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2018-03-26 01:30:12
實踐·黨的教育版 2018年2期
（上接封二）區(qū)不斷豐富建設內(nèi)容，創(chuàng)新建設載體，完善“四好農(nóng)村路”建設方案，制定“四好農(nóng)村路”建設標準，通過開展爭創(chuàng)示范旗縣，推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加大政策扶持力度和強化督導考核辦法等一系列措施，強化政府主體責任，調(diào)動鄉(xiāng)村和群眾參與其中的積極性，推動全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設工作蓬勃開展，取得了實實在在的成效。2016年7月，交通運輸部對我區(qū)“四好農(nóng)村路”建設工作進行督導考核，得到了考核組的一致認可，并給予“南浙江，北內(nèi)蒙古” 的高度評價。在這次督導考核中，最終我區(qū)以綜合得分81分的成績列當年全國8個受檢省區(qū)市的第三名。隨后交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬共同向自治區(qū)黨委書記李紀恒致信，對我區(qū)深入落實習近平總書記批示精神，認真做好“四好農(nóng)村路”建設給予了高度評價。交通運輸部在湖北和山東召開的“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會上，我區(qū)開魯縣縣長到會進行經(jīng)驗交流、喀喇沁旗旗長代表示范旗縣接受授牌。2017年8月，交通運輸部在山東省臨沂市召開2017年度全國“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護現(xiàn)場會，命名了首批53個全國“四好農(nóng)村路”示范縣，我區(qū)喀喇沁旗、開魯縣和達拉特旗同時獲得這項殊榮。我區(qū)也成為全國獲得示范縣最多的省市區(qū)之一。
揚帆再努力
在新時代，自治區(qū)交通運輸廳提出，要切實把“四好農(nóng)村路”建設作為今后一個時期農(nóng)村公路工作的核心任務，作為最重要的民生工程，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級管理原則，深入落實地方政府主體責任，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制，為更好地全面建成小康社會和交通扶貧提供交通保障。
一是積極向自治區(qū)人大申請，爭取出臺《農(nóng)村公路管理條例》，并從自治區(qū)層面完善相應的政策制度，規(guī)范“四好農(nóng)村路”建設工作。
二是明確鄉(xiāng)村職責，落實鄉(xiāng)村管養(yǎng)機構、人員和經(jīng)費。到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)護機構基本完善、養(yǎng)護人員配備到位，努力提升管理水平。
三是加快安防工程、危橋改造、標志標牌配置。到2020年，使農(nóng)村公路安全服務水平得到較大提高。
四是適時召開全區(qū)“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣“四好農(nóng)村路”建設先進經(jīng)驗，推動全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設再掀高潮。
2017年，烏蘭察布市以發(fā)展全域旅游、全年旅游、全類型旅游為目標，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“京郊草原·避暑之都”品牌，切實完善公共服務體系，強化宣傳促銷，高效整合資源，大力推動招商和項目建設，集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、增長強勁的發(fā)展態(tài)勢。全年接待各類游客1600萬人次，增長16%，實現(xiàn)旅游收入150億元，增長25%。
全域旅游規(guī)劃編制初步完成，旅游資源和規(guī)劃由市政府統(tǒng)籌步入規(guī)范化管理。完成《烏蘭察布市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《烏蘭察布市旅游市場營銷規(guī)劃》《烏蘭察布市自駕游目的地提升規(guī)劃》等5個專項規(guī)劃編制工作，市政府出臺通知，嚴格旅游項目規(guī)劃審批，明確規(guī)劃審批要求，建立了旅游景區(qū)退出經(jīng)營機制。
