陜西省魚嶺水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與思考

曹逸希

(陜西省水務(wù)集團(tuán)農(nóng)業(yè)水利綜合開發(fā)有限公司，陜西 西安 710004)

0 引言

2017年國(guó)家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》，突出鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)扶貧的直接抓手和重要支撐。2018年中央1號(hào)文件，國(guó)家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。本文結(jié)合陜西省丹鳳縣魚嶺水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，探討合理規(guī)劃開發(fā)利用水庫(kù)風(fēng)景資源，創(chuàng)造山水美景，將旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析與實(shí)踐。

1 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧

旅游產(chǎn)業(yè)扶貧是指在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)但是旅游資源豐富的地區(qū)，通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幫助當(dāng)?shù)厝嗣竦拿撠氈赂籟1]；旅游產(chǎn)業(yè)扶貧是將綠水青山變成金山銀山的首選產(chǎn)業(yè)，這是一條最為推崇的綠色發(fā)展之路，是一種造血式的扶貧之路，也是惠及當(dāng)?shù)厝嗣竦母幻裰贰?/p>

1.1 旅游產(chǎn)業(yè)扶貧措施

2)旅游扶貧與移民工作相結(jié)合：由當(dāng)?shù)卣疇款^，按照移民專項(xiàng)報(bào)告，發(fā)揮移民扶持政策，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遷出景區(qū)，從根本上保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，或者吸納部分原住村民參與到景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理中來(lái)，將農(nóng)房改造為民宿、商業(yè)建筑等，幫助其就業(yè)脫貧。

3)旅游扶貧與精神扶貧相結(jié)合：通過(guò)適當(dāng)幫扶和典型引路，破除多年來(lái)貧困戶養(yǎng)成的“等、靠、要”思想，樹立自力更生，脫貧致富的信念[2]。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性

通過(guò)扶貧，使政府與企業(yè)緊密相連，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增富致富的重要力量，實(shí)現(xiàn)綠色扶貧。使其成為生態(tài)大花園、產(chǎn)業(yè)扶貧示范園、美麗新家園。

2 魚嶺水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分析

2.1 選址分析

魚嶺水利風(fēng)景區(qū)選址于老君河下游商鎮(zhèn)魚嶺村，距丹鳳縣城13.5 km。規(guī)劃用地約4800余畝，核心區(qū)域用地約2800余畝，其中水域面積600余畝，包括魚嶺水庫(kù)、魚嶺村、伯牙山、關(guān)公嶺、大石溝口等。通過(guò)對(duì)上位規(guī)劃的解讀，挖掘出當(dāng)?shù)刎S富的文化資源，其中包含“商山四皓”*藥草文化、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化、民俗文化等。傳承歷史文化，以“伯牙子期”文化為主脈絡(luò)，重點(diǎn)挖掘“知音”文化，弘揚(yáng)“人與人”、“家與國(guó)”、“黨中央與人民群眾”之間的情誼連接。規(guī)劃總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為“一心、兩帶、五區(qū)、八景”，以庫(kù)區(qū)內(nèi)湖心島為規(guī)劃中心，創(chuàng)建“旅游綜合服務(wù)區(qū)、湖心觀光休閑區(qū)、田園度假養(yǎng)生谷、山地文化體驗(yàn)區(qū)、踏溪溯源體驗(yàn)區(qū)”五個(gè)片區(qū)，依托山清水秀的良好自然基地，充分發(fā)揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)文化，建造出錯(cuò)落有致、層次豐富、氣勢(shì)壯麗的仙境魚嶺，綿延于秦嶺山中的田園水寨。

