建設(shè)海綿城市 優(yōu)化人居環(huán)境

近年來，汝州市委市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞改善人居環(huán)境目標(biāo)，以開展百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，堅(jiān)持建管并重，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)和物業(yè)服務(wù)管理工作，提升標(biāo)桿，探索創(chuàng)新，主動(dòng)作為，努力為人民群眾創(chuàng)造舒適、整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。

積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)

按照海綿城市試點(diǎn)城市的要求，高效率推動(dòng)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索汝州海綿城市建設(shè)管理新模式，走出了一條具有汝州特色的海綿城市建設(shè)發(fā)展新路徑。2017年10月31日，汝州市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目榮獲“2017年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

高效率推動(dòng)，創(chuàng)建海綿城市長效機(jī)制。高規(guī)格成立了以市委書記為政委、市長為指揮長，相關(guān)副市長為副指揮長，各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建正科級海綿城市建設(shè)辦公室，抽調(diào)20余人全面組織協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)制度保障，編制《汝州市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見》，出臺《汝州市海綿城市考核管理辦法》，明確規(guī)劃管理、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等海綿城市建設(shè)新要求的責(zé)任落實(shí)單位，制定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門參與海綿城市建設(shè)的積極性，形成了一套建管有序、獎(jiǎng)罰分明的長效管理機(jī)制。

高起點(diǎn)規(guī)劃，引領(lǐng)海綿城市建設(shè)。秉承“規(guī)劃先行”的理念，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，編制《汝州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，確定海綿城市建設(shè)示范區(qū)范圍，總面積約7.5平方公里。規(guī)劃遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的指導(dǎo)思想，對汝州市海綿城市進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計(jì)。按照“源頭削減、過程控制、系統(tǒng)治理”的思路，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他城市海綿城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了生態(tài)水系、排水防澇、污染防控、園林綠地、道路交通、海綿社區(qū)六大體系的建設(shè)布局。在設(shè)計(jì)理念上，突出 “因地制宜、道法自然”，盡量利用原有的地形地貌和設(shè)備設(shè)施，通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，因地制宜形成海綿功能，減少蓄水模塊等成品設(shè)施的使用，從而降低工程造價(jià)，打造“原生態(tài)”海綿城市。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城區(qū)海綿功能。在項(xiàng)目建設(shè)上，根據(jù)新老城區(qū)現(xiàn)實(shí)條件的差異，確認(rèn)了“新區(qū)建、老區(qū)改”的發(fā)展方針。新區(qū)新建項(xiàng)目要求100%融入海綿城市建設(shè)理念，老區(qū)則結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路大修、管網(wǎng)升級等進(jìn)行海綿化改造。高標(biāo)準(zhǔn)開展了疊翠園、云禪大道、朝陽東路生態(tài)廊道、汝河河濱公園、廣成河水生態(tài)公園、洗耳河黑臭水體整治等35個(gè)海綿城市新建、改建項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)中，全部按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，原有設(shè)施通過改建達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

2017年，汝州市先后向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了5項(xiàng)與海綿城市建設(shè)相關(guān)的發(fā)明和實(shí)用新型技術(shù)專利，首批第一個(gè)專利已經(jīng)通過國家知識產(chǎn)權(quán)局的審批，其余4個(gè)專利已進(jìn)入專家審核儲備庫。

不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量

以改善人民群眾的生活居住環(huán)境為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)模式，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)質(zhì)量大力提升，社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主滿意度大幅提高，物業(yè)行業(yè)發(fā)展走上了快速、健康發(fā)展的軌道。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引領(lǐng)物業(yè)管理又好又快發(fā)展。汝州市委、市政府高度重視物業(yè)管理工作，努力構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、管理有序、和諧文明的物業(yè)管理長效機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)，推進(jìn)工作。成立了以市長為組長，主管副市長為副組長，住建、財(cái)政、城管、公安、民政、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為成員的物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年初，成立汝州市物業(yè)管理辦公室，配備工作人員20人。各街道辦事處均明確了一名副職專門負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理工作，成立街道物業(yè)管理辦公室，并配備3名以上工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作。二是制定政策，加強(qiáng)管理。2017年出臺《汝州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見》《汝州市關(guān)于開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》《汝州市關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知》，制定《汝州市物業(yè)管理工作考核辦法》《汝州市文明小區(qū)評選管理辦法》等物業(yè)管理政策和措施。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用、全體業(yè)主的監(jiān)督作用和物業(yè)企業(yè)的能動(dòng)作用，促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提高。