圍繞“旅游+”開工建設億元以上項目27個，1至12月完成投資36億元。全年爭取上級專項幫扶資金近億元，由旅游局牽頭、旅游集團實施的3個PPP項目，當年共完成投資12.1億元，岱海國際滑雪場完成投資9.5億元，格根塔拉景區(qū)完成投資2.5億元，集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園完成投資0.1億元。
全方位推介，打造“京郊草原·避暑之都”旅游品牌。加大在央視、新華網(wǎng)等主流媒體、網(wǎng)絡及重要航線、鐵路沿線、高速公路的宣傳力度，加強對北京、天津等重點客源市場的宣傳促銷。全年舉辦了烏蘭察布冰雪藝術節(jié)、北京百家自駕車烏蘭察布行、草原國際露營大會、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會、動力機車那達慕大會、首屆烏蘭察布國際草原文化音樂節(jié)等20多項大型節(jié)慶活動，以節(jié)造勢，借勢營銷，提升了“京郊草原·避暑之都”的知名度，節(jié)慶帶動游客300萬人次。
冬季旅游開始升溫。依托皮革購物、滑雪、溫泉、民俗、紅色旅游及正在策劃舉辦的烏蘭察布市第二屆冰雪藝術節(jié)、岱海滑雪節(jié)等系列節(jié)慶活動，啟動《烏蘭察布市（冬季）旅游營銷規(guī)劃策劃方案》，全面策劃冬季宣傳項目。集寧戰(zhàn)役紅色紀念園、綏蒙革命紀念園逐漸成為呼包鄂等周邊地區(qū)紅色旅游首選旅游線路，全年共接待游客40萬人次，增長50%，其中開展主題黨日與紅色教育等活動，直接增加游客15萬人次。2017年全市冬季游客預計達400萬人次，同比增長15%，實現(xiàn)冬季旅游收入38億元，同比增長26%。中國·新雅寶路絲路文化產(chǎn)業(yè)園、涼城岱海滑雪場、涼城岱海溫泉一期工程、平地泉水世界二期工程、察哈爾火山草原火山泥療養(yǎng)生等項目2018年將全部開工，成為高鐵開通后吸引北京游客特別是冬季旅游的重要目的地。
全面加強區(qū)域旅游合作。依托呼包鄂、京津冀旅游市場，開行呼和浩特-烏蘭察布-二連浩特“口岸號”23列、北京-烏蘭察布“京郊草原·避暑之都號”旅游專列50列，共組織京津冀15萬游客前來觀光購物。開展“烏大張”旅游一體化營銷推介，推出“烏大張”旅游一卡通，聯(lián)合推介“生態(tài)烏大張，京津后花園”區(qū)域旅游整體形象。深入對接俄蒙歐旅游市場，舉辦了中國·新雅寶路皮革皮草服裝產(chǎn)業(yè)博覽會暨2017金雕杯時尚設計大賽、中國新雅寶路市場俄蒙歐大型商貿(mào)旅游展洽會、中俄蒙萬里茶道自駕游等節(jié)慶活動。
加強旅游綜合執(zhí)法和文明旅游，旅游安全無事故，旅游投訴較往年明顯下降。開展旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合治理整頓工作，對11個旗縣市區(qū)的A級景區(qū)、旅行社、星級農(nóng)牧家樂的安全生產(chǎn)及規(guī)范運營情況進行4輪檢查，共檢查旅游企業(yè)117家，下達執(zhí)法文書11份。全年全市共接到旅游投訴50起，受理案件48起，并已全部妥善處理，較上年下降36%。完善旅游安全應急體系。按照屬地管理原則，健全市、旗縣兩級旅游安全應急體系，明確旅游安全責任主體，落實安全責任，倡導文明旅游。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展旅游服務質(zhì)量大排查、大培訓活動，在旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、星級農(nóng)牧家樂及車站、機場、旅游購物商城等場所營造文明旅游氛圍，培訓導游、旅游企業(yè)服務人員1000人次，舉辦了全市導游（講解）員培訓班及風采大賽。
圍繞全域旅游、全年旅游、全類型旅游，不斷完善產(chǎn)品供給。加快項目建設，完善產(chǎn)品體系。目前，全市已建成4A級旅游景區(qū)10家、3A級旅游景區(qū)9家，旅行社35家，星級酒店25家，星級鄉(xiāng)村旅游接待戶37家，未評定星級370多家。推進旅游扶貧富民工程。2017年12月，正式啟動編制旅游扶貧規(guī)劃。在重點項目規(guī)劃建設過程中，都要統(tǒng)籌考慮旅游扶貧和對當?shù)匕l(fā)展的帶動作用。
