機(jī)制砂價(jià)格猛漲 全國(guó)各地政府加強(qiáng)調(diào)控

隨著各區(qū)域砂價(jià)的猛漲，多區(qū)域砂石價(jià)格突破歷史高位。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)機(jī)制砂價(jià)格從 35～165 元/噸不等。較高報(bào)價(jià)是在四川省的巴中地區(qū) 165 元/噸，且整個(gè)四川省的砂石價(jià)格都處于全國(guó)較高位。天然砂價(jià)達(dá) 160 元/噸，碎石 145 元/噸。四川、湖南、福建、甘肅、上海等 20 個(gè)省市地區(qū)中有一半?yún)^(qū)域機(jī)制砂價(jià)格達(dá)到 100 元/噸以上，其余十家企業(yè)機(jī)制砂價(jià)也在 60 元/噸以上，相比上年同期均有大幅上漲。

江西

部分區(qū)域砂石缺貨斷供，砂價(jià)堪比黃金且一砂難求。日前，針對(duì)砂石供應(yīng)不足且價(jià)高的現(xiàn)狀，江西省撫州市對(duì)該市河道砂石的開采、定價(jià)、銷售等環(huán)節(jié)作出重新調(diào)整，針對(duì)農(nóng)村居民用砂，超過 65 元/噸的溢價(jià)部分政府全額補(bǔ)貼。

撫州市砂石的開采、銷售、運(yùn)輸統(tǒng)一交由贛撫公司運(yùn)營(yíng)，其砂石定價(jià)也調(diào)整為兩月一次，并按照南昌、上饒和鷹潭三市當(dāng)期砂石均價(jià)的 90% 確定價(jià)格。針對(duì)于非法采砂和倒賣砂石等違規(guī)賣砂行為，從攪拌站和重點(diǎn)工程用砂施工單位入手一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照撫府辦發(fā)[2018]47 號(hào)文件有關(guān)規(guī)定從重懲處。

撫州市政府參與砂石銷售運(yùn)營(yíng)并非首例。據(jù)悉，自今年 2 月以來，江西南昌砂石價(jià)格漲了幾倍，且一噸難求。市場(chǎng)上高價(jià)砂 100 多元一噸（一方機(jī)制砂大約有 1.4～1.6 噸，約 140～160 元/方）。針對(duì)市場(chǎng)“亂象”，南昌市采砂辦采取臨時(shí)緊急性措施，對(duì)非工程和攪拌站用戶斷供砂石。農(nóng)村居民建房用砂每戶不得超過150 噸，且需提前 24 小時(shí)預(yù)約訂購(gòu)；15 噸以內(nèi)的零星裝修用砂，需持本人身份證和戶籍所在地村委會(huì)證明才能前往砂場(chǎng)購(gòu)砂。

江西崇左縣發(fā)布《公告》決定自 2018 年 10 月 12日起，在崇左全縣開展河道采砂集中整治行動(dòng)。從2018 年 11 月 1 日起縣城居民用砂需憑購(gòu)房合同、身份證到縣城指定地點(diǎn)登記購(gòu)買砂石，居民用砂價(jià)格 65 元/噸（約 91～104 元/方）。

海南

由政府參于調(diào)控的不僅僅是江西省區(qū)域，9 月中下旬，?？诘貐^(qū)市場(chǎng)河砂供應(yīng)非常緊張，基本已無砂可用，商品混凝土生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本大幅上漲。海南?？谑猩唐坊炷疗髽I(yè)發(fā)函上調(diào)商品混凝土產(chǎn)品價(jià)格為160 元/方。并稱將依據(jù)原材料價(jià)格趨勢(shì)隨時(shí)調(diào)價(jià)。針對(duì)商品混凝土價(jià)格大幅上漲的情況，海南省住建廳價(jià)格信息科迅速派出工作人員進(jìn)行調(diào)研并協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定原材料市價(jià)。

瓊海市推行“五個(gè)統(tǒng)一”河砂產(chǎn)供新模式，河砂銷售由銷售地所在鎮(zhèn)政府在瓊海市物價(jià)局的監(jiān)督下按照市場(chǎng)價(jià)格銷售河砂。其中嘉積鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)約購(gòu)砂。在泮水、大坡、萬石 3 個(gè)河砂銷售點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行排隊(duì)登記，預(yù)約購(gòu)砂時(shí)間。排隊(duì)登記預(yù)約采取自愿原則排隊(duì)登記預(yù)約，要本人親自駕車，同時(shí)攜帶身份證、行駛證、駕駛證。

