環(huán)保局長(zhǎng)的“環(huán)評(píng)創(chuàng)收”

常洪波　湯嘉欣　陳東紅

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越重視。環(huán)保部門(mén)的相關(guān)權(quán)力在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，手握一定職權(quán)的環(huán)保工作人員突破法律的風(fēng)險(xiǎn)也在增加，權(quán)力在某些原則意識(shí)、法律意識(shí)不夠強(qiáng)的人手中，變成了權(quán)錢(qián)交易的工具。

山東省煙臺(tái)市某區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)白俊杰就沒(méi)能堅(jiān)守住職業(yè)操守和法律底線：他身處重要職位，卻多次濫用職權(quán)替他人牟利，從中收受賄賂，最終為自己的行為承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。

幫無(wú)資質(zhì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)

在落馬之前，作為環(huán)保局副局長(zhǎng)的白俊杰，分管所在區(qū)環(huán)保局的綜合管理科和法制宣傳科。

由于白俊杰手中掌握一定的職權(quán)，使得個(gè)別相關(guān)企業(yè)的“聰明人”總想著和他套近乎、拉攏關(guān)系、“抄個(gè)近路”。

李軍是某環(huán)?？萍脊镜姆ǘù砣?，他曾在環(huán)保系統(tǒng)工作過(guò)，和白俊杰也算是老相識(shí)了。因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，他經(jīng)常到白俊杰所在的區(qū)環(huán)保局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2010年底的一天，李軍打電話對(duì)白俊杰說(shuō)，自己要去給他送環(huán)評(píng)材料，讓白俊杰在辦公室等他。

兩人見(jiàn)面后，李軍把材料遞給白俊杰，并把一個(gè)紙袋子放在桌上，說(shuō)是給他帶了兩條香煙。李軍走后，白俊杰把紙袋放進(jìn)了辦公室的柜子里。

過(guò)了幾天，白俊杰拿煙時(shí)，發(fā)現(xiàn)紙袋里有一個(gè)厚厚的信封，里邊裝著一沓百元現(xiàn)金。白俊杰當(dāng)時(shí)就給李軍打電話，說(shuō)要把錢(qián)退給他。

李軍則說(shuō)，快過(guò)節(jié)了，讓白俊杰自己隨便買(mǎi)點(diǎn)東西。推托幾次后，白俊杰收下了這筆錢(qián)。

也許當(dāng)時(shí)白俊杰還沒(méi)意識(shí)到，“底線”的意義就在于它的不可突破性。只要踩破一次“底線”，有些事情便會(huì)如脫韁的野馬，變得一發(fā)不可收拾。

2013年，李軍找到白俊杰，說(shuō)想借用本地一家公司的資質(zhì)開(kāi)展業(yè)務(wù)，希望他能跟那家公司負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)一下。

后來(lái)，李軍、白俊杰就約上該公司負(fù)責(zé)人一起吃飯。在酒桌上，白俊杰幫李軍“美言”了幾句，最后，該負(fù)責(zé)人便同意讓李軍借用公司資質(zhì)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

此事辦成之后，李軍十分感激白俊杰。2013年底的一天，李軍打電話給白俊杰，說(shuō)想過(guò)去看看他，讓白俊杰在他家樓下等他。白俊杰跟李軍見(jiàn)面后，李軍再次送了兩條“香煙”給他……

辦案人員證實(shí)，白俊杰利用職務(wù)便利，在環(huán)評(píng)審批中為李軍所在的公司謀取利益，多次收受他的現(xiàn)金。這些現(xiàn)金都被白俊杰用于日?；ㄤN。

為企業(yè)攬工程牽線搭橋

2011年，煙臺(tái)宜家公司計(jì)劃建設(shè)一項(xiàng)生產(chǎn)污水處理工程。該工程的建設(shè)、驗(yàn)收等工作的監(jiān)管負(fù)責(zé)人就是白俊杰。

2012年下半年的一天，白俊杰在飯桌上認(rèn)識(shí)了煙臺(tái)白銀公司負(fù)責(zé)人王東。吃飯時(shí)，王東告訴白俊杰，自己的公司是做凈水業(yè)務(wù)的，他問(wèn)白俊杰有沒(méi)有這種項(xiàng)目可以做。白俊杰說(shuō)，宜家公司有一個(gè)凈水項(xiàng)目，讓王東去跟宜家公司聯(lián)系。

王東獲知此消息后很高興，積極地聯(lián)系宜家公司，想要承攬?jiān)擁?xiàng)目，但一直沒(méi)有結(jié)果。

白銀公司于2014年底參加了宜家公司凈水項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)參加投標(biāo)的有四五家企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)還是比較激烈的。

