多措并舉，加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2017年6月29日，在中建觀湖國際項目成功舉辦了全省首屆裝配式建筑現(xiàn)場觀摩會

鄭州市建委圍繞促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展這個主題，堅持問題導向和目標導向，強化立法保障、政策引領、項目推動、機制創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)境，扶持建筑企業(yè)做大做強，推進裝配式建筑發(fā)展，提升安置房建設品質(zhì)，推進清潔取暖，實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2017年，全市建筑企業(yè)完成產(chǎn)值3494.5億元，同比增長20.9%，實現(xiàn)增加值566億元，增速9.3%。

強化政策導向?推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

制定了一系列扶持政策。一是制定出臺了《鄭州市人民政府關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，綜合運用政策引導、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、市場培育、人才培養(yǎng)以及資金激勵等手段，扶持企業(yè)做大做強，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是制定《鄭州市服務業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展綜合考核辦法》，按照“管行業(yè)也要管發(fā)展”的要求，將建筑企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等發(fā)展指標與市、縣兩級政府績效考評掛鉤，壓實行業(yè)管理部門和企業(yè)屬地政府的責任，全年新入庫企業(yè)519家，有效解決企業(yè)入庫不積極、統(tǒng)計報送不及時等問題。三是強化企業(yè)信用激勵。市政府出臺《鄭州市建筑施工企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》，制定了信用評價標準，建立了AAA企業(yè)信用評價體系，并將信用評價結果作為企業(yè)市場準入、創(chuàng)優(yōu)評先、動態(tài)監(jiān)管等差別化管理的重要依據(jù)。同時，建立健全鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，不斷健全完善建筑市場信用管理制度，營造“誠信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。

創(chuàng)新優(yōu)化建筑市場環(huán)境。一是深入推進建筑市場監(jiān)管法制化。近年來，先后頒布實施了《鄭州市建設工程施工安全管理條例》《鄭州市建筑市場管理條例》，完成了《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》草案，逐步解決了建筑行業(yè)監(jiān)管不規(guī)范問題。二是深化建筑業(yè)“放管服”改革。積極推進批管分離、綜合執(zhí)法改革，推行政務服務“一口受理”制度，全面實施首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結等措施，不斷提高服務效能。進一步規(guī)范建設工程項目招標投標管理，放開非國有投資項目必須招標的限制，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。三是不斷理順工程監(jiān)管體制。出臺了《鄭州市人民政府辦公廳關于分級實施工程建設管理的通知》，完善規(guī)范市區(qū)兩級工程監(jiān)管體系。

全面深化企業(yè)服務。加大服務企業(yè)力度，推行優(yōu)秀企業(yè)差別化服務，努力構建建筑業(yè)“親”“清”新型政商關系。特別是在政府主導的“暢通鄭州”建設中，支持鄭州市建筑企業(yè)參與了“環(huán)形+井字”快速路網(wǎng)和軌道交通建設，培養(yǎng)了一批高資質(zhì)市政施工企業(yè)。在近期鄭州市總投資近360億元四環(huán)快速路項目建設中，本地企業(yè)成為建設主力。去年一年，鄭州市新增特級資質(zhì)企業(yè)3家，新增特級資質(zhì)6項，新晉升一級總承包資質(zhì)企業(yè)150家，新遷入百億元企業(yè)1家，中建七局成為我省首家“三特三甲”資質(zhì)企業(yè)，鄭州市一建成為我省首家“雙特級”民營企業(yè)。

堅持多措并舉?強力推進裝配式建筑發(fā)展

堅持政府主導。一是在全省率先出臺《鄭州市人民政府關于大力推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》和《鄭州市裝配式建筑發(fā)展目標責任考核辦法（試行）》，設立了到2020年裝配式建筑占比30%以上的工作目標。二是從用地、財政、金融、稅費、規(guī)劃、招投標等方面分別給予政策優(yōu)惠，逐年加大用地指標，設立專項資金，實施50元/平方米的財政補助，落實上浮20%公積金貸款額度等。成立了以市長為組長的領導小組，對縣（市、區(qū)）政府進行分類考核，并實施獎懲。