2018年及今后一段時期，烏蘭察布市旅游工作要緊緊圍繞黨的十九大報告確定的新時代中國特色社會主義“兩個階段”發(fā)展戰(zhàn)略安排與旅游業(yè)“三步走”戰(zhàn)略部署，準確把握新時代社會主要矛盾在旅游業(yè)的表現(xiàn)和應對策略，重點深化旅游供給側(cè)結(jié)構性改革，堅持一手抓旅游新投資新供給，一手抓旅游管理體制機制改革，以全域旅游、全年旅游、全類型旅游為目標，深入實施“旅游+”，加快全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游資源整合，全面提升景區(qū)品質(zhì)，加大宣傳營銷力度，強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游市場主體，完善公共服務體系，增強旅游對消費、投資、扶貧、富民的促進作用，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
2018年，全市接待游客要突破1900萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達到200億元以上，同比分別增長18%、33%；到2020年，全市接待游客達到2500萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達到350億元以上，接待人數(shù)、旅游收入年均分別增長16%和30%以上；到2022年，全市接待游客達到3000萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達到400億元以上。
堅持規(guī)劃引領，強化規(guī)劃監(jiān)管
評審報批《烏蘭察布市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面完成重點項目提升策劃方案。圍繞高A級景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，指導推動旗縣市區(qū)全域旅游規(guī)劃編制工作，組建產(chǎn)業(yè)基金推進重點項目。盡快組織評審《烏蘭察布市旅游市場營銷規(guī)劃》《烏蘭察布市自駕游目的地提升規(guī)劃》《烏蘭察布市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等專項規(guī)劃及實施意見。
組織卓資紅召、察右后旗火山草原、涼城溫泉一期工程、集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目的規(guī)劃評審工作。
全面落實《關于進一步加強旅游資源管理的通知》要求，嚴格旅游項目規(guī)劃審批，所有項目必須先行策劃再做規(guī)劃，并請市委、政府和有關專家評審通過后方可實施。
引進央企或?qū)I(yè)規(guī)劃團隊對全市旅游資源逐一進行評估，建立信息庫，為旅游集團夯實資本金，為儲備項目、招商引資提供依據(jù)。
提升基礎設施，完善服務體系
在集寧至四子王旗，興和至蘇木山等旅游公路全面通車的基礎上，啟動實施集寧-涼城旅游高速、呼涼豐高速等33項重點旅游公路項目，積極協(xié)調(diào)將運煤專線烏蘭察布段改為旅游專線，實施3A級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）與交通干線連接線“最后一公里”通達工程，加快全市旅游綠道等慢行系統(tǒng)建設。
完善旅游標識標牌工程，在市區(qū)境內(nèi)、國省道、G6高速主要交通路口設計安裝旅游景區(qū)交通導向牌200余塊的基礎上，繼續(xù)在G7、G55及運煤專線（擬改造為旅游公路）交通路口及其他旅游公路安裝100塊旅游景區(qū)交通導向牌。制定獎補政策，鼓勵督導3A級以上旅游景區(qū)設計安裝旅游景區(qū)全景導覽圖40塊，景物介紹牌、游覽警示牌、景區(qū)內(nèi)部導向牌共1500塊。
持續(xù)開展“廁所革命”。響應國家旅游局后三年廁所革命計劃，繼續(xù)實行“以獎代補”政策，建設旅游廁所70座。推動旅游景區(qū)、旅游公路沿線、旅游餐館、旅游娛樂場所、鄉(xiāng)村旅游示范點等的旅游廁所全部達到“數(shù)量充足、干凈無味、免費使用、管理有效”標準。
建成并運營全市智慧旅游綜合系統(tǒng)，將京蒙游客服務中心建成信息咨詢、應急指揮、執(zhí)法調(diào)度、旅游培訓、智慧系統(tǒng)、票務服務、政策兌現(xiàn)的樞紐和平臺。
配套建設中心城區(qū)、重點景區(qū)通信基礎設施（特別是WIFI網(wǎng)絡）、信息采集、監(jiān)控設施、應急系統(tǒng)等智慧旅游配套工程，實現(xiàn)全市各地重點涉旅場所無線網(wǎng)絡全覆蓋。
支持旅游企業(yè)電子商務平臺建設，推動景區(qū)、餐飲店、購物場所、娛樂場所消費支持電子化，提高在線旅游收入占全市旅游收入的比重。
深入實施“旅游+”，培育旅游新業(yè)態(tài)
