產(chǎn)權(quán)市場新征程
——學(xué)習(xí)十九大體會

內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心

黨的十九大報(bào)告全面深入解讀了社會主義新時(shí)代的內(nèi)涵，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動各項(xiàng)改革事業(yè)的繼續(xù)深入。

1 產(chǎn)權(quán)市場新高度

經(jīng)濟(jì)體制改革是各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到社會生產(chǎn)力的活力與動力的關(guān)鍵性改革。因此社會各界都特別關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo)。隨著社會基本矛盾的轉(zhuǎn)變，黨的十九大對經(jīng)濟(jì)體制改革方向的描述已經(jīng)由重點(diǎn)發(fā)展落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量、高效率、更公平、更可持續(xù)的生產(chǎn)力為目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)的路徑是什么呢？報(bào)告中明確提出“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)”。這不僅是國家頂層設(shè)計(jì)對未來一段時(shí)間的基本要求，無疑對產(chǎn)權(quán)交易市場也提出了前所未有的建設(shè)高度，這意味著以黨的十六屆三中全會提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”為標(biāo)志的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度將進(jìn)一步明確各類產(chǎn)權(quán)的歸屬與保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)的平等地位，而其中最關(guān)鍵是著重強(qiáng)調(diào)要以市場化的方式實(shí)現(xiàn)要素配置，也就是說產(chǎn)權(quán)市場可以理所應(yīng)當(dāng)作為最主要的要素配置場所出現(xiàn)，而且報(bào)告并未對進(jìn)場交易的產(chǎn)權(quán)要素界定所有制的范疇，這便意味著各類性質(zhì)的社會生產(chǎn)要素都可以通過產(chǎn)權(quán)市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，產(chǎn)權(quán)市場就是服務(wù)于全社會要素資本融通的交易場所。根據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年至2016年十八大召開以來的這五年，產(chǎn)權(quán)交易資本市場交易的產(chǎn)股權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、訴訟資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、企業(yè)融資服務(wù)等包括非國有產(chǎn)權(quán)的交易項(xiàng)目，累計(jì)成交額已經(jīng)突破18萬億元，取得了歷史上最好的發(fā)展成果。也許正是因?yàn)橛羞@樣一系列的發(fā)展成績，黨的十九大報(bào)告才會有這樣的論述，而這一段論述就已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了十八屆三中全會后中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出的產(chǎn)權(quán)交易市場是服務(wù)于國企改革的資本市場之一的機(jī)構(gòu)定位和服務(wù)范圍。

2 產(chǎn)權(quán)市場核心任務(wù)

追溯產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展歷程，產(chǎn)權(quán)市場是因國企改革而生，因國資改革而長，在防止國有資產(chǎn)流失當(dāng)中磨煉，在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度過程當(dāng)中涅槃。雖然產(chǎn)權(quán)市場作為具有中國特色的要素資本市場有別于發(fā)達(dá)資本主義國家的資本市場體系，但也是因?yàn)橛袕?qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)群體作為支撐，因此服務(wù)于國資國企改革，產(chǎn)權(quán)市場是當(dāng)之無愧的主戰(zhàn)場。在過去的五年里，國資國企改革成為產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的主動力，包括中央深化國資國企改革的一系列文件出臺，特別是國務(wù)院國資委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》即32號令，對產(chǎn)權(quán)市場的推動作用功不可沒。全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也順勢而為，大力開辟了一系列產(chǎn)權(quán)交易新領(lǐng)域，特別是在幫助國有企實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”和提質(zhì)增效、瘦身健體過程中提供專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了非常好的效果。據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，最近五年全國產(chǎn)權(quán)市場共完成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成交額超過8636億，平均增資率接近20%，其中超過94%的交易項(xiàng)目在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了增值。這其中單個(gè)項(xiàng)目超百億交易額已不足為奇，但是，面對龐大而復(fù)雜的國有企業(yè)和國有資本體系，以及多年來積累的根深蒂固的國企改革的問題，中央要求全面深化改革去落實(shí)，而產(chǎn)權(quán)市場的服務(wù)品種和服務(wù)規(guī)模應(yīng)對這個(gè)艱巨的歷史任務(wù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此十九大報(bào)告在產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)主要矛盾指向的仍然是國資國企改革。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。而針對國有企業(yè)而言，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，把培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)作為目標(biāo)。這讓我們看到的是如此廣大的國資國企市場資源，同時(shí)也看到了我們服務(wù)國資國企改革的政策方向，特別是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如何抓住國有企業(yè)混合所有制改革這個(gè)當(dāng)下國資國企改革的突破口，能夠率先在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，這對于產(chǎn)權(quán)市場而言仍然是巨大的挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)市場只有舉全國交易機(jī)構(gòu)之力，匯聚各地交易機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)之間資源共享、合作共贏，方有可能成為擔(dān)當(dāng)新一輪國資國企改革重任的資本市場。