2.2 做足水文章，做活水文化

魚嶺水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)在規(guī)劃中利用景區(qū)內(nèi)豐富的水資源，搞好水土保持，保護(hù)源頭，提升水系品質(zhì)，減少水體污染，修繕打造庫(kù)區(qū)內(nèi)生態(tài)景觀，借水造景。結(jié)合壩下水面和副壩的石壁，設(shè)置一線天瀑布，在非汛期形成一道亮麗的風(fēng)景線；充分?jǐn)r蓄暴雨洪水，打造景觀溢流堰；開發(fā)水上游船、水上運(yùn)動(dòng)（如劃水、高臺(tái)跳水、皮劃艇）、戲水石灘等親水活動(dòng)，增強(qiáng)游客的參與性、游樂性。將伯牙子期知音文化與丹鳳省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高臺(tái)芯子結(jié)合演藝，利用高科技影像手段在魔燈幻影元素的陪襯下，精心營(yíng)造出一個(gè)超強(qiáng)沖擊力的視覺盛宴—伯牙子期知音文化水秀。

2.3 農(nóng)耕文化在景區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用

結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)田與農(nóng)耕文化，建設(shè)生態(tài)果蔬園主題區(qū)，占地約200余畝，設(shè)置采摘果園、動(dòng)物樂園、農(nóng)夫集市、鄉(xiāng)村手工坊、有機(jī)餐廳等項(xiàng)目，重點(diǎn)創(chuàng)建以“商山四皓”命名的藥草園，以展示丹鳳的藥草文化，打造一個(gè)集科研、科普、教育和景觀休閑為一體的主題區(qū)，突出其專業(yè)性、趣味性、參與性。在園區(qū)內(nèi)組織游人開展“尋藥、辨藥、采藥、品藥”活動(dòng)，將中草藥文化融入到景區(qū)的餐飲中，弘揚(yáng)養(yǎng)生膳食主題的餐飲文化。把園區(qū)創(chuàng)建為科普教育基地示范區(qū)，寓教于樂，科普傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、藥膳文化，增加游客的體驗(yàn)性。

規(guī)劃設(shè)計(jì)立足地域資源優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)村旅游為主線，以扶貧為目標(biāo)，以具有當(dāng)?shù)匚幕厣霓r(nóng)業(yè)為依托，給游客展現(xiàn)出一幅“曲徑通幽魚嶺寨、風(fēng)雨廊橋水徘徊”的連綿山水畫卷。

2.4 采用低影響開發(fā)理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

低影響開發(fā)理念是生態(tài)設(shè)計(jì)思想在雨水管理領(lǐng)域的具體應(yīng)用，以尊重自然為基礎(chǔ)，保護(hù)自然為前提，適應(yīng)自然為方法、模擬自然為目標(biāo)，試圖恢復(fù)與重建穩(wěn)定的景觀生態(tài)格局，弱化人工開發(fā)、工程建設(shè)對(duì)自然的干擾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[3]。

從王鉆清一百余首大時(shí)空詩(shī)中，我們發(fā)現(xiàn)他的“大時(shí)空詩(shī)”（或稱“科幻詩(shī)”）形成了“體系”。他在自己的寫作中，在未來(lái)設(shè)計(jì)的時(shí)空壓縮與時(shí)代嬗變的文化反芻中，一邊建立自己與時(shí)間幻想、空間探測(cè)、抽象現(xiàn)實(shí)、人類未來(lái)等相關(guān)的題材體系——將地表人、外星人、地球、月球、太陽(yáng)、火星、星系、太空、外太空等作為描寫對(duì)象，把光年、光速、量子、粒子、中子、微中子等當(dāng)作詩(shī)歌的“大數(shù)據(jù)”；一邊建立與“大時(shí)空”、人類性、現(xiàn)代性等諸多因子緊密聯(lián)系且富有個(gè)性的語(yǔ)言體系——科幻的、詩(shī)性的、哲思的、神性的、靈異的、奇幻的、混沌的語(yǔ)言體系；或者說(shuō)，構(gòu)成顯而易見的一套完整的由科幻新感覺、轉(zhuǎn)喻新概念、眾多新意象組成的前后連貫的體系。

