)本單位的實際情況編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算的作用難以發(fā)揮，幾乎喪失了參考價值；第二、項目籠統(tǒng)。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制存在不夠細化的問題，大量經(jīng)常性支出沒有納入到預(yù)算編制中，導(dǎo)致預(yù)算缺乏具體性、實際性的內(nèi)容；第三、報銷程序不規(guī)范。

1.2 制度層面的問題

“沒有規(guī)矩，不成方圓”當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題還突出的表現(xiàn)在制度建設(shè)與執(zhí)行層面。首先，財務(wù)管理制度不健全。盡管現(xiàn)階段事業(yè)單位大都具備了財務(wù)管理制度，但漏洞較多，沒有覆蓋財務(wù)管理的各個方面。就以采購為例，審批制度、透明制度均有所不足，未經(jīng)審批擅自采購的現(xiàn)象屢禁不止；其次，財務(wù)管理制度執(zhí)行不力。

1.3 人員層面的問題

財務(wù)管理工作是一項非常專業(yè)的工作，需要一支高素質(zhì)的管理隊伍來執(zhí)行。然而，就目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實際情況而言，人員素質(zhì)欠缺的問題較為嚴重。不少工作人員對財務(wù)管理工作缺乏正確的認識，將其視作簡單的統(tǒng)計工作，認為只要會用財務(wù)報表就能勝任，工作中麻痹大意、敷衍了事的現(xiàn)象較為嚴重，人為錯誤也不少見。不僅如此，財務(wù)管理工作需要緊扣時代的發(fā)展與政策的變化，做好新技術(shù)、新規(guī)范、新要求的學(xué)習(xí)。在實際的管理過程中，做到此點的工作人員少之又少。

1.4 內(nèi)控層面的問題

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理工作，提升財務(wù)管理質(zhì)量的有效手段。在財務(wù)管理工作重要性日益凸顯的今天，加強內(nèi)控已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的共識。但在具體的執(zhí)行過程中，卻因各種因素存在著較多的問題。就以資金運轉(zhuǎn)流程的控制而言，大部分行政事業(yè)單位都存在流程控制簡單的現(xiàn)象，沒有真正實現(xiàn)控制的目標，加劇了資金運轉(zhuǎn)的安全風(fēng)險。

2.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

2.1 夯實預(yù)算管理

預(yù)算作為財務(wù)工作的重點內(nèi)容，夯實預(yù)算管理自然也就是強化財務(wù)管理的首要任務(wù)。針對現(xiàn)階段預(yù)算管理中存在的問題，行政事業(yè)單位需要從嚴格預(yù)算編制、細化基本支出、規(guī)范財務(wù)報銷等角度出發(fā)，采取好有效的應(yīng)對措施。就以規(guī)范財務(wù)報銷為例，事業(yè)單位要明確規(guī)定報銷的范圍以及報銷的流程，構(gòu)建規(guī)范化的報銷機制，杜絕單憑領(lǐng)導(dǎo)簽字便可以報銷的隨意現(xiàn)象。

2.2 落實制度建設(shè)

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理各項工作的開展中，制度是最為堅實的保障。因此，必須從制度的完善與執(zhí)行的角度出發(fā)，來落實制度建設(shè)。財務(wù)管理工作涉及到行政事業(yè)單位的各個方面，因而，在制度建設(shè)中不僅要具有總的框架，更要有細的條例。針對當前財務(wù)管理制度中存在的缺陷，比如收支兩條線制度、采購制度等，要做好制度的完善與補充工作，提高制度的可執(zhí)行性。不僅如此，為了提升制度的公信力與執(zhí)行力度，行政事業(yè)單位要做到有規(guī)必依，有矩必守，對違反制度的現(xiàn)象要予以必要的懲處。

2.3 加強人員培訓(xùn)

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，歸根到底要由一線的工作人員來完成。因此，加強工作人員的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)就成為加強財務(wù)管理的必然要求。從當前財務(wù)管理的實際需要而言，培訓(xùn)的內(nèi)容主要有兩點，第一點是財務(wù)管理的基本理論技能以及法律法規(guī)培訓(xùn)。事業(yè)單位要組織財務(wù)人員，尤其是新入職的財務(wù)人員進行相關(guān)技能方法以及法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的職業(yè)敏感性與職業(yè)專注力；第二點是信息技術(shù)的學(xué)習(xí)。財務(wù)管理信息化是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必然趨勢，信息技術(shù)的學(xué)習(xí)有助于財務(wù)人員提升工作能力，降低因人為因素而導(dǎo)致錯誤的幾率。

2.4 完善內(nèi)控機制

內(nèi)控機制的建立是從內(nèi)部提升財務(wù)管理的效能，降低財務(wù)管理中可能存在的廉政風(fēng)險、效率風(fēng)險的有效方式。當前行政事業(yè)單位在內(nèi)控中存在著一些問題，內(nèi)控機制未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對此，事業(yè)單位要完善內(nèi)控機制，建立高效統(tǒng)一的內(nèi)控組織，全面負責(zé)財務(wù)管理的控制，對每一項支出，特別是?？钯~戶的支出，要做好事前審核、事中監(jiān)督、事后總結(jié)工作，重點檢查財務(wù)管理是否嚴格按照法律法規(guī)以及單位制度進行操作，對各種不規(guī)范行為要及時指出、糾正，確保各財務(wù)收支真實性和合理性。

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位各項管理工作中的重點，不僅對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作有著直接的影響，對其他工作的開展也有著間接的影響。因此，緊扣事業(yè)單位的實際情況，做好財務(wù)管理工作就尤為必要。