以人為本 為民解困
——長垣縣強力推進農(nóng)村危房改造工作

河南省農(nóng)村危房加固改造觀摩會暨危房鑒定技術(shù)培訓(xùn)會在長垣召開

長垣縣農(nóng)村危房改造工作堅持“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，勇于創(chuàng)新、銳意進取，不斷加大工作力度，較好地完成工作目標(biāo)任務(wù)。自2011年開展農(nóng)村危房改造工作以來，長垣縣完成農(nóng)村危房改造25052戶，完成投資1.996億元。榮獲省農(nóng)村危房改造工作一等獎4次、二等獎1次。

加強領(lǐng)導(dǎo)?完善工作機制

把農(nóng)村危房改造作為黨政“一把手”工程來抓，成立由縣長任組長、相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全了工作例會制度、督查制度、考核制度，不定期召開農(nóng)村危房改造工作推進會、協(xié)調(diào)會和碰頭會，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體抓的工作推進機制。結(jié)合工作實際，出臺了《農(nóng)村危房改造實施方案》，同時印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅農(nóng)村危房改造審批工作紀(jì)律的通知》《關(guān)于農(nóng)村危房改造補助資金撥付使用管理辦法的通知》等一系列政策文件。

嚴(yán)格審核?選準(zhǔn)危改對象

按照“農(nóng)戶自愿申請，村民或村民代表會議評議公示，鄉(xiāng)級審核公示批復(fù)，縣級審批備案”的程序，嚴(yán)格確定農(nóng)村危房改造補助對象。同時建立健全村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公示制度，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)防徇私舞弊，確保農(nóng)村危房改造工作公開、公平、公正。2017年，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步精準(zhǔn)做好建檔立卡貧困戶等重點對象農(nóng)村危房改造相關(guān)工作的通知》（豫建村鎮(zhèn)〔2017〕28號）要求，對全縣列入“十三五”農(nóng)村危房改造任務(wù)的對象開展聯(lián)合比對，首先由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦、民政所、殘聯(lián)進行核查比對，再由縣扶貧辦、民政局、殘聯(lián)進行核實認(rèn)定，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村危房改造重點對象。

多措并舉?加強政策宣傳

統(tǒng)一設(shè)計了長垣縣2017年農(nóng)村危房改造政策明白卡2000余張，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放給危房改造戶；與脫貧攻堅工作相結(jié)合，由縣扶貧辦統(tǒng)一制定精準(zhǔn)扶貧知識讀本2000余本，發(fā)放給全縣建檔立卡貧困戶；通過微信網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布農(nóng)村危房改造政策信息，進一步拓寬宣傳途徑，增強了群眾對農(nóng)村危房改造政策的認(rèn)識。

規(guī)范管理?確保工程質(zhì)量

統(tǒng)一設(shè)計。由縣住建局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站技術(shù)人員統(tǒng)一設(shè)計新建房屋圖紙，制定改造標(biāo)準(zhǔn)及施工指南。

加強培訓(xùn)。每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主管副職、危改專干及農(nóng)村建筑工匠進行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員600余人次，切實提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道危改專干的專業(yè)素質(zhì)，提升農(nóng)村建筑工匠專業(yè)水平。

提高抗震性能。2015年開始，危房改造新建房屋均按照設(shè)計圖紙要求，設(shè)置圈梁、構(gòu)造柱等抗震結(jié)構(gòu)，3年來新建抗震房屋1453座，切實提高了新建房屋抗震性能。

強化監(jiān)管。在施工過程中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危改專干負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危房改造戶房屋的地基基礎(chǔ)、承重墻體、抗震構(gòu)造、屋蓋（頂）和梁、柱等關(guān)鍵部位的施工進行檢查，拍攝關(guān)鍵部位照片，對存在問題進行糾正；縣危改辦不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危房改造施工情況進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題及時進行現(xiàn)場指導(dǎo)糾正?？⒐を炇蘸?，在改造后的房屋噴涂施工人員服務(wù)電話，對1年內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題無償保修。

每年開展農(nóng)村危房改造工作“回頭看”活動。對發(fā)現(xiàn)的問題及時聯(lián)系施工方予以解決，切實保障房屋改造質(zhì)量，維護貧困群眾利益。

改造戶為長垣住建局送錦旗

蘆崗鄉(xiāng)大付寨村楊友邦房屋加固改造

創(chuàng)新機制?解決群眾困難

通過所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有施工資質(zhì)且自愿墊付資金參與危房改造施工的企業(yè)，向改造戶推薦，由改造戶選擇滿意的施工單位，并簽訂施工協(xié)議，按照建設(shè)要求進行施工改造。提高資金補助標(biāo)準(zhǔn)，2015年至2017年，縣政府共配套托底救助資金3510萬元，兜底解決貧困群眾房屋改造費用，有效減輕了改造戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。針對1256戶已享受國家危房改造政策住房仍無保障的建檔立卡貧困戶，按照戶均1.54萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣、鄉(xiāng)兩級共同出資1934萬元對其危房進行改造。

精心組織?扎實推進房屋加固改造工作

制定了《長垣縣2017年建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房加固改造實施方案》（長危改辦〔2017〕9號），明確了加固改造示范工作步驟，確定了房屋加固改造工作程序。由縣住建局牽頭，抽調(diào)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、設(shè)計室、縣危改辦等相關(guān)業(yè)務(wù)部門骨干，組成加固改造示范工作小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房加固改造示范工作的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。先后兩次邀請省建筑科學(xué)研究院專家對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主管副職、危改專干及農(nóng)村建筑工匠進行培訓(xùn)共300余人次。經(jīng)多方努力，順利完成了危房加固改造技術(shù)示范工作，2017年6月，全省農(nóng)村危房加固改造觀摩會暨危房鑒定技術(shù)培訓(xùn)會在長垣縣成功召開。