談工程項(xiàng)目管理中的索賠

范 俊

(太原市城市照明管理處，山西 太原 030002)

工程項(xiàng)目在建設(shè)過程時(shí)，由于諸多因素如勘察、設(shè)計(jì)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場材料差價(jià)與環(huán)境因素、施工方案及不可抗力因素等原因，會(huì)發(fā)生一些投資與費(fèi)用的變化，這樣就會(huì)產(chǎn)生變更與索賠。建設(shè)工程索賠的定義通常是指工程項(xiàng)目在施工項(xiàng)目確立及整個(gè)過程實(shí)施中，合同簽訂的一方因主觀或客觀的原因給合同另一方造成人力、物力、財(cái)力損失，時(shí)間延期、地點(diǎn)變化，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)男袨?。因?yàn)榕c合同內(nèi)容不符，施工步驟發(fā)生變化，所處政策環(huán)境、市場條件、工作規(guī)范、機(jī)械設(shè)備變化了，所以受到損失的合同一方會(huì)向另一方提出索賠方面的要求，這是相互之間簽訂合同后法律賦予的雙方當(dāng)事人的權(quán)力和義務(wù)，也是企業(yè)止損實(shí)現(xiàn)最終結(jié)算后利潤，保證企業(yè)生存發(fā)展的一種有效手段。要想做好變更索賠的基礎(chǔ)資料的收集整理工作，就離不開對(duì)索賠目標(biāo)確定，離不開平時(shí)積累與工作經(jīng)驗(yàn)的確定。在工程項(xiàng)目的結(jié)算中發(fā)生索賠的現(xiàn)象是多見的，因?yàn)樵谕晟频慕M織項(xiàng)目施工同時(shí)，會(huì)有部分考慮不足的情況。我就從以下幾個(gè)方面來談?wù)勅绾文芨玫貙?duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行索賠。

1 工程索賠的前期準(zhǔn)備工作

任何一項(xiàng)工程對(duì)它的管理而言，投標(biāo)前或開工前要做好項(xiàng)目的了解，確定施工組織方案。同樣如果工程發(fā)生索賠，要做好對(duì)發(fā)生損失項(xiàng)目的資料收集整理，結(jié)合正確的改進(jìn)方案，提出提綱，細(xì)化索賠內(nèi)容，并構(gòu)成初步構(gòu)想。索賠資料的收集由項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為主，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全、質(zhì)量、材料、施工員等細(xì)化工程重點(diǎn)，根據(jù)開始的提綱編寫，再根據(jù)已完工的同類工程變更索賠資料，查找、借鑒、了解以前發(fā)生過的索賠項(xiàng)目的流程方法和操作要點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。

2 工程索賠的計(jì)劃制定工作

工程進(jìn)場前或拿到施工圖紙后發(fā)現(xiàn)會(huì)在實(shí)施中出現(xiàn)某些工程變更。包括設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、環(huán)境、地理?xiàng)l件、材料型號(hào)等等發(fā)生變化，這些變化的第一發(fā)現(xiàn)者或者知曉人員應(yīng)立即通知項(xiàng)目經(jīng)理或第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人要召集相關(guān)部門人員，對(duì)事件進(jìn)行開會(huì)研究并分析，看看能否構(gòu)成變更索賠條件。如果條件滿足就先列入工程變更與索賠的計(jì)劃之內(nèi)。這就要求項(xiàng)目部建立工程索賠項(xiàng)目的計(jì)劃臺(tái)賬，對(duì)列入臺(tái)賬的索賠項(xiàng)目需進(jìn)一步分析是否構(gòu)成變更，如果形成變更就要將準(zhǔn)備好的資料仔細(xì)保管隨后放入結(jié)算內(nèi)解決，以達(dá)到索賠的作用。

3 工程索賠所需的方法與步驟

1)工程中需要索賠的多項(xiàng)計(jì)劃編制完成后，應(yīng)統(tǒng)一由項(xiàng)目經(jīng)理組織各部門相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)議研究與確定，并由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)該計(jì)劃的實(shí)施，并按照實(shí)施的計(jì)劃去糾正、整改、執(zhí)行。首先我們要收集基礎(chǔ)性資料包括招標(biāo)文件、合同、投標(biāo)文件、施工圖紙、產(chǎn)生索賠現(xiàn)象的原因、地質(zhì)、材料、實(shí)驗(yàn)單據(jù)、進(jìn)出場憑證、運(yùn)輸?shù)膽{據(jù)以及天氣、環(huán)境資料，各種工程鑒定影像資料等。做到有據(jù)可查、資料齊全，因?yàn)橐坏┧髻r項(xiàng)目更改后，原始資料是唯一的說服依據(jù)。

