加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

楊金鎖

多年來，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，全面履行黨章賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，注重創(chuàng)新，不斷推進(jìn)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。同時(shí)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多前所未有的新課題和新考驗(yàn)。當(dāng)前，我們必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整體推進(jìn)源頭治理和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。為此，針對(duì)本企業(yè)實(shí)際，我們要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證企業(yè)健康快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化“三種”意識(shí)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)水平

意識(shí)決定思路，思路決定出路，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有強(qiáng)化黨建、黨章、黨員三種意識(shí)，才能保持政治上堅(jiān)定，思想上健康，作風(fēng)上過硬，從業(yè)上清廉，行為上規(guī)范。

1.強(qiáng)化黨建意識(shí)，保持先進(jìn)性。一是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)不動(dòng)搖；認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥” ，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持廉潔自律不動(dòng)搖。切實(shí)提高黨員干部整體素質(zhì)，更好地應(yīng)對(duì)改革發(fā)展變化的新形勢和新任務(wù)。二是繼續(xù)抓好廉潔文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)工作，引導(dǎo)職工群眾廣泛參與，讓廉潔文化深入人心。三是開展好廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，如召開廉潔文化警示教育報(bào)告會(huì)、組織廉政歌曲歌詠大賽、推廣一批廉潔文化創(chuàng)建成果、選樹一批廉潔文化建設(shè)典型、舉辦廉潔文化專題理論研討會(huì)等。

2.強(qiáng)化黨章意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從業(yè)。必須始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，努力提高學(xué)習(xí)黨章的自覺性，遵守黨章的政治性，貫徹黨章的創(chuàng)造性，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性。在強(qiáng)化黨章意識(shí)中，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班，繼續(xù)堅(jiān)持黨務(wù)一把手走上講臺(tái)上黨課制度，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。

3.強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。要繼續(xù)抓好“世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、傳統(tǒng)觀、道德觀、榮辱觀、紀(jì)律觀、廉潔觀、自律觀”十觀教育，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

二、圍繞公司重大決策，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督的針對(duì)性和有效性

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。紀(jì)檢監(jiān)察部門有案不查是失職，不查有影響的大案就是瀆職，要立足職能積極作為，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

1.緊貼公司重大決策部署，實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。注重對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、經(jīng)營管理責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書等工作的監(jiān)督檢查；抓好對(duì)黨務(wù)公開、企務(wù)公開的監(jiān)督檢查；完成對(duì)黨員代表大會(huì)、職代會(huì)決策部署和紅頭文件落實(shí)的監(jiān)督檢查，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織就監(jiān)督到那里。做到問責(zé)一人、教育一片，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到公司的重大決策和要求上來。

2.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，提高監(jiān)督的實(shí)效。圍繞公司工作中心，選擇職工群眾關(guān)注的、急需解決的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展針對(duì)性審計(jì)。對(duì)比較敏感的項(xiàng)目和資金及掌管和使用資金的部門單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)察。在突出重點(diǎn)的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，切實(shí)解決有些部門和單位長期沒有納入審計(jì)視野的問題，不留審計(jì)盲區(qū)和死角。

三、堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象

堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著眼于整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1.嚴(yán)格程序，提高質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，認(rèn)真執(zhí)行辦案程序，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，不瞞案，不壓案；堅(jiān)持開展案件質(zhì)量檢查，不斷提高辦案質(zhì)量；堅(jiān)持“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”原則，重視案件申訴復(fù)查工作，切實(shí)維護(hù)申訴人的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)紀(jì)的能力和水平。

2.忠于職守，防微杜漸。一是圍繞黨政中心工作，積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，監(jiān)管好熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決，監(jiān)管好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，監(jiān)管好階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)苗頭性問題要及時(shí)提醒，早打招呼。出了問題要果斷處理，絕不能聽之任之，放任自流。三是主動(dòng)查辦案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用經(jīng)營管理權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害職工群眾利益案件和重大安全責(zé)任事故案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域和人財(cái)物等重點(diǎn)崗位的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。

3.暢通渠道，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，發(fā)揮職工群眾在懲治腐敗中的積極作用，繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，暢通信訪舉報(bào)渠道，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人員給予反饋和回復(fù)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人。要進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)管理制度，加大處理力度，提高工作質(zhì)量和效率，努力做到件件有著落，事事有回音。

四、注重源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行

源頭治理是反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施，是標(biāo)本兼治、重在治本的抓手，是保護(hù)干部的良藥。實(shí)踐證明，陽光運(yùn)行是權(quán)力最好的防腐劑。

1.抓住關(guān)鍵，遏制違紀(jì)行為。針對(duì)少數(shù)關(guān)鍵部門和重要崗位的不規(guī)范行為管理，不清晰工作職責(zé)，不順暢業(yè)務(wù)流程，制定下發(fā)《崗位廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警辦法》，在全公司找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，常念緊箍咒。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，職代會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合。各單位、各部門要主動(dòng)抓好自我糾正，主動(dòng)接受動(dòng)態(tài)檢查，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)源頭治理。

2.建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話等制度。加強(qiáng)過程監(jiān)察，注重事前事中監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政和依法治企。

3、抓住企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)以物資采購、薪酬管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、資金管理為開展效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)，做到既解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營管理上存在的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，積極構(gòu)建從制度上、機(jī)制上解決問題的長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。