水利工程構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督與安全管理體系的策略研究
——以高臺(tái)縣六壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目為例

陳勤疇

高臺(tái)縣水務(wù)局 甘肅 高臺(tái) 734300

正文：

引言：水利工程是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉以及人民生產(chǎn)生活的重要工程，具有重要的意義。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過程中，要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督與安全管理體系，有其內(nèi)在的必要性。

一、水利工程構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督與安全管理體系的必要性

水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等方面都具有重要的作用，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有促進(jìn)作用。由于水利工程的規(guī)模大、用工環(huán)節(jié)多，所以要強(qiáng)化工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。但是目前極少數(shù)水利工程建設(shè)中，還存在一些問題，例如建筑原材料、中間產(chǎn)品不合格、不達(dá)標(biāo)，建設(shè)施工工序同工程設(shè)計(jì)、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求不相符合；工程各參建單位不重視工程的質(zhì)量安全，導(dǎo)致在工程竣工、正式投入使用后面臨很多問題，影響到生產(chǎn)和生活；工程施工前沒有進(jìn)行合理的預(yù)算，缺乏資金的投入，使得工程在施工中被延期；工程缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估，存在一定的安全隱患等等。這些問題的存在，都是由于對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督，以及對(duì)安全管理不夠重視的結(jié)果。所以，要構(gòu)建完善的工作體系，采取有效的措施和方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)安全管理，使得水利工程真正地發(fā)揮作用，在節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，保障生產(chǎn)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提升。

二、六壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目在提升水利工程構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督與安全管理體系方面的具體做法

高臺(tái)縣六壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目是推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為了提升工程的建設(shè)質(zhì)量，該項(xiàng)目在整個(gè)施工過程中都加強(qiáng)了監(jiān)督和管理，為強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理提供了借鑒，具體如下：

1、明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。高臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站為了在確保工程的質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行了明確，主要包括以下方面：復(fù)核施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等從業(yè)單位的資質(zhì)；監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場機(jī)構(gòu)人員的資格及投標(biāo)承諾人員到位情況；監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系、勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系以及質(zhì)量檢測單位質(zhì)量保證體系等；確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分和外觀質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；檢查施工圖審查、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更等相關(guān)程序的執(zhí)行情況以及設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量檢測單位現(xiàn)場服務(wù)情況；檢查各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況等等。

2、做好項(xiàng)目施工過程中各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理工作

（一）做好項(xiàng)目施工前的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理工作

施工前，該項(xiàng)目將質(zhì)量監(jiān)督和安全管理作為工作的重點(diǎn)，主要包括以下方面：一是審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否與承擔(dān)工程等級(jí)相適應(yīng)，施工圖紙簽證是否完善，是否蓋出圖章，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)是否落實(shí)，是否已向有關(guān)單位進(jìn)行過施工圖交底。二是審查施工單位資質(zhì)等級(jí)與投標(biāo)時(shí)是否相符，質(zhì)量保證體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗，主要工種人員及機(jī)械設(shè)備是否到位，質(zhì)量檢驗(yàn)的條件是否完備等。三是審查項(xiàng)目法人組建的項(xiàng)目部是否符合有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量管理體系是否健全，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理人員的技術(shù)水平和工作能力是否符合有關(guān)規(guī)定。四是監(jiān)理單位是否按合同組建項(xiàng)目監(jiān)理部，主要監(jiān)理人員是否與合同一致，總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員是否有資格證書。質(zhì)量控制體系是否健全，制度是否完善，質(zhì)量控制手段是否完備等。

（二）項(xiàng)目施工期間的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理

一是建立質(zhì)量監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)。為了確保工程項(xiàng)目的科學(xué)運(yùn)行，高臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站對(duì)此高度重視，著手成立了六壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程質(zhì)量監(jiān)督小組。由水利高級(jí)工程師任組長，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

二是明確施工質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)。監(jiān)督的重點(diǎn)著眼于改建干、支渠道共10條12.643km，影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程；以及改建建筑物94座，配套量測水?dāng)嗝?9處的分部工程，重要隱蔽單元工程。對(duì)其它工程均進(jìn)行不定期抽查。

三是對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。主要是抽查各單位工程、分部工程及隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程，施工單位是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢、自評(píng)，自檢、自評(píng)資料監(jiān)理單位代表是否復(fù)核，項(xiàng)目部是否認(rèn)定；砼骨料是否按照設(shè)計(jì)規(guī)定地點(diǎn)取材，級(jí)配、超遜徑、含泥量等是否滿足設(shè)計(jì)要求；抗硫水泥、鋼材、啟閉設(shè)施等是否有合格證、出廠證明以及按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢的資料；各類砼按級(jí)配是否有水利工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)室提供的配合比單和試塊試驗(yàn)報(bào)告；砼拌合是否按照配合比進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品尺寸是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；施工單位、監(jiān)理單位日常對(duì)工程質(zhì)量的檢查情況。

四是對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。工程完工后，竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程進(jìn)行評(píng)定。高臺(tái)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站主要負(fù)責(zé)對(duì)工程外觀質(zhì)量、單元工程施工質(zhì)量、重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程施工質(zhì)量、分部工程施工質(zhì)量、單位工程施工質(zhì)量以及工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行核定（備）。

三、水利工程構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督與安全管理體系的未來發(fā)展方向

從高臺(tái)縣六壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目可以看出，水利工程在構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督與安全管理體系是非常重要的。在今后的工作中要側(cè)重于從以下方面著手：

一是要建立信息化的監(jiān)管體系。水利工程在強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理，充分運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)行全覆蓋的現(xiàn)代化管理。將信息化的工作成果運(yùn)用到質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)中，充分地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)時(shí)地了解到工程的進(jìn)展情況，一旦出現(xiàn)苗頭問題，能夠及時(shí)地進(jìn)行解決，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的管理。

二是建立健全質(zhì)量監(jiān)管的制度和機(jī)制。施工項(xiàng)目的監(jiān)督管理涉及到具體的環(huán)節(jié)，而且分為不同的階段。為了確保工程強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，要健全制度和工作機(jī)制。例如在工程項(xiàng)目施工前，要深入開展調(diào)研，健全各項(xiàng)調(diào)研制度，尤其是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備細(xì)節(jié)建立良好的制度，并建立良性的工作機(jī)制，使之發(fā)揮良好的作用。

三是確保工程項(xiàng)目的安全性能得以有效發(fā)揮。在施工過程中，要牢固樹立安全意識(shí)，將安全作為施工項(xiàng)目的最重要目標(biāo)。項(xiàng)目安全不僅作為工程的口號(hào)，更要落實(shí)到具體的項(xiàng)目建設(shè)中，完善安全設(shè)施，強(qiáng)化管理，從而提高工作的質(zhì)量和安全性能。