王圪堵水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目水保方案評(píng)估

汪艷利

1 概況

王圪堵水庫(kù)位于無定河干流蘆河口以上河段，距橫山城區(qū)12 km。水庫(kù)任務(wù)以供水、攔沙為主，兼顧灌溉發(fā)電等綜合利用，并為水庫(kù)下游雷惠渠、響惠渠、定惠渠、織女渠等現(xiàn)有灌區(qū)14.6萬畝農(nóng)田灌溉補(bǔ)水，年均農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)水量4440 萬 m3。

2 水土流失預(yù)測(cè)及水保方案

2.1 水?，F(xiàn)狀

根據(jù)《陜西省第一次水利普查成果報(bào)告》，項(xiàng)目區(qū)輕、中度侵蝕發(fā)生在礦山開采等建設(shè)區(qū)域。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘，建設(shè)區(qū)域以人工林和農(nóng)作物為主，水土流失以微度水力侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)均值為300～400 t/km2·a。十三五以來，橫山區(qū)先后實(shí)施了橫山區(qū)胡村小流域水土保持工程等31個(gè)小流域綜合治理工程，總投資4984萬元，累計(jì)治理小流域水土流失面積123.17 km2。

2.2 水土流失預(yù)測(cè)

王圪堵水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)主要有以下五個(gè)方面的內(nèi)容：擾動(dòng)地表面積、棄渣量、損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量、可能造成的水土流失量、可能造成的水土流失危害。根據(jù)工程設(shè)計(jì)報(bào)告及征地范圍結(jié)合實(shí)地調(diào)查，王圪堵水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目擾動(dòng)地表面積共計(jì)853.64 hm2，共產(chǎn)生各類棄土棄渣254.46萬m3，就近棄至各棄渣場(chǎng)。本工程建設(shè)擾動(dòng)原地貌、破壞土地和植被的面積為853.64 hm2，損壞水土保持設(shè)施面積為674.91 hm2，棄方254.46萬m3，就近棄于各棄渣場(chǎng)。工程建設(shè)共可能造成的預(yù)測(cè)流失總量為93919 t，其中背景流失量4868 t，新增流失量89050 t。主體工程區(qū)和棄渣場(chǎng)區(qū)為本工程水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，也是水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。施工期是產(chǎn)生水土流失量及流失強(qiáng)度較大的時(shí)段，也是水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段。

2.3 水保方案

針對(duì)王圪堵水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目“點(diǎn)”多、“線”長(zhǎng)、“面”廣的特點(diǎn)，水土流失防治以主體工程區(qū)和棄渣場(chǎng)區(qū)為重點(diǎn)防治區(qū)域，采用臨時(shí)措施與永久措施相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，統(tǒng)籌布設(shè)各類水土保持措施，以形成完整的水土保持防護(hù)體系。除主體工程中已有的水土保持措施外，工程建設(shè)水土保持方案還對(duì)占地區(qū)域考慮了表土剝離措施，對(duì)渠道內(nèi)側(cè)邊坡考慮了較為完備的混凝土護(hù)坡，對(duì)渠道兩側(cè)裸露邊坡、裸露堤頂、新征管理用地及主要渠系建筑物周邊采取植被恢復(fù)措施，根據(jù)地形需要在渠道兩側(cè)設(shè)置了截排水溝，對(duì)渠系建筑物臨時(shí)堆土占地考慮了復(fù)墾措施，對(duì)擬植被恢復(fù)區(qū)域補(bǔ)充表土回覆及土地整治措施，治理面積1230.23 hm2，包括表土回覆46.80萬m3，土地整治 167.54 hm2，植喬木 84975株，灌木 783878株，花卉420株，植草163.59 hm2，彩條布16950 m2，攔渣柵欄20340 m。

3 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)

3.1 主體工程方案比選分析與評(píng)價(jià)

3.1.1 干渠引水布置方案比選

結(jié)合渠首水位、灌片控制點(diǎn)高程、地形條件和渠線長(zhǎng)短情況，佟李干渠引水布置擬從以下三個(gè)方案中比選。

方案一：佟東明渠方案擬將佟李干渠的渠首分水閘建在佟東干渠樁號(hào)2+400處，從佟李分水閘至東陵塘段（樁號(hào)TLB0+000～6+768 m）地勢(shì)平緩，擬以明渠方式輸水，明渠為土渠，土質(zhì)為重粉質(zhì)壤土，渠道基本為挖方渠道，渠道縱坡1/20000，東陵塘至鴿子山段（樁號(hào)TLB6+768～10+200 m）崗地采用隧洞，隧洞斷面為馬蹄形，底寬3.31 m，高3.80 m，隧洞底坡1/5000，隧洞出口鴿子山處接明渠。該引水線路明渠長(zhǎng)6.768 km，隧洞長(zhǎng)3.432 km。

