陜西共建新生活的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇

摘要：十九大報(bào)告中指出中國特色社會主義進(jìn)入了“新時代”，這是決勝全面建成小康社會的時代。但與此同時，國際環(huán)境動蕩不安，以及最近美國對華的貿(mào)易戰(zhàn)爭等，都給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多不利因素。在我省召開的第十三次黨代會就指出了陜西省近年來發(fā)展的各項(xiàng)不足之處。本文駐足陜西自身的發(fā)展情況，針對黨代會提出我省所面臨的問題，結(jié)合 SWOT分析法，通過 SO、 ST、 WO、 WT戰(zhàn)略選擇來促進(jìn)陜西全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代；共建新生活；SWOT

一、優(yōu)勢分析（Strengths）

（一）地理優(yōu)勢

從我省的地理位置來考慮，其不僅是連接了歐亞大陸的中心，也是能夠轄射全國諸多省市的中間城市，它聯(lián)接?xùn)|西，貫通南北，其位置剛好處于大陸的中心，這得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢使我省到全國其他城市的物流半徑大大的縮短，同時也極大的降低了運(yùn)輸成本等，這些都使得陜西成為了我國十分重要的綜合交通樞紐。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我省陸上絲綢之路起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢極為突出，已經(jīng)成為了內(nèi)陸開放的新高地。

（二）資源優(yōu)勢

陜西省礦產(chǎn)資源豐富而且有明顯的地域特點(diǎn)。陜北和渭北能源礦產(chǎn)、鹽礦、水泥灰?guī)r等資源豐富，關(guān)中金屬水熱資源豐富，而陜南地區(qū)的有色金屬貴金屬以及非金屬礦產(chǎn)十分豐富。在我省已探明的礦產(chǎn)資源儲量價值占到了全國的三分之一，總排名穩(wěn)居全國第一。

二、劣勢分析（Weaknesses）

（一）區(qū)域發(fā)展不均衡，貧富差距加大

我省目前三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域存在明顯的不均衡性。在新形勢下，我省經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)了回落的態(tài)勢，三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還表現(xiàn)出不同程度的分化，與此同時，貧富差距也在逐漸加大。由于社會財(cái)富的分配不均，少數(shù)人的財(cái)富增長達(dá)到邊界，而大多數(shù)人的財(cái)富卻由于市場的狹小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏更多的就業(yè)機(jī)會而不能增加，從而造成了社會福利的整體降低。缺乏可持續(xù)增長動力的城市在居民財(cái)富的增長也變得不可持續(xù)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不完善

陜西省作為一個能源大省，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于能源工業(yè)，就能源化工產(chǎn)業(yè)這一項(xiàng)的產(chǎn)值曾一度就占據(jù)了工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。再加上國家能源供給側(cè)的改革，使得石油、煤炭等價格走低，這給我省經(jīng)濟(jì)的增長帶來了不確定性。另外，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域所擁有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，不能夠?qū)ζ渌貐^(qū)起到高效的輻射帶動作用。這一系列問題為我們共建陜西新生活又增添了新的難度。

三、機(jī)遇分析（Opportunities）

（一）國家戰(zhàn)略的機(jī)遇

我省應(yīng)牢牢抓住“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，這將能夠促進(jìn)陜西與歐亞沿線各國的經(jīng)濟(jì)交流、合作深入，在拓寬彼此發(fā)展空間的同時，實(shí)現(xiàn)雙方共贏互惠，從而推動陜西追趕超越奔向小康的步伐。

（二）深化改革的機(jī)遇

在改革開放的這四十個歲月里，我國改革的步伐不斷推進(jìn)，快速的經(jīng)濟(jì)增長使中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，綜合國力躍居世界前列，人民的生活水平也在不斷的提高。同時，黨中央和我省也出臺了一系列的改革政策及方案，有序的開展了一系列改革試點(diǎn)，這為我省的全面發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇，也為我省共建新生活，邁入中國特色社會主義新時代增添了新的活力。

四、威脅分析（Threats）

近年來，我國的發(fā)展仍然處于一個有較大提升空間的重要戰(zhàn)略時期，各個領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)鏈及其吸納就業(yè)的能力在不斷變多、增強(qiáng)，這就為共建我們美好的新生活奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但有些問題不容樂觀，當(dāng)前全球能源價格低位徘徊，國際經(jīng)濟(jì)金融市場動蕩不安等外部環(huán)境短期內(nèi)難以得到積極有效的改變。

