蘇洼龍水電站工程造價(jià)管理的實(shí)踐與思考

鄧 則 軍， 王 佳， 許 瑞 安

(華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司蘇洼龍分公司，四川 成都 610041)

1 工程簡(jiǎn)況

蘇洼龍水電站是國(guó)家“西電東送”接續(xù)能源基地的先導(dǎo)工程，也是西藏境內(nèi)第一個(gè)裝機(jī)容量超百萬(wàn)千瓦規(guī)模的大型水電工程。2015年11月，金沙江上游干流第一個(gè)開工的電站—蘇洼龍水電站獲得核準(zhǔn)；2017年11月21日，蘇洼龍水電站按計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)大江截流；2020年12月，蘇洼龍水電站計(jì)劃首臺(tái)機(jī)組發(fā)電；2021年12月機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電、電站竣工。截至2018年6月底，蘇洼龍水電站自開工累計(jì)完成投資599 962萬(wàn)元。

2 水電工程造價(jià)管理的內(nèi)容

水電工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位的造價(jià)管理工作主要包括兩方面的內(nèi)容。

2.1 合理確定工程造價(jià)

水電工程造價(jià)的合理確定主要指在規(guī)劃階段、預(yù)可研階段、可研階段、建設(shè)實(shí)施階段分別對(duì)投資匡算、投資估算、投資概算、合同結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容的合理性進(jìn)行確定。

2.2 工程造價(jià)的有效控制

水電工程造價(jià)的有效控制，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)、有效的方法與措施把水電工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，避免超出經(jīng)核定的造價(jià)限額。

3 蘇洼龍水電站工程造價(jià)管理的實(shí)踐

蘇洼龍水電站作為金沙江上游流域川藏段第一座核準(zhǔn)并開工建設(shè)的大型水電站，在該流域范圍內(nèi)尚無(wú)工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒、參考。蘇洼龍分公司在電站建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，從招標(biāo)管理、設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程計(jì)量、工程變更、工程索賠、合同結(jié)算等方面對(duì)工程造價(jià)影響重大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，總結(jié)出適用于該電站水電工程造價(jià)管控的方法。

3.1 招標(biāo)管理

首先通過(guò)合理的分標(biāo)，減少各合同標(biāo)段間的施工干擾，提高施工效率，盡量避免重復(fù)性建設(shè)；其次通過(guò)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審查，避免招標(biāo)文件出現(xiàn)重項(xiàng)、漏項(xiàng)、招標(biāo)失誤等情況發(fā)生；三是重視招標(biāo)文件中投標(biāo)人資格條件的設(shè)定，通過(guò)合理設(shè)置資格條件，確保參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人具有一定的實(shí)力；四是通過(guò)合理設(shè)置招標(biāo)項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)，既能吸引有實(shí)力的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，又能達(dá)到控制造價(jià)的目的，攔標(biāo)價(jià)在招標(biāo)文件(或在補(bǔ)遺及澄清問(wèn)題答疑通知)中公布前均經(jīng)過(guò)上級(jí)公司審批。同時(shí)，在招標(biāo)階段對(duì)影響項(xiàng)目投資的主要單價(jià)進(jìn)行測(cè)算，并將其作為攔標(biāo)價(jià)中的關(guān)鍵單價(jià)(為防止投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定招標(biāo)人選出占報(bào)價(jià)權(quán)重最大的若干主要單價(jià)進(jìn)行單價(jià)合理性分析，并作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)評(píng)審得分的主要因素之一)，通過(guò)在招標(biāo)階段對(duì)主要單價(jià)進(jìn)行把控，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理中的造價(jià)控制。

目前，蘇洼龍水電站主體土建工程已完成招標(biāo)工作，建設(shè)單位在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格履行了招標(biāo)立項(xiàng)、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、商簽合同等法定程序，采購(gòu)結(jié)果公平公正，合同價(jià)款確定合理，招標(biāo)項(xiàng)目資料完整，采購(gòu)實(shí)施效果較好。截至2018年6月30日，蘇洼龍水電站共完成主要項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)51項(xiàng)，招標(biāo)金額較核準(zhǔn)批復(fù)概算降低32%。