加大技術研發(fā)。先后投入635萬元支持編制裝配式建筑規(guī)程圖集和開展關鍵技術研究攻關，已有7項規(guī)程圖集在全省范圍內(nèi)發(fā)布實施。加大裝配式建筑基地建設，已建成新蒲建設集團和中建七局兩個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。擬規(guī)劃建設3—4個千畝裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新鄭市中原裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃初步方案和第一批入駐企業(yè)簽約，新密、登封的園區(qū)選址等籌備建設事宜正在加緊推進。

開展試點示范。先后建成鄭州市中建觀湖國際、老家院子等一批優(yōu)秀示范工程，目前列入裝配式建筑儲備項目10余個、建筑面積100多萬平方米，已開工建設70余萬平方米。在中建觀湖國際項目成功舉辦了全省首屆裝配式建筑現(xiàn)場觀摩會，在《中央城市工作會議精神落實情況交流》第57期上刊發(fā)鄭州工作經(jīng)驗。2017年11月9日，鄭州市被住建部正式認定為全國首批裝配式建筑示范城市。

2017年6月23日，鄭州市開展裝配式建筑戶外廣場宣傳活動

堅持設計引領?扎實提升安置房建設品質(zhì)

多方協(xié)作，扎實開展安置房設計方案評比。鄭州市建委聯(lián)合市新城辦、規(guī)劃局，共同組織開展“安置房優(yōu)秀設計方案評選活動”，對2012年以來鄭州市行政區(qū)范圍內(nèi)新建、在建及已建成的安置房設計方案進行評選，保證評比活動扎實開展。為保證評比客觀公正，邀請了行業(yè)內(nèi)知名建筑師組成專家評選委員會，采用方案文本評選和現(xiàn)場實地核查相結合的方式，最終確定一等獎6個，二等獎10個，三等獎20個。

基層推薦，充分調(diào)動參建各方積極性。按照安置房項目建設單位和設計單位自行申報、各縣（市、區(qū)）政府及管委會初步篩選的方式，共收到15個縣市區(qū)上報的參評項目86個，保證設計方案優(yōu)中選優(yōu)。

大力表彰，確保設計方案評比取得實效。評選結果擬于近期召開的鄭州市新型城鎮(zhèn)化工作大會上予以表彰，并印制獲獎作品集開展宣傳，后期還將組織現(xiàn)場觀摩和安置房設計沙龍（論壇）等活動，通過設計方案的評選真正起到典型引路和標桿帶動作用，不斷激發(fā)設計創(chuàng)作靈感，持續(xù)提升安置房建設品質(zhì)。

打造民心工程?積極發(fā)展清潔取暖

扎實推進新建建筑節(jié)能和超低能耗建筑。全市新建建筑設計階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率和施工階段建筑節(jié)能標準實施率均達到100%，城區(qū)新建建筑竣工量達到1065.63萬平方米。學習借鑒北京、秦皇島等先進城市經(jīng)驗，完成《關于發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑的實施意見》起草工作。河南省五方合創(chuàng)建筑設計有限公司建設的“五方企業(yè)館”超低能耗建筑示范項目已經(jīng)啟動。

強力推進既有建筑節(jié)能改造。擬制了《鄭州市2017—2020年建筑能效提升工作方案》，待鄭州市清潔取暖試點城市實施方案出臺后正式印發(fā)。按照方案，鄭州市既有建筑和農(nóng)村既有居住建筑的節(jié)能改造工作，由鄭州市清潔取暖試點城市建設工作領導小組統(tǒng)一領導，由市建委、市直機關事務管理局和市農(nóng)委分別牽頭，由各（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)具體實施。

積極推進綠色建筑。印發(fā)了《鄭州市人民政府辦公廳關于全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》，從2017年12月20日起，鄭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑 （個人自建房除外）全面執(zhí)行綠色建筑標準。全市范圍內(nèi)新建民用建筑應全部取得綠色建筑設計標識（一星級保障性住房除外），其中2萬平方米以上大型公共建筑 （單體建筑）和政府投資的公益性建筑應取得二星級 （含二星級）以上綠色建筑設計標識。2017年，鄭州市共通過施工圖審查綠色建筑1002個，建筑面積1365.7萬平方米。獲得綠色建筑評價標識項目共18個，建筑面積334萬平方米。