汝州市地稅游園生物滯留設(shè)施

汝州市疊翠園植草溝

開展創(chuàng)先評優(yōu)，助推小區(qū)環(huán)境改善。為優(yōu)化人居環(huán)境，提升業(yè)主文明素質(zhì)，2017年出臺《汝州市文明小區(qū)評選管理辦法》《汝州市老舊小區(qū)綠化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。對獲評市級文明小區(qū)、文明示范小區(qū)的，由市文明委表彰，并由市財(cái)政給予業(yè)主委員會(huì)6000元至8000元的獎(jiǎng)勵(lì)，給予文明小區(qū)5萬元至6萬元的專項(xiàng)建設(shè)資金。對按照市級園林綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)完成小區(qū)綠化任務(wù)的，市政府每平方獎(jiǎng)勵(lì)資金80元。2017年，全市350個(gè)居民小區(qū)參與創(chuàng)建活動(dòng)，52個(gè)老舊小區(qū)獲得市政府綠化資金獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金427萬元。

建立物業(yè)服務(wù)站，力解老舊小區(qū)管理難題。房齡老、規(guī)模小、住戶少，這樣的零星老舊小區(qū)物業(yè)管理成本高、收益低，物業(yè)公司不愿承接，是物業(yè)管理中的難題。汝州市按照每5萬平方米左右的零散住宅小區(qū)或樓棟建立一個(gè)物業(yè)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)五個(gè)街道辦事處建立了5個(gè)物業(yè)服務(wù)站，由政府托底補(bǔ)助，物業(yè)服務(wù)站對16家零星老舊小區(qū)進(jìn)行“打包管理”，化解了小區(qū)管理難題，這種政府補(bǔ)貼、物業(yè)服務(wù)站“打包管理”的做法，取得較好效果。

參與小區(qū)承接查驗(yàn)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。為了維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，明確業(yè)主及開發(fā)商、物業(yè)管理公司的責(zé)任，避免物業(yè)管理中因責(zé)任不清，配套設(shè)施不完善而導(dǎo)致的糾紛，市政府出臺《汝州市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收實(shí)施方案》，成立了住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收小組，并由市物業(yè)辦派出專業(yè)的物業(yè)管理人員現(xiàn)場跟進(jìn)，具體負(fù)責(zé)住宅小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備配套的驗(yàn)收查驗(yàn)工作，不僅為新建住宅小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備承接查驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)，也有效杜絕了因公共設(shè)施配套不完善問題引起的業(yè)主集體上訪事件發(fā)生。2017年底，圓滿完成5個(gè)小區(qū)的物業(yè)承接查驗(yàn)工作。

開展物業(yè)管理招投標(biāo)，提高物業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)《汝州市關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知》要求，組建了22人的市物業(yè)管理評標(biāo)專家?guī)欤⒁笞≌^(qū)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，沒有經(jīng)過招投標(biāo)的小區(qū)不得進(jìn)行預(yù)售，沒有經(jīng)過物業(yè)項(xiàng)目備案的小區(qū)不得頒發(fā)綜合驗(yàn)收合格證。要求小區(qū)物業(yè)用房要在規(guī)劃以及總平面圖中進(jìn)行明示，并在后期完工后進(jìn)行備案，以確保小區(qū)規(guī)劃前后一致，保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)及業(yè)主的權(quán)益。2017年，順利完成12個(gè)小區(qū)的前期物業(yè)招投標(biāo)工作，并對11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行中標(biāo)備案。