魚嶺水利風(fēng)景區(qū)在場(chǎng)地開發(fā)建設(shè)中，運(yùn)用低影響開發(fā)理念，協(xié)調(diào)“土地開發(fā)”與“環(huán)境影響”的關(guān)系，在建筑改造過(guò)程中減少整體性的拆除，特別是對(duì)于具有良好風(fēng)貌的、歷史悠久的鄉(xiāng)村建筑做到最大程度的修復(fù)與保留。在進(jìn)行景區(qū)建筑建設(shè)及建筑外立面改造時(shí)，就近選取地方性的毛石與木材作為建筑材料，以此減少材料運(yùn)輸與加工的費(fèi)用。

3 魚嶺水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式的探索與思考

3.1 經(jīng)濟(jì)杠桿利用

3.1.1 政策杠桿

土地政策：從政府部門獲得優(yōu)厚的土地政策；靈活運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各種優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的策略。

旅游政策：需要各級(jí)區(qū)域旅游管理和旅游規(guī)劃方面的政策配合；提升商洛市地域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的高度，可充分引導(dǎo)和爭(zhēng)取相關(guān)政策向此傾斜。

文化產(chǎn)業(yè)政策：緊抓國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展旅游扶貧的各種政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取國(guó)家及陜西省關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以魚嶺水庫(kù)文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)為依托，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策：項(xiàng)目的開發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)吸引其他創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)，可廣泛爭(zhēng)取市域范圍內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)政策支持。

3.1.2 撬動(dòng)扶貧杠桿

通過(guò)各個(gè)項(xiàng)目的打造，將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

3.1.3 項(xiàng)目招商杠桿

整個(gè)開發(fā)過(guò)程中企業(yè)主導(dǎo)統(tǒng)一搭建的平臺(tái)，將撬動(dòng)和帶動(dòng)社會(huì)的投資力量、經(jīng)營(yíng)能力，促使各類資金流涌入，投資商、經(jīng)營(yíng)商、原住民多方受益，共謀發(fā)展；通過(guò)對(duì)旅游、文化、休閑地產(chǎn)等各產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目招商為杠桿，支持和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以此為基礎(chǔ)，架構(gòu)新的金融合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益的多方共贏局面。

3.2 采用時(shí)下最流行的農(nóng)業(yè)+、旅游+、扶貧+模式

“+”的核心是品質(zhì)。將旅游扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民很好的融合起來(lái)，結(jié)合山水，做到因地制宜，營(yíng)造出山水田園、知音文化的度假氛圍，增加了鄉(xiāng)村的自我造血功能，是一種大業(yè)態(tài)的補(bǔ)充完善。項(xiàng)目將休閑娛樂、養(yǎng)生度假、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化藝術(shù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕活動(dòng)、農(nóng)副產(chǎn)品等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。

項(xiàng)目建設(shè)完成后，將吸引大量游客及藝術(shù)家前至游玩，既助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又極大提高了魚嶺水利風(fēng)景區(qū)的對(duì)外知名度和影響力。項(xiàng)目還將通過(guò)品牌帶市場(chǎng)的方式，三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)，二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)，將丹鳳的中藥材及農(nóng)副產(chǎn)品賣到全國(guó)，走向世界。

本著建成一期，運(yùn)營(yíng)一期的原則，分期進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，邀請(qǐng)專業(yè)的景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位，保留部分原住村民，由專業(yè)的景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理人員對(duì)其進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游食宿服務(wù)、管理運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等技能培訓(xùn)，讓他們作為商業(yè)的售賣者，餐飲的加工者，民宿的租賃經(jīng)營(yíng)者。在滿足景區(qū)內(nèi)最大日游客量承載力前提下，在淡季實(shí)行免票開放活動(dòng)，吸引客流，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展民宿、餐飲、購(gòu)物等業(yè)態(tài)，更好的實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

陜西省魚嶺水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)取得眼前暫時(shí)的發(fā)展。其充分考慮資源和環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，建設(shè)兼具生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)景觀。讓魚嶺水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山留住樹、河留住水、村留住人，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展格局下，塑造出現(xiàn)代人的夢(mèng)里桃花源，值得推廣和借鑒。