中廣核資本是以產(chǎn)融結合為基礎,以金融市場為導向,以資本控股公司(以下簡稱“公司”)為管控平臺,控股、參股和托管十多家金融企業(yè)的板塊化組織,是中國廣核集團(以下簡稱“集團”)市場化改革的重要戰(zhàn)場。為應對激烈的市場競爭,中廣核資本成立之初采取“職能上移、業(yè)務下沉、扁平管理”的組織模式,即資本控股公司作為管控平臺,承擔具體的管控和服務等職能,各下屬企業(yè)作為獨立法人承接具體經(jīng)營管理和業(yè)務運作職責。管控的企業(yè)中不僅有國有全資、國有控股、國有參股等多種所有制,而且業(yè)務區(qū)域也遍布海內(nèi)外,形成了“跨法人、跨所有制、跨區(qū)域”集約化、專業(yè)化的管控模式。這種模式在推動公司快速發(fā)展的同時,對黨建也提出了新的要求,找準黨建工作的切入點進行創(chuàng)新和實踐就成為中廣核資本順勢而為的選擇。
2016年10月,習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是國企的獨特優(yōu)勢。2017年10月,黨的十九大提出新時代黨的建設總要求,強調(diào)堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,就“三跨”模式下國有企業(yè)的黨建工作進行實踐總結和經(jīng)驗探索。
“三跨”模式下企業(yè)黨建工作面臨的形勢
公司成立時間較短,黨建基礎薄弱,存在部分黨員干部思想認識不到位,對黨的建設和黨風廉政建設普遍存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。黨的組織建設不健全,基層支部建設被動乏力。黨組織在公司經(jīng)營管理中的地位不明確,下屬公司黨支部與董事會、經(jīng)營層的關系不順暢。黨建工作缺乏活力,與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作結合不緊。市場化職工隊伍建設難度大,職業(yè)經(jīng)理人隊伍在壯大,原來通行的黨管干部操作經(jīng)驗無法照抄照搬。
上述問題與國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設總體要求還有較大差距,這種形勢呼喚黨建工作的創(chuàng)新,要求持續(xù)開展黨建工作的實踐與探索,用黨建工作的新成效,促進中廣核資本改革發(fā)展實現(xiàn)新突破。
圍繞“六抓”,開展“三跨”模式下黨建工作實踐與探索
公司黨委結合實際,在具體工作中圍繞政治引領、治理管控、平臺建設、隊伍建設、黨建考核和執(zhí)紀問責等6個方面開展黨建工作的實踐與探索。
一是突出政治引領,抓認識。通過公司黨委統(tǒng)一研究策劃,各直屬支部積極落實,黨委辦公室監(jiān)督檢查,基層黨組織整改完善,形成管理閉環(huán)。黨委統(tǒng)籌,定期專題研究黨建工作,專題研究解決基層黨建與業(yè)務相互促進的問題;通過“以考促學”“以講促學”“以寫促學”等方式深入開展“兩學一做”學習教育;黨委帶頭示范,建立學習型組織,開發(fā)知鳥APP,通過黨委中心組理論學習會、黨委書記講黨課、紀委書記講反腐倡廉課、黨員總經(jīng)理“愛習會”、紀律教育月等系列活動,進一步統(tǒng)一各級黨組織和廣大黨員的思想和行動,團結帶領廣大黨員、職工立足本職崗位學業(yè)務、比貢獻、當先鋒、做表率。
二是完善治理管控,抓機制。公司黨委堅持兩個“一以貫之”,完善“三重一大”決策機制,明晰各下屬公司股東(會)、董事會、黨委會(黨支部)、總經(jīng)理辦公會等各主體的決策依據(jù)和職責邊界,確保黨組織的管理要求在各公司中得到落實。將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障納入公司章程,確保黨組織在公司治理中的法定地位;理順黨組織和其他治理主體的關系,尤其是下屬成員公司黨支部,發(fā)揮黨組織對“三重一大”事項的前置審議作用,確立黨支部支委進經(jīng)營班子、支委的任職需上級黨委同意等程序性設計。
三是創(chuàng)新黨建模式,抓平臺。公司黨委從最基本的東西抓起,從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。扎實推進黨建帶工建、帶團建,實現(xiàn)黨工團組織全覆蓋,形成較為完善的組織體系,每季度定期召開黨群工作例會,討論和研究黨建、群工、團青工作;結合“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織建設的要求,創(chuàng)新提出將黨支部打造成思想交流、能力提升、團隊建設的平臺,并將“三個平臺”要求列入支部工作計劃、納入考核范圍,讓支部在基層工作中成為團結隊伍的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘;按照閉環(huán)管理的要求,開展黨建工作認證,使支部黨建工作在規(guī)范化、標準化、科學化的管理中進入良性循環(huán),達到持續(xù)改進和不斷提高。
