淺析市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展

夏志強(qiáng)

摘要：目前，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。面對(duì)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)只有勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，秉承科學(xué)的發(fā)展觀深化改革才是根本出路。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀是政府有、企業(yè)有重疊設(shè)置，形成小而全的運(yùn)行格局，資源配置不盡合理，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，不具備與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，走自我發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：計(jì)量體系；計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革

目前，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。面對(duì)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)只有勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，秉承科學(xué)的發(fā)展觀深化改革才是根本出路。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀是政府有、企業(yè)有重疊設(shè)置，形成小而全的運(yùn)行格局，資源配置不盡合理，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，不具備與時(shí)俱進(jìn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，走自我發(fā)展的道路。

一、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的必要性和緊迫性

（一）國(guó)家有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策

國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)改革政策中明確提出：要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作需要，對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組、聯(lián)合和合并。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣，可建立體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特色的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)機(jī)構(gòu)，可作為地市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。這是新的市場(chǎng)化形勢(shì)和與國(guó)際慣例接軌的需要，其目的是為了增強(qiáng)我們技術(shù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）未來(lái)計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的格局和我們面臨的形勢(shì)

根據(jù)世貿(mào)規(guī)則，校準(zhǔn)市場(chǎng)將逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，計(jì)量檢測(cè)和校準(zhǔn)將變成一種市場(chǎng)化、商業(yè)化的行為。國(guó)內(nèi)外非質(zhì)檢系統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件與我們展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪檢測(cè)市場(chǎng)這塊“蛋糕”。這就打破了現(xiàn)有檢測(cè)市場(chǎng)的格局，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將越來(lái)越多，這種現(xiàn)象在我國(guó)南方一些省市已開(kāi)始凸顯，我們只能通過(guò)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)維護(hù)我們的檢測(cè)市場(chǎng)。

二、市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

（一）在管理體制上，政事不分的現(xiàn)象仍然存在，技術(shù)機(jī)構(gòu)過(guò)分依賴行政的狀況較為明顯，在實(shí)際工作中大量運(yùn)用了行政推動(dòng)的手段，這勢(shì)必給技術(shù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)負(fù)面影響，不利于技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。用人機(jī)制僵化的體制，嚴(yán)重制約了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。管理經(jīng)驗(yàn)落后，缺乏客戶服務(wù)觀念，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一旦計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，在心理和思想上都難以適應(yīng)。不能形成長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)機(jī)制，遇到實(shí)際困難就退縮，發(fā)展的資金不夠，無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，不具備與時(shí)俱進(jìn)的計(jì)量技術(shù)研究能力。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）在綜合實(shí)力上，技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備老化，技術(shù)水平落后，很多基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備還是20 世紀(jì)80 年代的產(chǎn)品，房屋環(huán)境條件完全不符合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的要求。動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的投入讓人望而卻步，光靠自身的改造，連生存也困難。多年來(lái)，相對(duì)封閉的人才流動(dòng)環(huán)境造成近親繁殖，人員老化，專業(yè)技術(shù)人員斷層，隊(duì)伍素質(zhì)低下，嚴(yán)重抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，依靠行政手段和歷史形成的壟斷地位導(dǎo)致的缺乏競(jìng)爭(zhēng)的思想一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量跟不上。

三、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高計(jì)量檢定水平技術(shù)裝備落后是個(gè)亟須解決的問(wèn)題，否則，不僅影響計(jì)量事業(yè)的發(fā)展，還影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，大多數(shù)企業(yè)的計(jì)量?jī)x器已經(jīng)完全向綜合型、智能化的方向發(fā)展。因此，必須努力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，開(kāi)辟新的融資渠道，根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，建立特色且有較高水平的檢測(cè)籌資項(xiàng)目，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

（二）建立高效的人才團(tuán)隊(duì)。人才是事業(yè)發(fā)展的重要決定因素。由于歷史的原因，我們的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中還存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)普遍較低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科型與技術(shù)型帶頭人才匱乏，隊(duì)伍知識(shí)老化嚴(yán)重，隊(duì)伍年齡呈現(xiàn)大齡化狀態(tài)等現(xiàn)象。雖經(jīng)努力，仍不能滿足計(jì)量事業(yè)的發(fā)展的需要。要通過(guò)不斷改進(jìn)人才引進(jìn)體制，要加大優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和選拔力度，不拘一格，努力為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。使其知識(shí)更新、滿足新形勢(shì)的需要，形成一支經(jīng)驗(yàn)豐富、檢測(cè)水平高、科研能力強(qiáng)、專業(yè)覆蓋面廣、年齡結(jié)構(gòu)合理的計(jì)量檢測(cè)與管理隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、具備現(xiàn)代綜合能力的計(jì)量管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍是我們工作的當(dāng)務(wù)之急。

（三）樹(shù)立專業(yè)技術(shù)服務(wù)品牌。要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)量檢測(cè)工作和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建立體現(xiàn)特色的拳頭檢測(cè)項(xiàng)目，以組建專業(yè)檢測(cè)中心為龍頭提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)是否擁有自己的“專業(yè)技術(shù)服務(wù)品牌”，不僅意味著這個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力、服務(wù)水平和社會(huì)公信度，也代表著社會(huì)，用戶的認(rèn)可，是一個(gè)無(wú)形的財(cái)富。因此，新形勢(shì)下抓緊培育技術(shù)機(jī)構(gòu)“專業(yè)技術(shù)服務(wù)品牌”，對(duì)樹(shù)立專業(yè)技術(shù)形象和社會(huì)認(rèn)知度至關(guān)重要。對(duì)此在新形勢(shì)下我們要清醒的認(rèn)識(shí)到想要建成一個(gè)“一流技術(shù)機(jī)構(gòu)”，并不是“硬件一流”就行了，而是要形成真正的“品牌”或知名度。然而，“品牌”或知名度則是要靠技術(shù)機(jī)構(gòu)多年歷史積累所成，是靠其多年文化積淀所就，更是靠廣大員工科學(xué)，愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神所塑。在管理中就要樹(shù)立品牌管理，從技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的服務(wù)理念、服務(wù)措施等方面進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)劃。

四、總結(jié)

總之，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尋求快速持續(xù)健康發(fā)展的需要。只有采取積極進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，不等不靠的態(tài)度，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)才能形成優(yōu)良的機(jī)制，才能搶占先機(jī)奮發(fā)有為。

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