淺析工程變更的索賠技巧

田 赟

(中國水利水電第十工程局有限公司，四川 都江堰 611830)

1 概 述

工程變更索賠工作是水利水電工程項(xiàng)目修正招標(biāo)合同缺陷的必要手段，也是項(xiàng)目追加工程量、簽訂補(bǔ)充合同的重要途徑。該工作是企業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淌┕ず贤紩?huì)因履約環(huán)境的改變和施工過程的變遷產(chǎn)生變更索賠，因此，建筑施工企業(yè)一定要加強(qiáng)變更索賠管理工作。筆者以所經(jīng)歷的水電站、大型引水工程為例，對(duì)變更索賠工作的技巧進(jìn)行了簡單的剖析，與大家共同探討。

2 變更索賠工作的技巧

2.1 分析合同特點(diǎn)，找準(zhǔn)索賠要點(diǎn)

分析合同特點(diǎn)，找準(zhǔn)索賠要點(diǎn)是開展索賠的首要工作。在實(shí)施索賠工作前，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商絕不會(huì)盲目出擊，而是要充分閱讀業(yè)主心理、分析合同利弊、挖掘合同存在的漏洞，總體把控索賠要點(diǎn)，然后有針對(duì)性的制定變更索賠計(jì)劃。比如：總價(jià)承包合同的重點(diǎn)在設(shè)計(jì)變更和符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件方面尋求變更的索賠點(diǎn)；而單價(jià)承包合同變更索賠點(diǎn)較廣泛；施工工藝改變、施工順序改變、施工條件改變等均可索賠；地下工程變更索賠的重點(diǎn)在地質(zhì)條件變化后尋求變更索賠點(diǎn)，而地上工程則是在結(jié)構(gòu)變化、方案變化等方面予以考慮。

2.2 做好基礎(chǔ)工作，明確處理思路

(1)資料收集、分類整理。

在施工過程中，變更索賠資料的收集一定要準(zhǔn)確、及時(shí)、有效、完整，在第一時(shí)間進(jìn)行取證并得到相關(guān)各方的簽字確認(rèn)，并且做到簽字不遺漏、證據(jù)不矛盾，資料梳理完畢，根據(jù)各項(xiàng)目索賠目的的不同進(jìn)行分類整理、編碼存檔。特別是工期長、人員流動(dòng)性大的中大型項(xiàng)目，可能因?yàn)闀r(shí)間長、人員流動(dòng)頻繁而形成工作銜接的真空，沒有在第一時(shí)間完善資料而處于被動(dòng)不利的局面，或因資料不完整而在上報(bào)過程中造成不必要的麻煩。

(2)先易后難、先小后大。

一般情況下，業(yè)主為了控制投資，在工程前期、中期對(duì)投資控制的比較緊，會(huì)有意識(shí)的控制變更索賠，因此，在處理變更索賠時(shí)，對(duì)涉及金額小、較容易的項(xiàng)目要爭取先行，而對(duì)于涉及金額大、難度大的項(xiàng)目則推后擇機(jī)集中解決。例如，在某水電站廠區(qū)樞紐工程廠房開挖時(shí)，由于當(dāng)?shù)卮迕褡柚贡?，被迫將鉆爆施工改為液壓錘開挖，業(yè)主也清楚變更能夠成立，但是由于變更涉及到的金額大，業(yè)主為了控制投資，在工程建設(shè)過程中沒有解決，但是，在工程收尾階段，業(yè)主覺得投資總額比較寬松，同時(shí)又為了平衡一些其他問題而作出了適當(dāng)讓步，最終成功地實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的變更。

(3)個(gè)性優(yōu)先，共性暫緩。

在工程實(shí)施過程中，各施工標(biāo)段肯定存在相近或相似的共性問題。對(duì)于共性問題，其他標(biāo)段均會(huì)提出來，業(yè)主也會(huì)有全盤考慮，因此，對(duì)于這樣的問題可以先放一放，不需要把過多的精力放在此類問題上做重復(fù)工作。相反，個(gè)性變更要優(yōu)先實(shí)施，因?yàn)閭€(gè)性問題連帶性不強(qiáng)，業(yè)主易于批復(fù)。例如大型引水工程中的炮損問題，由于長達(dá)幾百公里的戰(zhàn)線都涉及該問題，應(yīng)發(fā)動(dòng)整個(gè)參建單位的力量共同努力，才能使問題得到更好的解決。

(4)緊盯不放，持之以恒。

工程變更索賠本身存在周期長、涉面廣的特點(diǎn)，處理起來需要時(shí)間，資料上報(bào)只是第一步，還需指派專人跟蹤、掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)保持有效溝通，通過溝通與有關(guān)方建立相互信任，才能獲得業(yè)主的理解和支持，這就需要一個(gè)漫長的過程，需要持之以恒的不懈努力才能達(dá)到目的。例如某水電站廠區(qū)樞紐工程在汶川“5.12”地震中遭受了巨大損失，災(zāi)害發(fā)生后，項(xiàng)目部以持之以恒的精神和業(yè)主多次溝通，在一些彈性問題上取得了業(yè)主的理解，達(dá)到了索賠的目的。