加快項目建設，完善產(chǎn)品體系。2018年，全市實施億元以上重點旅游項目30個，總投資243億元。其中新建項目5個，總投資41億元，計劃完成投資6.5億元；續(xù)建項目25個，總投資202億元，計劃完成投資44億元。啟動品牌景區(qū)創(chuàng)建工程，爭取在2年內(nèi)有1個景區(qū)通過國家5A級景區(qū)評審驗收，有1個景區(qū)獲得國家級旅游度假區(qū)稱號。
推進旅游扶貧富民工程。編制旅游扶貧規(guī)劃，在重點項目規(guī)劃建設過程中，都要統(tǒng)籌考慮旅游扶貧和對當?shù)匕l(fā)展的帶動作用。重點抓好86個列入國家扶持的建檔立卡旅游貧困村建設，增加旅游投入形成鄉(xiāng)村旅游接待能力，增加鄉(xiāng)村旅游收入，實現(xiàn)脫貧致富。
深化文化與旅游融合發(fā)展。進一步規(guī)范導游解說詞，抓好導游隊伍建設。開發(fā)文化演藝新業(yè)態(tài)，推出一批舞臺劇、實景劇、歷史劇，舉辦文化旅游演藝大獎賽。高水平打造隆盛莊中國歷史文化名鎮(zhèn)、四子王旗王爺府等14個國家傳統(tǒng)村落。
發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療旅游業(yè)。加快智慧健康產(chǎn)業(yè)孵化園建設，積極推進百旺家園醫(yī)療養(yǎng)老綜合項目、烏蘭美月子會所、五洲助康綜合醫(yī)養(yǎng)一體化等項目建設，打造面向首都、服務華北的蒙中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療服務基地。
推進體育旅游融合發(fā)展。積極承辦自治區(qū)“十四運”，加快紅海子體育產(chǎn)業(yè)園建設，打造足球、網(wǎng)球、乒乓球、馬拉松等奧運項目訓練基地，積極承辦地區(qū)性、全國性和世界性賽事，依托涼城岱海國際滑雪場，打造冬奧會協(xié)辦地、延生區(qū)，辦好“滑向冬奧”環(huán)京津冀滑雪邀請賽、國際馬拉松邀請賽等體育賽事，發(fā)展少數(shù)民族體育運動、山地越野、登山攀巖等項目，打造體育旅游名城。
強化宣傳營銷，提升旅游整體形象
高端媒體打形象。利用全市旅游專項資金或旅游產(chǎn)業(yè)基金，瞄準北京市場，抓住高鐵開通有利契機，繼續(xù)在央視、內(nèi)蒙古電視臺等平臺全方位宣傳推廣“京郊草原·避暑之都”旅游品牌。
網(wǎng)絡媒體打市場。建立政府企業(yè)聯(lián)合推廣機制，集中在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、攜程網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體開展旅游產(chǎn)品聯(lián)合推廣。
旅游企業(yè)推產(chǎn)品。按照四季、專業(yè)、定向、區(qū)域聯(lián)動的原則，借助節(jié)慶平臺，策劃精品線路、推廣旅游產(chǎn)品，按季節(jié)推出優(yōu)惠線路政策。
旅游節(jié)慶包裝帶動。提前謀劃、整合文化、旅游、體育、商務、創(chuàng)業(yè)等資源，統(tǒng)籌全市各類會展節(jié)慶。2018年，統(tǒng)籌做好草原國際音樂節(jié)、全區(qū)第二十九屆旅游那達慕大會、國際皮草時尚設計大賽、國際馬拉松大賽、草原國際露營大會、動力機車那達慕大會、“草根歌王”爭霸賽、冰雪藝術節(jié)、第五屆導游（講解）員大賽、美食文化節(jié)等大型節(jié)慶活動，做好節(jié)慶布局，實現(xiàn)淡旺季均衡舉辦，節(jié)慶氛圍濃厚、市場拉動作用顯著。
深化區(qū)域旅游合作。依托呼包鄂，推廣草原休閑、山水養(yǎng)生線路，打造周末內(nèi)蒙古精品線路。融入京津冀，推廣融入京津冀旅游一卡通，實現(xiàn)北京市民一卡游烏蘭察布。舉辦好北京幫扶合作平臺大會，優(yōu)化開行北京-烏蘭察布旅游專列。
做好冬季旅游工作
加快建設涼城岱?；﹫?、林胡古塞滑雪場等一批冰雪運動項目，爭取建成國家冰雪運動基地，作為冬奧會運動員訓練場，供冬奧會訓練與比賽。
配套建設溫泉、山水休閑項目。加快建設涼城溫泉一期工程，平地泉水世界二期工程、察哈爾火山草原火山泥療養(yǎng)生等項目，盡快形成接待能力。
推廣紅色文化旅游精品線路。將集寧戰(zhàn)役紅色紀念園、綏蒙革命紀念園打造成為愛國主義紅色教育基地，推廣愛國主義紅色文化旅游線路。
圍繞人文民俗等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、民俗旅游。積極宣傳具有地方特色的卓資山熏雞、豐鎮(zhèn)月餅、宮廷奶食、風干牛肉等特色餐飲，打造地方美食品牌。