王東再次打電話給白俊杰，請(qǐng)白俊杰跟宜家公司協(xié)調(diào)一下，幫他承攬到這個(gè)項(xiàng)目，白俊杰答應(yīng)了。

沒(méi)過(guò)多久，白俊杰就到宜家公司檢查工作。白俊杰問(wèn)公司負(fù)責(zé)人凈水項(xiàng)目是否確定了施工單位，如果沒(méi)確定，希望在同等條件下，能夠優(yōu)先考慮白銀公司。該負(fù)責(zé)人“心領(lǐng)神會(huì)”，明白了白俊杰的意思。

2015年初的一天，王東打電話向白俊杰報(bào)喜，說(shuō)白銀公司已經(jīng)承攬到該工程。

白銀公司中標(biāo)后，于2015年1月與宜家公司簽訂了合同，合同總價(jià)數(shù)百萬(wàn)元，凈利潤(rùn)大約是幾十萬(wàn)元。

白銀公司中標(biāo)后，在2015年2月的一個(gè)周末，王東打電話對(duì)白俊杰說(shuō)，快過(guò)年了，給他帶了一些東北特產(chǎn)，想和他見(jiàn)一面。

見(jiàn)面后，王東跟白俊杰說(shuō)：“宜家公司項(xiàng)目的事多虧了您的幫忙，這個(gè)項(xiàng)目我公司已經(jīng)拿下了，馬上就過(guò)年了，我給您帶了點(diǎn)東北特產(chǎn)?！卑卓〗芨鯑|客氣了幾句就收下了。白俊杰看到王東遞過(guò)來(lái)的鼓囊囊的檔案袋，心里自然明白是什么。

利用企業(yè)“環(huán)評(píng)”收受錢(qián)財(cái)

環(huán)境測(cè)評(píng)是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果企業(yè)環(huán)評(píng)通不過(guò)，業(yè)務(wù)項(xiàng)目就不可能開(kāi)工。因此，為了順利通過(guò)環(huán)評(píng)，一些企業(yè)都愿意支付額外的“好處費(fèi)”。

煙臺(tái)一家肥料公司的新建項(xiàng)目均為化工項(xiàng)目，都需要進(jìn)行環(huán)評(píng)，并需要環(huán)保部門(mén)出具環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。

白俊杰幾次帶隊(duì)到這家肥料公司進(jìn)行環(huán)保檢查，主要是檢查生產(chǎn)廢水、廢氣的排放是否達(dá)標(biāo)。

白俊杰跟這家公司進(jìn)行的相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)對(duì)接，都是由該肥料公司員工謝得林、李小華辦理的。

肥料公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要求各部門(mén)，一定要跟政府環(huán)保部門(mén)以及其他單位搞好關(guān)系。

為了感謝白俊杰的支持和幫助，每到“年關(guān)”“節(jié)點(diǎn)”，謝得林都會(huì)到白俊杰的辦公室去拜訪他，給他送上購(gòu)物卡。幾年下來(lái)，白俊杰收到的購(gòu)物卡也有一大摞了。

在“給錢(qián)好辦事”的潛規(guī)則下，白俊杰在環(huán)保項(xiàng)目審批中，多次為這家肥料公司謀取利益，給予了不少方便。

同樣靠白俊杰謀取利益的，還有煙臺(tái)興旺環(huán)境評(píng)價(jià)有限公司。2013年下半年左右，興旺環(huán)境評(píng)價(jià)有限公司承攬到了某醫(yī)院的環(huán)評(píng)項(xiàng)目。

當(dāng)時(shí)，該公司人員去了白俊杰的辦公室，對(duì)白俊杰說(shuō)，興旺公司遞交某醫(yī)院項(xiàng)目的材料已經(jīng)有一段時(shí)間了，公司很著急，看能不能盡快通過(guò)核查。臨走時(shí)，該人員把提前準(zhǔn)備好的購(gòu)物卡放在他的辦公桌上。白俊杰跟該公司的工作人員推辭了一番，就收下了。

興旺公司的“付出”很快得到了“回報(bào)”。在白俊杰的關(guān)照下，這個(gè)項(xiàng)目的材料核查工作很快就完成了。

每個(gè)人最終都要為自己的行為負(fù)責(zé)。2016年4月6日，白俊杰因涉嫌受賄罪被刑事拘留。2016年9月，一審法院審理認(rèn)定，白俊杰受賄11.6萬(wàn)元，法院以受賄罪判決被告人白俊杰有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金12萬(wàn)元。

（除白俊杰外，案件涉及人物為化名）

（梁衍軍薦自《方圓》）