2.3 熟悉相關(guān)文件，明確變更索賠的目的

(1)熟悉相關(guān)文件。

招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、技術(shù)方案、變更通知等都是變更索賠的依據(jù)。變更索賠工作必須緊緊圍繞其展開，這就要求相關(guān)人員必須充分熟悉相關(guān)文件，從中找出有利于我方的變更索賠依據(jù)，然后針對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，明確變更索賠的方向，指派專人負(fù)責(zé)形成變更索賠策劃書。

(2)明確變更索賠的目的。

對(duì)變更索賠而言，其目的無外乎就是工期和費(fèi)用索賠兩種。工期索賠主要是免責(zé)，費(fèi)用索賠主要是增效。我們?cè)谔岢雒恳豁?xiàng)索賠事件時(shí)，一定要有的放矢，明確其主要目的之所在，然后根據(jù)目的采取相應(yīng)的措施，繼而才能增加變更索賠的成功機(jī)率，不能稀里糊涂的打口水仗。若是索賠工期，那么重點(diǎn)必然是關(guān)注影響時(shí)間長且在關(guān)鍵線路上的事件；若是索賠費(fèi)用，則應(yīng)重點(diǎn)將涉及金額大的事件作為重點(diǎn)；若是既有工期索賠，又有費(fèi)用索賠，則需要二者兼顧。

2.4 強(qiáng)化大局意識(shí)，放開眼界，審時(shí)度勢(shì)

變更索賠工作要審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡利弊，把握現(xiàn)在，展望未來。這就要求我們不能斤斤計(jì)較，寸步不讓，否則就會(huì)造成因小失大，滿盤皆輸?shù)暮蠊?。俗語說“有舍有得”。我們一定要學(xué)會(huì)戰(zhàn)略性的放棄，以犧牲微小的利益換取業(yè)主的信任，贏得更廣泛的市場(chǎng)，不能一味的金錢至上。在筆者所經(jīng)歷的四川華能涪江流域火溪河梯級(jí)電站的施工中，正因?yàn)樵谔幚淼谝粋€(gè)合作項(xiàng)目——自一里水電站變更索賠時(shí)，我們采取放開眼界、審時(shí)度勢(shì)的處理方式，才為后續(xù)梯級(jí)開發(fā)贏得了更為廣闊的市場(chǎng)。

2.5 注重內(nèi)部管理，強(qiáng)化體系建設(shè)

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視。

項(xiàng)目經(jīng)理作為現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，是變更索賠工作的風(fēng)向標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理的重視程度直接影響到變更索賠工作的成敗。通過由項(xiàng)目經(jīng)理直接主導(dǎo)，對(duì)從組建工作團(tuán)隊(duì)到變更索賠完結(jié)全過程實(shí)施監(jiān)控，帶領(lǐng)主要管理人員采取收集、跟蹤、溝通、對(duì)接等方式，保證項(xiàng)目變更索賠工作高效、達(dá)到預(yù)期。

(2)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

項(xiàng)目部組建后，應(yīng)立即成立變更索賠小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，指定一名副職任副組長，建立自上而下、完整的變更索賠組織體系，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，分工合理、思路清晰、目的明確。盡量建立相對(duì)穩(wěn)定的變更索賠團(tuán)隊(duì)，對(duì)于人員調(diào)動(dòng)，應(yīng)充分做好工作交接，不能因人員變動(dòng)而使工作脫節(jié)。

(3)合同意識(shí)。

項(xiàng)目變更索賠是以合同為依據(jù)的，這就要求項(xiàng)目合同管理要全員參與，在每個(gè)人心中時(shí)時(shí)刻刻地樹立牢固的合同管理意識(shí)，而且把這種意識(shí)帶入我們的日常工作中，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，為變更索賠尋找更多的切入點(diǎn)，進(jìn)而尋求更多的變更索賠機(jī)會(huì)。

2.6 加強(qiáng)激勵(lì)考核，提高積極性

俗語說“無利不起早”。為了調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員變更索賠工作的積極性，在公司經(jīng)營考核管理制度的指導(dǎo)下，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，應(yīng)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)手段，以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部全體員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)公司、項(xiàng)目和個(gè)人的共贏。

2.7 建立良好的溝通，提高變更索賠的成功機(jī)率

在必要的情況下，我們可以采取非正式的溝通渠道先拉近與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，做到遇事先溝通，然后正式行文上報(bào)，給有關(guān)各方一個(gè)回旋的余地，避免出現(xiàn)因?yàn)橐庖姺制巛^大而產(chǎn)生矛盾，同時(shí)也不利于問題的解決。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)賹彆r(shí)度勢(shì)，進(jìn)行變更索賠的報(bào)批工作。一般來說，業(yè)主也好，監(jiān)理、設(shè)計(jì)也罷很難直接拒絕，從而將大大提高變更索賠的成功機(jī)率。

3 結(jié) 語

變更索賠作為企業(yè)維護(hù)自身利益的一種重要手段，如何利用變更索賠這一正當(dāng)?shù)暮贤袨樵鲂且豁?xiàng)繁瑣而艱巨的工作，其具有周期長、涉面廣、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定等特點(diǎn)。要做好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)做起，從細(xì)節(jié)做起，從自身做起，引導(dǎo)項(xiàng)目全員參與，才能達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。筆者在文章最后用一句樸實(shí)的話語進(jìn)行總結(jié)：“變更索賠管理工作沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上！”