方案二：壩上隧洞方案。該方案考慮從佟公壩上水陽江右岸（距總進(jìn)水閘953 m）引水，采用全隧洞方案穿越山地，經(jīng)過鷹子巖、蔡家沖，一直向北至鴿子山出露地面，隧洞斷面為馬蹄形，底寬4.006 m，高4.6 m，隧洞底坡約1/4000，該引水線路隧洞全長(zhǎng)11.827 km。

方案三：佟東提水方案。該方案考慮從直線距離最近的佟東干渠七橋節(jié)制閘上游210 m處引水，自七橋起，向東設(shè)明渠，在余麻村建設(shè)泵站提水，將水位由17.74 m提水至21.72 m（揚(yáng)程3.98 m），泵站后接明渠，引水至東陵塘接隧洞，隧洞及布置同方案一。此方案渠道全長(zhǎng)3.54 km。

3.1.2 方案評(píng)價(jià)

主設(shè)綜合地質(zhì)條件、方案施工難度、運(yùn)行期維護(hù)管理、占地和投資等因素，最終推薦了方案一。本報(bào)告從水保方面對(duì)兩方案進(jìn)一步分析比較，方案二占地、擾動(dòng)土地面積、損壞水保設(shè)施面積、新增水土流失量最少，方案三棄土（渣）量最少。但是，從施工條件看，由于壩上隧洞方案隧洞沿線巖性復(fù)雜，成洞條件較差，地質(zhì)條件不好，方案二施工難度較大；從工程運(yùn)行期維護(hù)管理上看，方案三泵站運(yùn)行管理較為不便；從工程投資上來看，方案一、三可比投資最少。綜合水土保持、方案施工難度、運(yùn)行期施工維護(hù)、占地和投資等因素，本報(bào)告認(rèn)為主設(shè)推薦方案一較為合理，同意主設(shè)推薦方案，即方案一。

3.2 工程總體布局分析評(píng)價(jià)

王圪堵水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目本著“不破壞就是最大的保護(hù)”的原則，最大限度的保護(hù)了現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能，盡量少占地。通過清淤、襯砌等措施對(duì)灌區(qū)已有渠道進(jìn)行利用，減少了新建渠道的占地和地表擾動(dòng)；工程回填土方盡量就近利用渠道開挖土方，減少了土料場(chǎng)和棄渣場(chǎng)的占地面積；根據(jù)本工程施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)、施工點(diǎn)較為分散的特點(diǎn)，土料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)采取分段供應(yīng)、分散布置的方式，縮短了取土、棄渣運(yùn)距，減少了運(yùn)輸過程中的水土流失；土料場(chǎng)選址盡量選用崗地，棄渣場(chǎng)選址盡量選用周邊沖溝及水塘，減少了占用耕地的面積；施工臨時(shí)道路盡量利用已有鄉(xiāng)村道路，減少了新建臨時(shí)道路占地。因此，可以認(rèn)為本工程總體布局基本滿足水土保持的要求。

3.3 工程占地分析評(píng)價(jià)

本方案在主設(shè)新增征地面積的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了更新改造渠道現(xiàn)狀占地面積，并按照永久占地的性質(zhì)、水域及水利設(shè)施用地的地類統(tǒng)計(jì)在工程占地面積表中；補(bǔ)充了管理區(qū)征地面積，并按照永久占地的性質(zhì)、建設(shè)用地的地類統(tǒng)計(jì)在工程占地面積表中；補(bǔ)充了改建施工道路現(xiàn)狀占地面積，并按照臨時(shí)占地的性質(zhì)、交通道路用地的地類統(tǒng)計(jì)在工程占地面積表中。經(jīng)匯總后，本方案統(tǒng)計(jì)工程總占地面積為853.64 hm2，包括主設(shè)新增征地面積674.91 hm2、管理區(qū)新征地1.00 hm2和現(xiàn)有渠道、道路占地面積177.73 hm2。因此可以認(rèn)為，本項(xiàng)目主體工程新增永久征收土地面積基本滿足水土保持相關(guān)要求。占地類型主要為耕地、園地、林地、草地、住宅用地、水域及水利設(shè)施用地、建設(shè)用地。工程占用的耕地大部分為臨時(shí)占地235.48 hm2，占工程占用耕地總面積的50.7%，且后期將進(jìn)行復(fù)墾以對(duì)工程壓占的耕地進(jìn)行一定數(shù)量的補(bǔ)償。因此，本工程占地類型滿足水土保持要求。