打造適應全域旅游的機制體制
組建旅游委，完善旅游委內(nèi)部運行、協(xié)調(diào)推動、考核評價等體制機制建設，真正從機構、人員、職能、投入上建立工作機制，為全面推進全域旅游、全年旅游提供體制支撐。
推廣察右中旗旅游綜合執(zhí)法“三合一”模式（旅游執(zhí)法+旅游警察+旅游巡回法庭），建立市本級旅游綜合執(zhí)法局。
盡快組建旅游產(chǎn)業(yè)基金，將旅游發(fā)展資金納入財政年度預算，統(tǒng)籌用于旅游規(guī)劃、基礎服務項目、旅游宣傳營銷、市場監(jiān)管及人才培訓等工作。
制定出臺《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于促進旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的獎勵政策》，推進旅游改革創(chuàng)新工作。
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揚帆再努力
在新時代，自治區(qū)交通運輸廳提出，要切實把“四好農(nóng)村路”建設作為今后一個時期農(nóng)村公路工作的核心任務，作為最重要的民生工程，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的分級管理原則，深入落實地方政府主體責任，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制，為更好地全面建成小康社會和交通扶貧提供交通保障。
一是積極向自治區(qū)人大申請，爭取出臺《農(nóng)村公路管理條例》，并從自治區(qū)層面完善相應的政策制度，規(guī)范“四好農(nóng)村路”建設工作。
二是明確鄉(xiāng)村職責，落實鄉(xiāng)村管養(yǎng)機構、人員和經(jīng)費。到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)護機構基本完善、養(yǎng)護人員配備到位，努力提升管理水平。
三是加快安防工程、危橋改造、標志標牌配置。到2020年，使農(nóng)村公路安全服務水平得到較大提高。
四是適時召開全區(qū)“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣“四好農(nóng)村路”建設先進經(jīng)驗，推動全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設再掀高潮。
2017年，烏蘭察布市以發(fā)展全域旅游、全年旅游、全類型旅游為目標，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“京郊草原·避暑之都”品牌，切實完善公共服務體系，強化宣傳促銷，高效整合資源，大力推動招商和項目建設，集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、增長強勁的發(fā)展態(tài)勢。全年接待各類游客1600萬人次，增長16%，實現(xiàn)旅游收入150億元，增長25%。
全域旅游規(guī)劃編制初步完成，旅游資源和規(guī)劃由市政府統(tǒng)籌步入規(guī)范化管理。完成《烏蘭察布市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《烏蘭察布市旅游市場營銷規(guī)劃》《烏蘭察布市自駕游目的地提升規(guī)劃》等5個專項規(guī)劃編制工作，市政府出臺通知，嚴格旅游項目規(guī)劃審批，明確規(guī)劃審批要求，建立了旅游景區(qū)退出經(jīng)營機制。
圍繞“旅游+”開工建設億元以上項目27個，1至12月完成投資36億元。全年爭取上級專項幫扶資金近億元，由旅游局牽頭、旅游集團實施的3個PPP項目，當年共完成投資12.1億元，岱海國際滑雪場完成投資9.5億元，格根塔拉景區(qū)完成投資2.5億元，集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園完成投資0.1億元。
全方位推介，打造“京郊草原·避暑之都”旅游品牌。加大在央視、新華網(wǎng)等主流媒體、網(wǎng)絡及重要航線、鐵路沿線、高速公路的宣傳力度，加強對北京、天津等重點客源市場的宣傳促銷。全年舉辦了烏蘭察布冰雪藝術節(jié)、北京百家自駕車烏蘭察布行、草原國際露營大會、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會、動力機車那達慕大會、首屆烏蘭察布國際草原文化音樂節(jié)等20多項大型節(jié)慶活動，以節(jié)造勢，借勢營銷，提升了“京郊草原·避暑之都”的知名度，節(jié)慶帶動游客300萬人次。