3.2 設(shè)計(jì)優(yōu)化

蘇洼龍水電站重視并加強(qiáng)了設(shè)計(jì)優(yōu)化管理工作。在各設(shè)計(jì)階段，深入分析對(duì)工程投資影響較大的設(shè)計(jì)方案，探討其技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性；進(jìn)入施工階段后，重點(diǎn)對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能降低工程建設(shè)成本。

例如，在蘇洼龍水電站1號(hào)、2號(hào)公路及1號(hào)、4號(hào)渣場(chǎng)溝水治理等工程施工合同履行過(guò)程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)1號(hào)渣場(chǎng)、4號(hào)渣場(chǎng)等項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，最終該合同完工結(jié)算金額(合同內(nèi)項(xiàng)目)較原合同金額24499.79萬(wàn)元節(jié)約投資約3000萬(wàn)元。此外，建設(shè)單位還委托設(shè)計(jì)單位開展了蘇洼龍水電站深厚覆蓋層上百米級(jí)瀝青混凝土心墻堆石壩設(shè)計(jì)與研究、蘇洼龍水電站攔河壩壩體堆石料料源優(yōu)化專題研究等設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，也收到了較好的效果。

3.3 工程計(jì)量

工程計(jì)量管理要做到權(quán)責(zé)明確，流程清晰，計(jì)量及時(shí)規(guī)范，工程量臺(tái)賬完備，不暫計(jì)、不重計(jì)、不漏計(jì)、不超計(jì)。

3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格控制工程量

工程開工前，建設(shè)單位組織監(jiān)理、有資質(zhì)的第三方對(duì)原始地形、斷面等進(jìn)行測(cè)量，并要求承包人在開工時(shí)必須進(jìn)行復(fù)測(cè)。

3.3.2 實(shí)施過(guò)程中規(guī)范簽證行為

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、合同計(jì)量條款的要求進(jìn)行簽證計(jì)量，簽證資料和程序真實(shí)、合法、有效；現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)量簽字履行量測(cè)、計(jì)算、復(fù)核程序(建設(shè)單位對(duì)工程量簽證，實(shí)行經(jīng)辦人員、部門領(lǐng)導(dǎo)雙簽制)；未經(jīng)驗(yàn)收合格或無(wú)計(jì)量依據(jù)的工程量堅(jiān)決不予簽證；按照合同工程量清單或已批準(zhǔn)的變更項(xiàng)目清單進(jìn)行計(jì)量，未批準(zhǔn)的變更項(xiàng)目不得進(jìn)行計(jì)量、結(jié)算。

3.3.3 做好工程計(jì)量的審核工作

現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量管理人員應(yīng)了解工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握工程計(jì)量方法，認(rèn)真做好工程計(jì)量簽證的審核工作。

3.4 工程變更

蘇洼龍水電站在工程建設(shè)中，按照“先立項(xiàng)、后實(shí)施、再結(jié)算”的原則，從設(shè)計(jì)變更和合同變更兩個(gè)方面加強(qiáng)工程變更管理。截至2018年6月底，蘇洼龍水電站各主要建筑安裝工程共完成變更項(xiàng)目審批221項(xiàng)，涉及金額17 134萬(wàn)元。

3.4.1 設(shè)計(jì)變更管理

(1)工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，做到“先論證、后審查(審核、審批)、再實(shí)施”，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更設(shè)計(jì)。

(2)工程建設(shè)過(guò)程中，因安全、災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援等原因需要應(yīng)急處置而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由參建各方代表簽字確認(rèn)，并于變更發(fā)生后及時(shí)完善審查程序。

(3)設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡早、及時(shí)提出。

(4)設(shè)計(jì)變更必須安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、依據(jù)充分。