綜上所述，本方案認(rèn)為主體設(shè)計(jì)充分考慮了節(jié)約用地，永久占地新增用地面積符合工程用地需求，臨時(shí)占地不存在漏項(xiàng)，滿足施工要求，故從水土保持角度分析，主體工程占地合理。

3.4 主體工程土方平衡分析評(píng)價(jià)

根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)，主體工程土石方開挖總量496.37萬m3，土石方填筑總量345.38萬m3；施工圍堰填筑11.43萬m3，導(dǎo)流明渠開挖13.42萬m3。土石方平衡按質(zhì)量滿足要求、就近利用、附近渠段調(diào)配使用的原則進(jìn)行，附近渠段調(diào)配運(yùn)距控制在10 km以內(nèi)，平衡后尚多余土石方250.13萬m3，做棄土（渣）處理；不足土料99.14萬m3，分別從項(xiàng)目區(qū)附近土料場(chǎng)開采。另外，本工程建筑物拆除或拆除重建過程中，將產(chǎn)生建筑物垃圾4.33萬m3，亦作棄渣處理。主體工程設(shè)計(jì)盡量做到了挖填平衡，并要求施工機(jī)械和施工人員應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行操作，不得隨意侵倒；要求就近從附近料場(chǎng)取土，并將棄土就近運(yùn)至附近的各棄渣場(chǎng)，縮短了運(yùn)距，減少了運(yùn)輸過程中水土流失，從水土保持角度，本工程土石方平衡。

3.5 土料場(chǎng)分析評(píng)價(jià)

本工程共需取土99.14萬m3，由渠道工程取土和渠系建筑物工程取土兩部分組成。土料場(chǎng)總面積7.12 hm2，均為臨時(shí)征用，施工結(jié)束后將進(jìn)行復(fù)墾。渠道工程需取土93.77萬m3，在渠道沿線集中設(shè)置11個(gè)土料場(chǎng)，總面積54.44 hm2，其中包括平地型土料場(chǎng)10處，總面積53.42 hm2，總?cè)⊥亮?1.72萬m3，現(xiàn)狀占地類型均為耕地。各土料場(chǎng)選址不在《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的限制性規(guī)定之列，亦不在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)，避免了土料場(chǎng)發(fā)生崩塌和滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。各土料場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，新增水土流失不會(huì)造成大面積危害，且取土結(jié)束后將及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾或植被恢復(fù)。工程所需的砂、石料等均就近購(gòu)買，并在供料合同中明確水土流失防治責(zé)任，且運(yùn)輸過程中將采取保護(hù)措施，防止沿途散溢，造成水土流失。從水土保持角度，本工程土料場(chǎng)布置基本合理，不存在水土保持制約性因素，符合水土保持要求。

3.6 棄渣場(chǎng)分析評(píng)價(jià)

本工程共產(chǎn)生各類棄方254.46萬m3，其中隧洞工程棄方52.52萬m3，在各隧洞及其支洞進(jìn)出口附近集中設(shè)置27個(gè)棄渣場(chǎng)，總面積12.72 hm2，均為溝道型棄渣場(chǎng)，現(xiàn)狀占地類型均為林地；渠道及渠系建筑物工程棄方201.94萬m3，就近堆置于渠道沿線兩側(cè)的耕地或水塘范圍內(nèi)，總面積99.05 hm2，均為平地型棄渣場(chǎng)。各棄渣場(chǎng)均為臨時(shí)征用，施工結(jié)束后將進(jìn)行復(fù)墾，不會(huì)造成不可恢復(fù)的破壞。從水土保持角度，本工程棄渣場(chǎng)布置基本合理，不存在水土保持制約性因素，符合水土保持要求。

4 結(jié)語

通過分析評(píng)估，王圪堵水庫(kù)續(xù)建項(xiàng)目水保方案符合國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能定位要求，符合水土保持、土地資源管理等法律法規(guī)要求，不存在水土保持制約性因素。主體工程總體布局基本上兼顧了水土保持要求，最大限度的保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能，對(duì)土石方進(jìn)行了合理調(diào)配，減少了開挖量和廢棄量，有效避免了土石方的多次倒運(yùn)。施工場(chǎng)地、配套設(shè)施占地盡量避開了植被良好區(qū)。土料場(chǎng)和棄渣場(chǎng)的選址不存在水土保持制約因素。綜合分析認(rèn)為，主體工程防護(hù)設(shè)計(jì)在滿足主體工程正常安全運(yùn)行的同時(shí)，對(duì)水土保持和環(huán)境要求也考慮的比較充分，基本符合水土保持要求，項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)可行。