3 個(gè)河砂銷售點(diǎn)只能選一個(gè)；購(gòu)砂司機(jī)不得早來影響秩序，也不能遲到。預(yù)約購(gòu)砂管理模式大大提高了河砂銷售效率。過去，一個(gè)河砂銷售點(diǎn)一天可賣出 150 車河砂，推行新模式后，一天可賣出 350 車河砂。

預(yù)約購(gòu)砂管理模式不僅是方便了司機(jī)購(gòu)砂，解決了購(gòu)砂難的問題，更體現(xiàn)了購(gòu)買河砂的公平公正，避免了工作人員以權(quán)謀私。購(gòu)砂司機(jī)只能以銀行卡刷卡形式交易，不得用現(xiàn)金交易，所有購(gòu)砂款直接打入瓊海市財(cái)政賬戶。

海南省第六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《海南省河長(zhǎng)制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)正式誕生。在當(dāng)前海南推進(jìn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)(港)的形勢(shì)下，凸顯了各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循的法制意義。《規(guī)定》將于 2018 年 11 月 1 日起實(shí)施，海南將大力遏制非法采砂。

安徽

安徽蕪湖對(duì)長(zhǎng)江河道采砂禁采做出規(guī)定，船廠禁止建造采砂船。蕪湖市政府專門召開長(zhǎng)江黃砂禁采管理綜合整治工作部署會(huì)議，并發(fā)布通告稱：長(zhǎng)江蕪湖段河道內(nèi)，本籍采砂船舶按規(guī)定拆除采砂機(jī)具，一律在指定地點(diǎn)集中?？?，不得擅自離開。

外籍采砂船舶需在 2018 年 10 月 10 日前離境，逾期不離境的，按規(guī)定拆除采砂機(jī)具，押往指定地點(diǎn)集中停靠。對(duì)“三無”（無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港）涉砂船舶，由海事部門依法沒收并組織拆解。

云南

云南省臨滄市人民政府發(fā)布關(guān)于開展砂石資源保護(hù)開發(fā)和整治規(guī)范管理工作的通告，要求全市范圍內(nèi)所有河流、庫(kù)區(qū)、礦山采砂采石場(chǎng)（點(diǎn)）實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可擅自開采砂石屬違法行為。凡河道采砂應(yīng)取得水務(wù)部門頒發(fā)的《河道采砂許可證》；凡礦山、城市面山采石應(yīng)取得國(guó)土部門頒發(fā)的《采礦許可證》。

砂石加工與經(jīng)營(yíng)應(yīng)取得工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門頒發(fā)的相關(guān)證照。市屬安監(jiān)、國(guó)土資源、水務(wù)、工商、交通、環(huán)境、公安、法院、檢察院等 12 個(gè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法開采、經(jīng)營(yíng)砂石資源等行為從嚴(yán)處罰。

原來最不起眼的砂石，如今竟成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也成了各地區(qū)的“首要任務(wù)”。在此情形下，證照齊全的合規(guī)企業(yè)獲益，且市場(chǎng)促生集團(tuán)化，國(guó)有化砂石企業(yè)的建立。預(yù)計(jì)到今年底明年初前后，隨著各區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化砂石企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，砂石供不應(yīng)求的局面將有所緩解，砂石價(jià)格或可回落。

湖北

湖北武穴市對(duì)碼頭運(yùn)輸進(jìn)行了規(guī)范性整治，政府通過在廊道上安裝計(jì)量?jī)x器，對(duì)礦石產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了精確掌握，以往礦山稅收的“跑冒滴漏”現(xiàn)象從源頭剎住了。武穴市委書記郝勝勇表示，碼頭整治改善城市環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將有力推動(dòng)武穴“依港興城，港城一體”的發(fā)展步伐。

據(jù)悉上年湖北全省商品混凝土行業(yè)用砂 4800 萬噸以上。而湖北長(zhǎng)江干流年開采總量不超過 634 萬噸，河砂缺口巨大。

砂價(jià)猛漲，甚至有價(jià)無市，使很多工程建設(shè)項(xiàng)目停滯不前。因此湖北省人大常委會(huì)第十三屆第五次會(huì)議表決通過了《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》該條例將于2018 年 12 月 1 日起施行。規(guī)定河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、總量控制，有序開采、保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則；大幅度提升違法犯罪成本，嚴(yán)格規(guī)范河道采砂。對(duì)于未經(jīng)許可擅自在河道采砂者，設(shè)定了 3 萬元以上 30 萬元以下的罰款。并明確河道采砂許可須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)施。鼓勵(lì)和支持開展制砂科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的制砂技術(shù)、裝備，發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)。