(5)設(shè)計(jì)變更應(yīng)預(yù)估工程量、增減投資額，由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工方案等發(fā)生較大變化的應(yīng)明確具體方案。

(6)重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定編制設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告，報(bào)原審查單位審查，并報(bào)公司，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

3.4.2 合同變更管理

(1)合同變更須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人三方應(yīng)就合同變更內(nèi)容初步達(dá)成一致意見。

(2)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，完整、嚴(yán)密、公平、合理的擬定合同條款，盡量避免合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生合同變更。

(3)在合同執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照約定內(nèi)容履行，禁止擅自變更合同中涉及清單項(xiàng)目、價(jià)款、履行時(shí)間、地點(diǎn)、方式等主要條款。

(4)合同變更遵循“實(shí)事求是、公平合理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則進(jìn)行處理，變更依據(jù)應(yīng)充分，變更處理應(yīng)合法、合規(guī)、合理。

(5)按照“先審批、后實(shí)施、再結(jié)算”的流程進(jìn)行變更處理，盡量避免出現(xiàn)預(yù)付、超付或延期支付。

(6)堅(jiān)持變更項(xiàng)目集體決策制度。根據(jù)工程進(jìn)展情況，每月適時(shí)由監(jiān)理組織召開有業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方相關(guān)人員參加的各個(gè)標(biāo)段商務(wù)專題會(huì)，重點(diǎn)對(duì)各承包人變更項(xiàng)目的立項(xiàng)、單價(jià)及費(fèi)用進(jìn)行充分、有效溝通，提高變更工作效率。

3.5 工程索賠

在蘇洼龍水電站工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位主要通過(guò)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工程索賠管理：

(1)嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，盡量減少實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，做好合同管理；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段管理，做到有備無(wú)患；充分發(fā)揮監(jiān)理作用,進(jìn)行專業(yè)化管理；嚴(yán)格控制承包商的履約行為,合理進(jìn)行反索賠。

(2)加強(qiáng)索賠與反索賠管理，對(duì)于索賠問(wèn)題要督促監(jiān)理及承包人做好原始記錄，及時(shí)做好事實(shí)確認(rèn)，做到一事一議，及時(shí)處理。

(3)對(duì)于開工時(shí)間推遲、永久征地滯后、圖紙供應(yīng)不及時(shí)、“甲指乙采”材料供應(yīng)不及時(shí)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、參工參建、阻工、火工產(chǎn)品供應(yīng)受限、工期延長(zhǎng)等原因引起的索賠問(wèn)題，要做好事實(shí)認(rèn)定與責(zé)任界定。

3.6 合同結(jié)算

蘇洼龍水電站合同結(jié)算主要包括進(jìn)度結(jié)算和完工結(jié)算。

3.6.1 進(jìn)度結(jié)算管理

進(jìn)度結(jié)算管理主要包括建筑安裝工程施工合同、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)合同、材料物資采購(gòu)合同、科研技術(shù)咨詢合同、勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、其他合同等各類合同價(jià)款的中期結(jié)算及支付。在蘇洼龍水電站工程進(jìn)度結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行工程進(jìn)度結(jié)算管理：

(1)嚴(yán)格按合同約定的價(jià)款結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。

(2)結(jié)合蘇洼龍水電站工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)建筑安裝工程施工合同按月及時(shí)辦理結(jié)算，做到結(jié)算流程清晰、結(jié)算及時(shí)規(guī)范、結(jié)算臺(tái)賬完備、不暫結(jié)、不重結(jié)、不漏結(jié)、不超結(jié)。

(3)咨詢服務(wù)類及其他類合同結(jié)算工作按以下程序辦理合同結(jié)算：承包人按照合同條款要求提交支付申請(qǐng)→公司各部門按照合同條款出具結(jié)算意見→公司各部門會(huì)簽→公司分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽→公司總經(jīng)理批準(zhǔn)→財(cái)務(wù)資產(chǎn)部付款。