四是加強隊伍建設,抓根本。各級黨組織始終堅持以人為本,持續(xù)增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮對思想政治工作的領導作用。公司黨委通過抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,引領黨員群眾這個“絕大多數(shù)”,開展黨風廉政約談,堅持個人有關事項申報,強化干部選用監(jiān)督;配齊配強黨務人員,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,建立專職黨務工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制;把黨管干部原則和市場化機制結合起來,制定領導干部崗位競聘制度,完善市場化激勵機制,建立既符合市場一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制。
五是落實黨建責任,抓考核。加強黨建工作,說到底是責任問題。公司強化黨建工作與業(yè)務經(jīng)營深度融合,通過與各支部簽訂黨建工作責任書,將黨建考核結果作為硬指標納入各公司經(jīng)營業(yè)績考核,與各公司領導干部任免、薪酬、獎懲掛鉤,落實黨委(黨支部)主體責任,實現(xiàn)考核責任層層分解;研究并發(fā)布關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施細則,梳理細化不同層次落實主體責任的具體工作內(nèi)容及量化指標,對黨風廉政建設責任制的落實提出了更高更具體的要求。
六是全面從嚴執(zhí)紀,抓問責。公司黨委全力支持紀委加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,堅持有案必查、有腐必懲、懲腐必嚴。組織召開用身邊事教育身邊人的警示教育大會,從反面典型中吸取教訓,做到處理一件、震懾一片、教育全員;舉辦專兼職紀檢監(jiān)察人員集中學習培訓、組織對黨員領導干部《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《集團員工違規(guī)違紀處理規(guī)定》的宣貫及考試;緊盯年節(jié)假期,在重要節(jié)日之前對黨委管理干部的活動事先掌握,將管理延伸至8小時以外;嚴格執(zhí)行對外公務活動中禮品申報上交制度;探索建立公司各職能部門綜合監(jiān)督辦法,落實監(jiān)督責任,強化剛性約束,使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。
初具成效,形成“一二三四五”黨建創(chuàng)新模式
經(jīng)過一段時間的實踐和探索,公司黨建工作取得了一定成效,黨委始終堅持總攬全局抓組織建設、抓制度流程建設、抓干部人才隊伍建設、抓黨風廉政建設、抓企業(yè)文化建設、抓風險管控體系建設,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,中廣核資本黨建工作質(zhì)量和水平得到了明顯提高。
樹立一面旗幟,凝聚廣大干部員工的共識。廣大干部員工逐步統(tǒng)一思想,深刻認識到黨組織在企業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、保落實的強大力量,樹立了黨在企業(yè)經(jīng)營中“培根守魂”的旗幟。抓住兩個關鍵,促進企業(yè)做強做大。公司建立精細化管理和科學化管理相統(tǒng)一的風險管控體系以及懲治和預防腐敗體系,為中廣核資本可持續(xù)健康發(fā)展牢牢抓住“人才安全”和“資金安全”兩個關鍵。搭建“三個平臺”,做實黨建在企業(yè)發(fā)展中的作用。圍繞業(yè)務工作開展黨建工作,將基層黨支部搭建成員工思想交流、能力提升、團隊建設“三大平臺”,加強基層黨支部的主觀能動性,發(fā)揮“三大平臺”的牽引作用。發(fā)揚四種精神,職工群眾精神面貌煥然一新。通過開展“兩學一做”學習教育、企業(yè)文化專題等系列活動,進一步統(tǒng)一了各級黨組織和廣大黨員的思想和行動,黨員干部帶頭,與職工群眾一起,發(fā)揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、責任、擔當”四種精神,有力地促進并保障中廣核資本經(jīng)營發(fā)展。形成五項機制,促進企業(yè)更好更快健康發(fā)展。逐步形成黨要管黨、從嚴治黨,結合業(yè)務中心工作不偏離的黨建工作創(chuàng)新機制;確立黨組織在公司治理中的法定地位,推進科學決策的公司治理機制;形成黨管干部帶隊伍,建立隊伍培養(yǎng)機制;形成增強企業(yè)競爭力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,以黨建促進企業(yè)員工共同成長的發(fā)展機制;形成高標準與守底線相統(tǒng)一、查找問題和深化改革相統(tǒng)一,構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。
雖然近三年來國內(nèi)外資本市場波折起伏、困難重重,中廣核資本內(nèi)部發(fā)展也面臨種種困難,但公司黨委持續(xù)落實全面從嚴治黨責任,堅定抓好黨建促發(fā)展、廉潔從業(yè)保發(fā)展的信念和韌勁,求真務實、真抓實干,以中廣核資本的改革發(fā)展成果檢驗各級黨組織的工作和戰(zhàn)斗力,推動國有金融企業(yè)黨的建設得到根本加強。