綜上分析，陜西共建美好新生活既存在明顯的優(yōu)勢和機(jī)遇，也面臨著眾多的劣勢和挑戰(zhàn)。下面我們通過SO、ST、WO、WT的組合，從而得到相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。

五、SO戰(zhàn)略：緊抓歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢

我省有著明顯的地理優(yōu)勢及突出的能源優(yōu)勢，再加上國家給予的政策紅利，我們應(yīng)緊抓外部這些千載難逢的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從而快速發(fā)展陜西經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個方面，為共建新生活打好基礎(chǔ)。為了“一帶一路”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，我省應(yīng)加強(qiáng)各方面的基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化城市品質(zhì)升級硬環(huán)境，讓群眾們的生活更加便利，同時，還需優(yōu)化我省的金融、生態(tài)等環(huán)境，完善相關(guān)的政策法規(guī)，讓群眾們的生活更加舒適。最終，為“一帶一路”戰(zhàn)略裝上強(qiáng)勁的引擎，讓我們離新生活目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更近一步。

六、WO戰(zhàn)略：進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展

以共建新生活為目標(biāo)引領(lǐng)，以解決現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題為導(dǎo)向，利用擴(kuò)大開放及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)會，倒逼陜西各方面的深化改革。另外，我省還需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使社會財(cái)富的分配更加合理，避免貧富差距加大及一系列社會矛盾的激化。[1]

七、ST戰(zhàn)略：不斷發(fā)掘自身優(yōu)勢，努力克服各種威脅

我省有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，我們應(yīng)勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，在發(fā)揚(yáng)已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷發(fā)掘自身新的優(yōu)勢。例如，可以發(fā)揮陜西的教育資源優(yōu)勢，努力培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新能力的科學(xué)家及學(xué)科帶頭人并加快從人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化，達(dá)到促進(jìn)就業(yè)增收的目的，讓群眾的生活更寬裕，從而也為陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了不竭的動力。[2]因此，在各方面優(yōu)勢的支撐下，雖然我省面臨著諸多的挑戰(zhàn)和威脅，但我相信，在勤勞、勇敢又勇于創(chuàng)新的陜西人民的努力下，一定能夠克服重重困難，最終共建陜西新生活并順利的邁入中國特色社會主義新時代。

八、WT戰(zhàn)略：抗御威脅，積極取長補(bǔ)短

我省應(yīng)該著眼于外部宏觀環(huán)境，充分發(fā)揮政府的能動性，積極主動地制定并出臺服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)政策法規(guī)，保證“政策先行”，為規(guī)范整體發(fā)展格局奠定基調(diào)，只有主動的融入國家戰(zhàn)略，緊緊抓住機(jī)遇，積極的取長補(bǔ)短，為人民解決一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能讓群眾們的生活更加舒心。[3]同時，我省還需盡快完善陜西發(fā)展相關(guān)政策。雖然陜西面臨的威脅和挑戰(zhàn)是復(fù)雜的也是嚴(yán)峻的，但是，只要大家拿出實(shí)干的勁頭來，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，挽起褲腿加快干，撲下身子埋頭干，甩開膀子拼命干，在新常態(tài)下，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，我省一定可以取得新的突破，最終共建我們的美好新生活。

總之，以“一帶一路”為機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制、科技、旅游和意識等方面的創(chuàng)新為動力，充分利用 SO、 ST、 WO、 WT戰(zhàn)略選擇，這對于加快我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，共建陜西的幸福新生活并最終順利邁入中國特色社會主義新時代具有重要的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋耀輝.陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2017 33（4）：461

[2]姜巍.改革開放以來陜西省經(jīng)濟(jì)增長因素實(shí)證分析[J].寶雞文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2004 1（24）：34

[3]張?jiān)?借力“一帶一路”戰(zhàn)略打造內(nèi)陸型改革開放新高地--基于陜西省西安市的探討 [J].財(cái)政監(jiān)督，2018（01）：103

作者簡介：馮敏（1989-） ，男，漢族，陜西榆林人，現(xiàn)為中共陜西省委黨校，中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）專業(yè)，2016級碩士研究生。