省委書記駱惠寧作重要講話省長(zhǎng)樓陽(yáng)生作具體安排山西省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議在太原召開

2月24日，省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會(huì)議在太原召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。省委書記駱惠寧作重要講話，省委副書記、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生作具體安排。省委副書記、省政協(xié)主席黃曉薇主持有關(guān)會(huì)議，副省長(zhǎng)陳永奇作會(huì)議總結(jié)。

會(huì)議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于“三農(nóng)”和扶貧工作重要思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代山西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史方位。過去5年，我國(guó)之所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新的局面、取得決定性進(jìn)展，根本上在于習(xí)總書記“三農(nóng)”和扶貧工作重要思想的科學(xué)指引。全省各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的重大意義，準(zhǔn)確把握核心要義，不折不扣抓好貫徹，確?！叭r(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。黨的十八大以來特別是近年來，省委堅(jiān)決貫徹中央決策部署和習(xí)總書記視察山西時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)重要指示要求，帶頭落實(shí)習(xí)總書記在太原主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大進(jìn)步，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。同時(shí)也要看到，放在全國(guó)大背景下分析，我省“三農(nóng)”發(fā)展不平衡不充分問題比較典型和突出。在我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，格外有必要和格外緊迫。要準(zhǔn)確把握將實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本特征，深刻認(rèn)識(shí)到，這是全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程背景下實(shí)施的重大戰(zhàn)略；這是在我國(guó)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化歷史背景下實(shí)施的重大戰(zhàn)略；這是全面深化改革背景下實(shí)施的重大戰(zhàn)略；這是全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)背景下實(shí)施的重大戰(zhàn)略。要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的自覺性，提高抓好各項(xiàng)具體工作落實(shí)的有效性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，奮力書寫新時(shí)代山西“三農(nóng)”工作新篇章。我省鄉(xiāng)村振興的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出具有山西特點(diǎn)的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面繁榮進(jìn)步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。一要突出城鄉(xiāng)融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)新機(jī)制。繼續(xù)開展“三基建設(shè)”，吸引各路人才“上山下鄉(xiāng)”。認(rèn)真研究出臺(tái)指導(dǎo)意見，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品深加工上一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)公共資源“上山下鄉(xiāng)”。二要突出共同富裕，著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)好農(nóng)村土地承包期再延長(zhǎng)30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，嚴(yán)格管控土地用途，大力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。三要突出質(zhì)量興農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要特色興農(nóng)，沿著有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的正確方向，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)和功能食品。要科技強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)科技研究和推廣機(jī)制改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。要品牌立農(nóng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略。要融合富農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建股份制、合作制等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。確保糧食產(chǎn)能，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。四要突出綠色發(fā)展，著力建設(shè)黃土高原美麗新家園。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策支持體系，舉全省之力抓好“兩山七河”生態(tài)修復(fù)治理這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略性工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，遏制農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化，抓緊出臺(tái)并實(shí)施好我省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案。五要突出文化興盛，著力傳承發(fā)展提升黃河流域農(nóng)耕文明。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀等現(xiàn)代文明要素提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，堅(jiān)持物質(zhì)文明精神文明一起抓，整合鄉(xiāng)村文化資源，實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采。六要突出鄉(xiāng)村善治，著力以“三基建設(shè)”推動(dòng)農(nóng)村“三治”。要抓黨建促自治，進(jìn)一步落實(shí)“三基建設(shè)”部署，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村黨組織政治功能，發(fā)揮黨建帶群建、促自治的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。要廣普法嚴(yán)法治，完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。要樹新風(fēng)倡德治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村德治新秩序，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

會(huì)議指出，要聚焦深度貧困持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，不斷完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會(huì)動(dòng)員體系、考核評(píng)估體系和制度體系，堅(jiān)決走好具有中國(guó)特色山西特點(diǎn)的減貧之路，努力躋身全國(guó)第一方陣。一要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，細(xì)化打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，拿出更多實(shí)招硬招。二要進(jìn)一步聚焦深度貧困，堅(jiān)決攻下貧中之貧、困中之困。鼓勵(lì)10個(gè)深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。今年全面鋪開深度貧困自然村整村搬遷。瞄準(zhǔn)全省深度貧困人口精準(zhǔn)幫扶，確保全面小康一個(gè)都不能少。三要進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)面上脫貧工作。堅(jiān)持質(zhì)量為先，避免“半拉子工程”。要分類指導(dǎo)，在集中攻堅(jiān)深度縣基礎(chǔ)上，打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，重視非貧困縣，確保工作不留死角。要綜合施策，確保貧困群眾基本生活有保障。要整村推進(jìn)，實(shí)施貧困村提升工程，確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平。四要進(jìn)一步把好現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保正確的工作導(dǎo)向。最核心的是準(zhǔn)確把握好保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”標(biāo)準(zhǔn)。五要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧與扶志扶智扶德結(jié)合起來。加快補(bǔ)齊“精神短板”，改進(jìn)幫扶方式，加強(qiáng)思想教育，樹立脫貧典型，讓貧困群眾肯干愿干、敢想敢干、能干會(huì)干，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。六要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保今年連戰(zhàn)連勝。貧困地區(qū)黨政一把手要把主要精力用在脫貧攻堅(jiān)上，嚴(yán)格貧困縣退出程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，有序退出。要強(qiáng)化督導(dǎo)權(quán)威，改進(jìn)考核督查，深化“六個(gè)幫扶”，宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型先進(jìn)事跡。