3 產(chǎn)權(quán)市場新要求

產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)屬于典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)則承擔(dān)著國家創(chuàng)新要素資本市場體系建設(shè)的重任，黨的十九大報(bào)告清晰地提出了產(chǎn)權(quán)要素配置的目標(biāo)要求，即“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)”，這恰恰是產(chǎn)權(quán)市場自身供給側(cè)改革的指導(dǎo)方針，也是完善市場制度、提升交易質(zhì)量的努力方向。產(chǎn)權(quán)市場之于國有企業(yè)混合所有制改革和并購重組工作不應(yīng)再僅停留在進(jìn)場交易、規(guī)范掛牌、競價(jià)成交、保值增值的這些程序性操作階段，報(bào)告提出的這些目標(biāo)涵蓋全社會產(chǎn)權(quán)制度改革，目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于防止國有資產(chǎn)流失這么簡單，所以我們的關(guān)注點(diǎn)要將國有企業(yè)改革重組與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部治理機(jī)制設(shè)計(jì)、中國企業(yè)參與國際競爭、創(chuàng)造良好市場環(huán)境等一系列經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)都融入交易過程，這相當(dāng)于對整個(gè)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)進(jìn)行了重新的定義。全行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從中感覺到來自各個(gè)方面的壓力，項(xiàng)目的復(fù)雜程度不斷增強(qiáng)，客戶的期望值越來越高，專業(yè)服務(wù)的難度越來越大，特別是來自跨行業(yè)的外部競爭也越來越激烈。因此，我們從產(chǎn)權(quán)市場角度學(xué)習(xí)十九大報(bào)告核心還是要抓住國家的新發(fā)展理念，建立創(chuàng)新、開放、共享的統(tǒng)一資本市場平臺，并以建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)資本市場體系為己任，努力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

一是培育高質(zhì)量的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)群體。一個(gè)行業(yè)的強(qiáng)大與否主要來源于行業(yè)中有沒有足夠強(qiáng)大的主體企業(yè)，而這些企業(yè)的生存是否依靠市場化的交易資源是重要標(biāo)志，如果這些企業(yè)仍然通過政府授權(quán)獲得交易機(jī)會，如果企業(yè)手里仍然拿著政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)坐地收錢，如果機(jī)構(gòu)中沒有相關(guān)領(lǐng)域的理論權(quán)威與技術(shù)專家引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，如果這個(gè)行業(yè)業(yè)態(tài)不能適應(yīng)行業(yè)快速迭代的生存步伐而亦步亦趨，那將不適應(yīng)可以預(yù)見的未來。未來的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不會遍地開花，良莠不齊，而是經(jīng)過市場的不斷篩選和淘汰，最終形成一批專業(yè)能力強(qiáng)，市場化程度高，創(chuàng)新性和影響力大，具有國際競爭力的一流機(jī)構(gòu)群體。

二是培育一批具有歷史使命感和責(zé)任感的交易所企業(yè)家和知識型、技能型、創(chuàng)新型員工隊(duì)伍。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革的關(guān)鍵還是補(bǔ)短板，而目前的交易機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是最為明顯的短板。由于歷史沿襲下來的行政化體制機(jī)制問題，使得行業(yè)內(nèi)很多交易機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的競爭意識、危機(jī)意識和創(chuàng)新意識都不夠強(qiáng)。正像我們整個(gè)國家的發(fā)展定位由經(jīng)濟(jì)高速增長的階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段一樣，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)員工隊(duì)伍也必須要順應(yīng)市場環(huán)境變化，不斷培養(yǎng)自身應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力與勇氣，敢于打破原有格局，敢于面對外部競爭，通過實(shí)踐不斷提高自身素質(zhì)，打造一流交易所團(tuán)隊(duì)。

三是有計(jì)劃有目標(biāo)地主動開展市場創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是產(chǎn)權(quán)市場的靈魂，但產(chǎn)權(quán)市場是以產(chǎn)權(quán)交易所為核心的市場體系，因此我們必須要以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新主體，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，始終由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，而不是借助其他外部機(jī)構(gòu)的技術(shù)平臺與力量開展創(chuàng)新，并且始終以產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)資本市場理論為指引，及時(shí)總結(jié)全行業(yè)優(yōu)秀實(shí)踐成果，促進(jìn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。只有這樣才能培養(yǎng)造就一大批具有相當(dāng)水準(zhǔn)的運(yùn)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平的業(yè)務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四是整體布局推動產(chǎn)權(quán)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。未來的產(chǎn)權(quán)市場領(lǐng)域廣泛，但目前的交易機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多點(diǎn)指定、政策不一、布局分散，存在嚴(yán)重的資源不均衡、發(fā)展不同步問題，產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度差異化很大，特別是西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展不充分、不深入的問題仍然非常突出。所以行業(yè)必須要整體規(guī)劃全國產(chǎn)權(quán)市場，通過信息技術(shù)平臺的互聯(lián)互通，來整體推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和開放創(chuàng)新，從而帶動不同區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展水平的同步提升。建立全行業(yè)共建、共用、共享、共治、共贏的統(tǒng)一交易平臺，最終形成全行業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新力與競爭力，不斷推動全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。