冬季旅游開始升溫。依托皮革購物、滑雪、溫泉、民俗、紅色旅游及正在策劃舉辦的烏蘭察布市第二屆冰雪藝術節(jié)、岱海滑雪節(jié)等系列節(jié)慶活動，啟動《烏蘭察布市（冬季）旅游營銷規(guī)劃策劃方案》，全面策劃冬季宣傳項目。集寧戰(zhàn)役紅色紀念園、綏蒙革命紀念園逐漸成為呼包鄂等周邊地區(qū)紅色旅游首選旅游線路，全年共接待游客40萬人次，增長50%，其中開展主題黨日與紅色教育等活動，直接增加游客15萬人次。2017年全市冬季游客預計達400萬人次，同比增長15%，實現(xiàn)冬季旅游收入38億元，同比增長26%。中國·新雅寶路絲路文化產(chǎn)業(yè)園、涼城岱海滑雪場、涼城岱海溫泉一期工程、平地泉水世界二期工程、察哈爾火山草原火山泥療養(yǎng)生等項目2018年將全部開工，成為高鐵開通后吸引北京游客特別是冬季旅游的重要目的地。
全面加強區(qū)域旅游合作。依托呼包鄂、京津冀旅游市場，開行呼和浩特-烏蘭察布-二連浩特“口岸號”23列、北京-烏蘭察布“京郊草原·避暑之都號”旅游專列50列，共組織京津冀15萬游客前來觀光購物。開展“烏大張”旅游一體化營銷推介，推出“烏大張”旅游一卡通，聯(lián)合推介“生態(tài)烏大張，京津后花園”區(qū)域旅游整體形象。深入對接俄蒙歐旅游市場，舉辦了中國·新雅寶路皮革皮草服裝產(chǎn)業(yè)博覽會暨2017金雕杯時尚設計大賽、中國新雅寶路市場俄蒙歐大型商貿(mào)旅游展洽會、中俄蒙萬里茶道自駕游等節(jié)慶活動。
加強旅游綜合執(zhí)法和文明旅游，旅游安全無事故，旅游投訴較往年明顯下降。開展旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合治理整頓工作，對11個旗縣市區(qū)的A級景區(qū)、旅行社、星級農(nóng)牧家樂的安全生產(chǎn)及規(guī)范運營情況進行4輪檢查，共檢查旅游企業(yè)117家，下達執(zhí)法文書11份。全年全市共接到旅游投訴50起，受理案件48起，并已全部妥善處理，較上年下降36%。完善旅游安全應急體系。按照屬地管理原則，健全市、旗縣兩級旅游安全應急體系，明確旅游安全責任主體，落實安全責任，倡導文明旅游。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，開展旅游服務質(zhì)量大排查、大培訓活動，在旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、星級農(nóng)牧家樂及車站、機場、旅游購物商城等場所營造文明旅游氛圍，培訓導游、旅游企業(yè)服務人員1000人次，舉辦了全市導游（講解）員培訓班及風采大賽。
圍繞全域旅游、全年旅游、全類型旅游，不斷完善產(chǎn)品供給。加快項目建設，完善產(chǎn)品體系。目前，全市已建成4A級旅游景區(qū)10家、3A級旅游景區(qū)9家，旅行社35家，星級酒店25家，星級鄉(xiāng)村旅游接待戶37家，未評定星級370多家。推進旅游扶貧富民工程。2017年12月，正式啟動編制旅游扶貧規(guī)劃。在重點項目規(guī)劃建設過程中，都要統(tǒng)籌考慮旅游扶貧和對當?shù)匕l(fā)展的帶動作用。
2018年及今后一段時期，烏蘭察布市旅游工作要緊緊圍繞黨的十九大報告確定的新時代中國特色社會主義“兩個階段”發(fā)展戰(zhàn)略安排與旅游業(yè)“三步走”戰(zhàn)略部署，準確把握新時代社會主要矛盾在旅游業(yè)的表現(xiàn)和應對策略，重點深化旅游供給側(cè)結(jié)構性改革，堅持一手抓旅游新投資新供給，一手抓旅游管理體制機制改革，以全域旅游、全年旅游、全類型旅游為目標，深入實施“旅游+”，加快全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游資源整合，全面提升景區(qū)品質(zhì)，加大宣傳營銷力度，強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游市場主體，完善公共服務體系，增強旅游對消費、投資、扶貧、富民的促進作用，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
2018年，全市接待游客要突破1900萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達到200億元以上，同比分別增長18%、33%；到2020年，全市接待游客達到2500萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達到350億元以上，接待人數(shù)、旅游收入年均分別增長16%和30%以上；到2022年，全市接待游客達到3000萬人次以上，全市旅游業(yè)總收入達到400億元以上。