會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作作出具體部署。一要以20字方針為引領(lǐng)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。二要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),全力推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌建設(shè)工程。三要以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治,大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。四要以一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)融合步伐。推動(dòng)生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)。五要以攻克深度貧困為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化舉措，完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保脫貧質(zhì)量成色。六要以激發(fā)鄉(xiāng)村活力、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”、宅基地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。七要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。八要以創(chuàng)新人才開發(fā)使用機(jī)制為重點(diǎn)，加快培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力,引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興,大規(guī)模開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。九要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為要求，進(jìn)一步強(qiáng)化科技、財(cái)政、金融興農(nóng)支農(nóng)力度。十要以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村治理水平。

會(huì)議要求，要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，在提高脫貧質(zhì)量上下功夫，在攻堅(jiān)深度貧困上下功夫，在“扶志”和“扶智”上下功夫，在增強(qiáng)群眾獲得感上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，抓好特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧，促進(jìn)脫貧增收。二要拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，大力實(shí)施全民技能提升工程，抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，重視就地就業(yè)，支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。三要打好整村搬遷關(guān)鍵仗，注重科學(xué)規(guī)劃選址，加強(qiáng)公共設(shè)施配套，對(duì)特困群體要采取特殊辦法，重視舊村拆除復(fù)墾。四要拓展生態(tài)脫貧成果，用足用好退耕還林政策，完善造林扶貧合作社帶貧機(jī)制，增加生態(tài)管護(hù)就業(yè)崗位，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目。五要跟進(jìn)落實(shí)保障性扶貧措施，健全低保政策，完善教育扶貧，推進(jìn)健康扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。六要實(shí)施好貧困村提升工程，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一要抓體制，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施的工作機(jī)制。市縣黨政一把手要切實(shí)履行好“雙簽”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧“雙組長(zhǎng)”制。二要抓改革，大膽創(chuàng)新、先行先試，做好擴(kuò)面、提速、集成三篇文章。三要抓規(guī)劃，抓緊制定今后5年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高度重視村莊建設(shè)規(guī)劃的制訂與實(shí)施，引領(lǐng)村容村貌整治，體現(xiàn)自然風(fēng)光、地域特色和時(shí)代風(fēng)貌。四要抓投入，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，加大信貸支農(nóng)力度。五要抓隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉和檢驗(yàn)干部，全面加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培訓(xùn)管理，開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深入踐行“五倡導(dǎo)五反對(duì)”，不斷提升干部作風(fēng)能力。六要抓紀(jì)律，繼續(xù)深化扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，建立常態(tài)化治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)各部門要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，苦干實(shí)干、久久為功，不斷開創(chuàng)新時(shí)代山西農(nóng)村工作新局面。

會(huì)議討論了《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見（討論稿）》。

會(huì)議對(duì)2017年度全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者進(jìn)行了表彰，吳漢圣宣讀《2017年度全省脫貧攻堅(jiān)表彰決定》。太原市、長(zhǎng)治市、晉城市、農(nóng)谷管委會(huì)、孝義市負(fù)責(zé)同志分別作了大會(huì)典型發(fā)言。陽(yáng)曲縣、吉縣、臨縣、岢嵐縣、左權(quán)縣、武鄉(xiāng)縣負(fù)責(zé)同志分別在脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)議上作交流發(fā)言。

省委常委，副省長(zhǎng)，省人大、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，省直干部駐村幫扶工作隊(duì)駐縣大隊(duì)長(zhǎng)，各市市委書記、市長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)工作和扶貧工作的副書記、副市長(zhǎng)，農(nóng)委主任、扶貧辦主任，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，省扶貧辦班子成員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志，2017年度省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者等參加會(huì)議。