(4)為提高合同結(jié)算工作效率，蘇洼龍分公司引入了工程管理系統(tǒng)，并已在合同管理(包括合同結(jié)算管理)工作中推廣使用。該系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，充分利用信息化手段，以合同管理為主線，以成本控制為核心，以進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理為重點(diǎn)，建立和形成滿足參建各方協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、高效管理和科學(xué)決策所需要的工程管理系統(tǒng)平臺(tái)，提高了企業(yè)管理和工程建設(shè)管理水平。

3.6.2 完工結(jié)算管理

完工結(jié)算對(duì)于水電工程造價(jià)的最終管控，具有重要意義。完工結(jié)算應(yīng)流程清晰、結(jié)算及時(shí)、內(nèi)容完整、金額準(zhǔn)確，并滿足審計(jì)要求。在蘇洼龍水電站工程建設(shè)中，完工結(jié)算管理主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)完工結(jié)算須在工程全部完工、經(jīng)驗(yàn)收并完成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以后方能進(jìn)行。對(duì)于未完工程或質(zhì)量不合格者，不得辦理完工結(jié)算。對(duì)于竣工驗(yàn)收過(guò)程中提出的問(wèn)題，未經(jīng)整改達(dá)到設(shè)計(jì)或合同要求，或已整改而未經(jīng)重新驗(yàn)收認(rèn)可的，也不宜辦理完工結(jié)算。

(2)當(dāng)遇到工程項(xiàng)目規(guī)模較大且內(nèi)容較復(fù)雜時(shí)，為了給完工結(jié)算創(chuàng)造條件，應(yīng)盡可能提早做好結(jié)算準(zhǔn)備，在施工進(jìn)入最后收尾階段即將全面竣工之前，結(jié)算雙方取得一致意見，也可以開始逐項(xiàng)核對(duì)結(jié)算的基礎(chǔ)資料，但辦理結(jié)算手續(xù)，仍應(yīng)到竣工以后。

(3)完工結(jié)算的辦理應(yīng)做到依據(jù)充分、基礎(chǔ)資料齊全，竣工結(jié)算應(yīng)建立在事實(shí)基礎(chǔ)上。

4 加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的探討與思考

通過(guò)對(duì)蘇洼龍水電站建設(shè)過(guò)程中的工程造價(jià)管理實(shí)踐進(jìn)行分析、總結(jié)，現(xiàn)就水電建設(shè)單位如何進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理、控制工程建設(shè)投資、降低發(fā)電成本、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，作如下探討與思考：

(1)委托設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督、管理，從而降低設(shè)計(jì)原因造成的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。目前水電工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在新建工程設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后、設(shè)計(jì)方案偏離實(shí)際、設(shè)計(jì)工程量清單漏項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等情況，造成水電工程造價(jià)大幅增加，而由此帶來(lái)的損失往往由建設(shè)單位承擔(dān)。引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制，督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，滿足工程進(jìn)度要求；三是根據(jù)設(shè)計(jì)服務(wù)合同督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)服務(wù)水平。

(2)提高合同意識(shí)，強(qiáng)化合同管理。隨著國(guó)家電力體制改革不斷深入，水電工程在合同管理上應(yīng)突出“合作共贏”，充分體現(xiàn)“公平合理”的原則。在招標(biāo)文件編制時(shí)，除參考招標(biāo)文件范本或模板外，還應(yīng)結(jié)合擬招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，梳理、明確招標(biāo)邊界條件，合理設(shè)置合同條款，確保合同條款公平公正，規(guī)避后期合同執(zhí)行中出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(3)規(guī)范合同結(jié)算，強(qiáng)化計(jì)量工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及管理制度，規(guī)范進(jìn)度結(jié)算、完工結(jié)算的管理，在通過(guò)規(guī)范結(jié)算管理、強(qiáng)化資金管控的同時(shí)，應(yīng)盡量?jī)?yōu)化結(jié)算審批流程以確保結(jié)算的及時(shí)性。而合同結(jié)算的核心是工程計(jì)量，強(qiáng)化計(jì)量工作，是提高結(jié)算準(zhǔn)確性的重要前提。因此，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量管理時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位的計(jì)量人員應(yīng)熟練掌握合同文件中“計(jì)量與支付”條款，準(zhǔn)確、細(xì)致的做好計(jì)量工作。其中，應(yīng)重點(diǎn)管控隱蔽工程的計(jì)量，在計(jì)量階段就加以控制，避免因隱蔽工程的工程量大幅增加而造成結(jié)算金額過(guò)大、工程投資不可控的情況發(fā)生。