堅持規(guī)劃引領，強化規(guī)劃監(jiān)管
評審報批《烏蘭察布市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面完成重點項目提升策劃方案。圍繞高A級景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，指導推動旗縣市區(qū)全域旅游規(guī)劃編制工作，組建產(chǎn)業(yè)基金推進重點項目。盡快組織評審《烏蘭察布市旅游市場營銷規(guī)劃》《烏蘭察布市自駕游目的地提升規(guī)劃》《烏蘭察布市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等專項規(guī)劃及實施意見。
組織卓資紅召、察右后旗火山草原、涼城溫泉一期工程、集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目的規(guī)劃評審工作。
全面落實《關于進一步加強旅游資源管理的通知》要求，嚴格旅游項目規(guī)劃審批，所有項目必須先行策劃再做規(guī)劃，并請市委、政府和有關專家評審通過后方可實施。
引進央企或?qū)I(yè)規(guī)劃團隊對全市旅游資源逐一進行評估，建立信息庫，為旅游集團夯實資本金，為儲備項目、招商引資提供依據(jù)。
提升基礎設施，完善服務體系
在集寧至四子王旗，興和至蘇木山等旅游公路全面通車的基礎上，啟動實施集寧-涼城旅游高速、呼涼豐高速等33項重點旅游公路項目，積極協(xié)調(diào)將運煤專線烏蘭察布段改為旅游專線，實施3A級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）與交通干線連接線“最后一公里”通達工程，加快全市旅游綠道等慢行系統(tǒng)建設。
完善旅游標識標牌工程，在市區(qū)境內(nèi)、國省道、G6高速主要交通路口設計安裝旅游景區(qū)交通導向牌200余塊的基礎上，繼續(xù)在G7、G55及運煤專線（擬改造為旅游公路）交通路口及其他旅游公路安裝100塊旅游景區(qū)交通導向牌。制定獎補政策，鼓勵督導3A級以上旅游景區(qū)設計安裝旅游景區(qū)全景導覽圖40塊，景物介紹牌、游覽警示牌、景區(qū)內(nèi)部導向牌共1500塊。
持續(xù)開展“廁所革命”。響應國家旅游局后三年廁所革命計劃，繼續(xù)實行“以獎代補”政策，建設旅游廁所70座。推動旅游景區(qū)、旅游公路沿線、旅游餐館、旅游娛樂場所、鄉(xiāng)村旅游示范點等的旅游廁所全部達到“數(shù)量充足、干凈無味、免費使用、管理有效”標準。
建成并運營全市智慧旅游綜合系統(tǒng)，將京蒙游客服務中心建成信息咨詢、應急指揮、執(zhí)法調(diào)度、旅游培訓、智慧系統(tǒng)、票務服務、政策兌現(xiàn)的樞紐和平臺。
配套建設中心城區(qū)、重點景區(qū)通信基礎設施（特別是WIFI網(wǎng)絡）、信息采集、監(jiān)控設施、應急系統(tǒng)等智慧旅游配套工程，實現(xiàn)全市各地重點涉旅場所無線網(wǎng)絡全覆蓋。
支持旅游企業(yè)電子商務平臺建設，推動景區(qū)、餐飲店、購物場所、娛樂場所消費支持電子化，提高在線旅游收入占全市旅游收入的比重。
深入實施“旅游+”，培育旅游新業(yè)態(tài)
加快項目建設，完善產(chǎn)品體系。2018年，全市實施億元以上重點旅游項目30個，總投資243億元。其中新建項目5個，總投資41億元，計劃完成投資6.5億元；續(xù)建項目25個，總投資202億元，計劃完成投資44億元。啟動品牌景區(qū)創(chuàng)建工程，爭取在2年內(nèi)有1個景區(qū)通過國家5A級景區(qū)評審驗收，有1個景區(qū)獲得國家級旅游度假區(qū)稱號。
推進旅游扶貧富民工程。編制旅游扶貧規(guī)劃，在重點項目規(guī)劃建設過程中，都要統(tǒng)籌考慮旅游扶貧和對當?shù)匕l(fā)展的帶動作用。重點抓好86個列入國家扶持的建檔立卡旅游貧困村建設，增加旅游投入形成鄉(xiāng)村旅游接待能力，增加鄉(xiāng)村旅游收入，實現(xiàn)脫貧致富。
深化文化與旅游融合發(fā)展。進一步規(guī)范導游解說詞，抓好導游隊伍建設。開發(fā)文化演藝新業(yè)態(tài)，推出一批舞臺劇、實景劇、歷史劇，舉辦文化旅游演藝大獎賽。高水平打造隆盛莊中國歷史文化名鎮(zhèn)、四子王旗王爺府等14個國家傳統(tǒng)村落。
