繡花功夫治小巷：北京街巷長(zhǎng)“編織”城市新面貌

寬闊大街和林立高樓是城市的“面子”，背街小巷則是城市的“里子”。北京2017年推行街巷長(zhǎng)制度以來(lái)，街巷長(zhǎng)像“繡花針”一樣，“刺破”背街小巷的諸多難題，“編織”街巷新面貌，推動(dòng)城市精細(xì)化治理。

街巷長(zhǎng)要治理街巷難題

2017年北京市發(fā)布的《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)方案》提出“十有十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)墻打洞、亂停車(chē)、亂占道、亂搭架空線等“難啃的骨頭”成為治理的主要對(duì)象。

北京市西城區(qū)廣外街道紅居街居民陳美瑤說(shuō)，過(guò)去街邊商店前人行道停滿了電瓶車(chē)、汽車(chē)和自行車(chē)，還有一些餐廳在門(mén)前傾倒廚余垃圾，污水順道邊能淌出幾十米遠(yuǎn)，影響了居民的生活和街面環(huán)境。

2017年3月，北京市要求建立街長(zhǎng)、巷長(zhǎng)制度以治理背街小巷。西城廣外街道94條街巷有了“管家”。廣外街道城市管理科科長(zhǎng)張琨說(shuō)，街道工委書(shū)記、辦事處主任也需要承擔(dān)街巷的管理責(zé)任。

目前，北京核心區(qū)的街巷都有醒目的公示牌，介紹這條街巷的街巷長(zhǎng)、物業(yè)管理公司等負(fù)責(zé)人姓名及電話，還標(biāo)明了街道治理標(biāo)準(zhǔn)和擬達(dá)標(biāo)時(shí)間等。

廣外街道辦事處主任王書(shū)廣說(shuō)，街巷長(zhǎng)作為解決街巷實(shí)際問(wèn)題的人，發(fā)揮著繡花針的作用。街巷長(zhǎng)一方面要能刺破病癥，挑出城市病，另一方面也要能對(duì)街巷進(jìn)行“編織”，解決實(shí)際問(wèn)題。

北京街巷新面貌

聯(lián)合執(zhí)法讓街巷長(zhǎng)破除街巷頑疾

長(zhǎng)期以來(lái)，紅居街亂停車(chē)、亂扔垃圾的問(wèn)題之所以難解決，是因?yàn)榻值拦芾頎可嬷T多部門(mén)。紅居街街巷長(zhǎng)劉偉上任后，聯(lián)合紅居街工商所、城管執(zhí)法隊(duì)、食藥所、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)和紅居街街巷自治共建理事會(huì)與商家約談，最終解決了這一問(wèn)題。

記者在廣外街道辦事處看到一張與眾不同的街道地圖，街道內(nèi)每條街巷都用數(shù)字編號(hào)標(biāo)注。張琨介紹，這張地圖將街道位置與街巷長(zhǎng)一一對(duì)應(yīng)，成為街巷長(zhǎng)走進(jìn)街巷的第一步。目前，廣外街道的每一條背街小巷都有治理臺(tái)賬，街巷長(zhǎng)還需填寫(xiě)街巷長(zhǎng)日志，記錄街巷情況。

“街巷長(zhǎng)要事無(wú)巨細(xì)，街道有多少個(gè)井蓋，多少棵樹(shù)，保潔由誰(shuí)負(fù)責(zé)等都要清楚?！睆堢f(shuō)，街巷長(zhǎng)的主要職責(zé)是：定期巡街，組織召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決街巷問(wèn)題和居民反映的問(wèn)題。

北京西城廣外街道辦事處副主任孟慶海說(shuō)，街巷長(zhǎng)更具統(tǒng)籌力量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能立即與居委會(huì)和行政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，化解了以前居委會(huì)因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)而無(wú)法解決的問(wèn)題。

此外，更多社會(huì)力量參與到背街小巷整治工作中，建設(shè)志愿者隊(duì)伍、鼓勵(lì)老百姓將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照上傳至微信平臺(tái)等手段正在被探索和運(yùn)用。

街巷長(zhǎng)讓街道面貌煥然一新

北京的街巷長(zhǎng)們探索精細(xì)化的治理手段讓老百姓感受到身邊發(fā)生的實(shí)實(shí)在在的變化。北京市2017年在核心區(qū)設(shè)置2432名“街巷長(zhǎng)”，開(kāi)展整治工作的1484條背街小巷中750條完成了任務(wù)。

記者走訪整治完成的小巷后發(fā)現(xiàn)，一些開(kāi)墻打洞的狀況已成過(guò)去，抬頭已看不到混亂架接的電線，街面上也不再有亂扔的垃圾和散發(fā)的異味。

陳美瑤說(shuō)，現(xiàn)在街道干干凈凈，自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)擺放得整整齊齊，老年人出門(mén)也不擔(dān)心磕磕絆絆了。

北京市2018年《政府工作報(bào)告》提出，要深入推進(jìn)以背街小巷為重點(diǎn)的精細(xì)化管理。北京市2018年計(jì)劃完成核心區(qū)615條背街小巷的整治，并將整治工作延伸至朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)的989條街巷。

盡管治理取得不小成績(jī)，但一些基層干部說(shuō)，目前部分街巷、老舊小區(qū)停車(chē)難、停車(chē)亂的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本性解決，治理亂停車(chē)等目前還缺乏政策和法律依據(jù)，這導(dǎo)致整治工作推進(jìn)起來(lái)難度較大。

據(jù)了解，背街小巷問(wèn)題整治完成后，如何在騰出的空地完成停車(chē)場(chǎng)、拓寬道路、留白增綠等服務(wù)周?chē)罕姷捻?xiàng)目建設(shè)，并提升街巷的文化內(nèi)涵成為街巷長(zhǎng)未來(lái)開(kāi)展工作的新方向。