(4)強(qiáng)化建設(shè)期合同執(zhí)行過(guò)程管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)情況、承包人投標(biāo)方案及報(bào)價(jià)情況，適時(shí)組織開展合同交底，分析承包人的投標(biāo)方案及投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的不足、缺失或遺漏，針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究相應(yīng)的管控措施。做好設(shè)計(jì)變更、合同變更的事前分析和事中控制，特別要注意分析單個(gè)變更引發(fā)其他變更的可能性、以及與其他變更的關(guān)聯(lián)性，對(duì)工期、相關(guān)標(biāo)段的影響也應(yīng)一并分析。通過(guò)建立合同執(zhí)行過(guò)程中的定期檢查機(jī)制和工程建設(shè)年度投資分析機(jī)制，全面掌握工程投資總體情況，糾正合同管理偏差，及時(shí)反映造價(jià)管控問(wèn)題。

(5)充分發(fā)揮過(guò)程跟蹤審計(jì)在水電工程造價(jià)管理中的作用。大部分水電工程建設(shè)項(xiàng)目均會(huì)在工程建設(shè)中后期或工程完工結(jié)算階段委托審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，以此進(jìn)行造價(jià)控制，但由于審計(jì)單位介入時(shí)間過(guò)晚，往往不能發(fā)揮審計(jì)作用。因此，在工程建設(shè)初期提前引入工程建設(shè)過(guò)程跟蹤審計(jì)，不但能及早發(fā)現(xiàn)并糾正合同管理中存在的問(wèn)題，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，而且能對(duì)工程造價(jià)管理及投資控制起到推進(jìn)作用。

(6)由于水電工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)難度高、協(xié)調(diào)任務(wù)重，面臨的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題多，而建設(shè)單位各專業(yè)管理人員有限，難免存在造價(jià)管理不力的情況。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，合理、適時(shí)的引入第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)管理，及時(shí)解決水電工程建設(shè)過(guò)程中較為棘手的造價(jià)管理問(wèn)題，幫助建設(shè)單位規(guī)避工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到控制工程造價(jià)、節(jié)約工程建設(shè)總投資的目的。

(7)水電工程建設(shè)所使用材料是工程造價(jià)重要的組成部分， 而鋼筋、水泥等主材所占比重最大。為保證工程質(zhì)量， 減少物資材料浪費(fèi)， 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)各合同標(biāo)段“甲指乙采”的主材進(jìn)行季度、年度及竣工后的核銷，從而有效規(guī)范物資管理工作，降低工程造價(jià)。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)電力體制改革不斷深入，水電工程造價(jià)管理對(duì)控制工程建設(shè)投資、降低發(fā)電企業(yè)成本、提高發(fā)電效益具有重要意義。在蘇洼龍水電站工程建設(shè)實(shí)踐中，建設(shè)單位通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，總結(jié)出適用于該電站水電工程造價(jià)管控的方法，并初步建立與之相適應(yīng)的工程投資控制與造價(jià)管理體系。結(jié)合蘇洼龍水電站工程造價(jià)管理實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)造價(jià)管理工作進(jìn)行了探討與思考，對(duì)蘇洼龍水電站工程造價(jià)管理工作起到積極作用，同時(shí)也能為金沙江上游即將開工建設(shè)的水電項(xiàng)目提供參考。