發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療旅游業(yè)。加快智慧健康產(chǎn)業(yè)孵化園建設，積極推進百旺家園醫(yī)療養(yǎng)老綜合項目、烏蘭美月子會所、五洲助康綜合醫(yī)養(yǎng)一體化等項目建設，打造面向首都、服務華北的蒙中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療服務基地。
推進體育旅游融合發(fā)展。積極承辦自治區(qū)“十四運”，加快紅海子體育產(chǎn)業(yè)園建設，打造足球、網(wǎng)球、乒乓球、馬拉松等奧運項目訓練基地，積極承辦地區(qū)性、全國性和世界性賽事，依托涼城岱海國際滑雪場，打造冬奧會協(xié)辦地、延生區(qū)，辦好“滑向冬奧”環(huán)京津冀滑雪邀請賽、國際馬拉松邀請賽等體育賽事，發(fā)展少數(shù)民族體育運動、山地越野、登山攀巖等項目，打造體育旅游名城。
強化宣傳營銷，提升旅游整體形象
高端媒體打形象。利用全市旅游專項資金或旅游產(chǎn)業(yè)基金，瞄準北京市場，抓住高鐵開通有利契機，繼續(xù)在央視、內(nèi)蒙古電視臺等平臺全方位宣傳推廣“京郊草原·避暑之都”旅游品牌。
網(wǎng)絡媒體打市場。建立政府企業(yè)聯(lián)合推廣機制，集中在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、攜程網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體開展旅游產(chǎn)品聯(lián)合推廣。
旅游企業(yè)推產(chǎn)品。按照四季、專業(yè)、定向、區(qū)域聯(lián)動的原則，借助節(jié)慶平臺，策劃精品線路、推廣旅游產(chǎn)品，按季節(jié)推出優(yōu)惠線路政策。
旅游節(jié)慶包裝帶動。提前謀劃、整合文化、旅游、體育、商務、創(chuàng)業(yè)等資源，統(tǒng)籌全市各類會展節(jié)慶。2018年，統(tǒng)籌做好草原國際音樂節(jié)、全區(qū)第二十九屆旅游那達慕大會、國際皮草時尚設計大賽、國際馬拉松大賽、草原國際露營大會、動力機車那達慕大會、“草根歌王”爭霸賽、冰雪藝術節(jié)、第五屆導游（講解）員大賽、美食文化節(jié)等大型節(jié)慶活動，做好節(jié)慶布局，實現(xiàn)淡旺季均衡舉辦，節(jié)慶氛圍濃厚、市場拉動作用顯著。
深化區(qū)域旅游合作。依托呼包鄂，推廣草原休閑、山水養(yǎng)生線路，打造周末內(nèi)蒙古精品線路。融入京津冀，推廣融入京津冀旅游一卡通，實現(xiàn)北京市民一卡游烏蘭察布。舉辦好北京幫扶合作平臺大會，優(yōu)化開行北京-烏蘭察布旅游專列。
做好冬季旅游工作
加快建設涼城岱?；﹫?、林胡古塞滑雪場等一批冰雪運動項目，爭取建成國家冰雪運動基地，作為冬奧會運動員訓練場，供冬奧會訓練與比賽。
配套建設溫泉、山水休閑項目。加快建設涼城溫泉一期工程，平地泉水世界二期工程、察哈爾火山草原火山泥療養(yǎng)生等項目，盡快形成接待能力。
推廣紅色文化旅游精品線路。將集寧戰(zhàn)役紅色紀念園、綏蒙革命紀念園打造成為愛國主義紅色教育基地，推廣愛國主義紅色文化旅游線路。
圍繞人文民俗等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、民俗旅游。積極宣傳具有地方特色的卓資山熏雞、豐鎮(zhèn)月餅、宮廷奶食、風干牛肉等特色餐飲，打造地方美食品牌。
打造適應全域旅游的機制體制
組建旅游委，完善旅游委內(nèi)部運行、協(xié)調(diào)推動、考核評價等體制機制建設，真正從機構、人員、職能、投入上建立工作機制，為全面推進全域旅游、全年旅游提供體制支撐。
推廣察右中旗旅游綜合執(zhí)法“三合一”模式（旅游執(zhí)法+旅游警察+旅游巡回法庭），建立市本級旅游綜合執(zhí)法局。
盡快組建旅游產(chǎn)業(yè)基金，將旅游發(fā)展資金納入財政年度預算，統(tǒng)籌用于旅游規(guī)劃、基礎服務項目、旅游宣傳營銷、市場監(jiān)管及人才培訓等工作。
制定出臺《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于促進旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的獎勵政策》，推進旅游改革創(chuàng)新工作。
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