2)索賠基礎(chǔ)資料的簽證與認(rèn)可。

索賠資料一旦匯總整理完成后，由負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)，并報(bào)設(shè)計(jì)監(jiān)理、檢測(cè)單位。相關(guān)驗(yàn)收的人員應(yīng)負(fù)責(zé)自己的管理范圍，主張誰負(fù)責(zé)誰簽字，報(bào)一項(xiàng)簽一項(xiàng)，不能最后補(bǔ)充，免得相互扯皮，該要的簽證沒有要回來，導(dǎo)致最后索賠不成功，對(duì)企業(yè)造成不良影響。

3)索賠計(jì)劃的檢驗(yàn)。

在索賠計(jì)劃執(zhí)行過程中，索賠的結(jié)果以及最后發(fā)展的方向會(huì)和考慮當(dāng)中的計(jì)劃偏差較大，所以要求利用結(jié)果的價(jià)值來檢驗(yàn)當(dāng)時(shí)索賠計(jì)劃的合理性，于是我們要在索賠計(jì)劃過程中不斷總結(jié)、不斷檢測(cè)、不斷補(bǔ)充以至將原索賠計(jì)劃完善，通過達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)行企業(yè)利潤價(jià)值的補(bǔ)充。

4)索賠成功后要對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。

一般情況下如果索賠成功，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)索賠案件進(jìn)行分析，總結(jié)什么原因造成的索賠，索賠發(fā)生后付出的資金情況，類似的項(xiàng)目以后如何避免索賠，從根本上杜絕索賠，總結(jié)出索賠的工作流程、運(yùn)用到的索賠方法，比較各索賠方法的優(yōu)缺點(diǎn)，做好記錄備查。

5)索賠的基本技巧。

建筑施工企業(yè)在索賠問題上，應(yīng)考慮項(xiàng)目的長期合作性，施工方要與建筑方有共同的合作意愿，要把企業(yè)的未來放在第一位上抓大放小，立足長遠(yuǎn)，對(duì)施工過程中影響不大的索賠項(xiàng)目可以適當(dāng)?shù)淖尣?，以保證整個(gè)項(xiàng)目在業(yè)主方的支持和好感，對(duì)以后的事情會(huì)留下好印象，特別注意避免因小失大。

另外與工程的相關(guān)方都應(yīng)建立良好的合作關(guān)系，如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主及其他機(jī)械、材料供應(yīng)商等相關(guān)部門。施工單位應(yīng)爭取他們的合作和支持，建立友好和諧的合作信任關(guān)系，取得他們的理解與幫助，這樣會(huì)對(duì)合同的履行，施工的進(jìn)行有很大的關(guān)系也同時(shí)決定著索賠是否能成功。在談判之前要做好充分的準(zhǔn)備工作，做好談判過程中的分析，考慮到會(huì)提出什么問題，爭取什么樣的方式方法與措施，保持談判時(shí)的和諧氣氛。談判時(shí)如果雙方發(fā)生爭議要講事實(shí)、抓證據(jù)，既要據(jù)理力爭，又要堅(jiān)持原則，所以有豐富索賠知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的班子很重要。與此同時(shí)當(dāng)發(fā)現(xiàn)索賠時(shí)能夠及時(shí)申請(qǐng)也是很重要的。工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)后，及時(shí)提出申請(qǐng)，將本企業(yè)的索賠意向及時(shí)書面通知給監(jiān)理工程師或業(yè)主，根據(jù)要提出的索賠項(xiàng)目，提供充分的索賠資料，作為索賠也是有力依據(jù)，不能等到工程結(jié)束后再提出索賠要求。

4 結(jié)語

項(xiàng)目部要積極培養(yǎng)管理人員對(duì)索賠事情的高度重視，不僅要求操作人員掌握索賠知識(shí)、勤奮務(wù)實(shí)，仔細(xì)收集工程索賠資料，尤其注意各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，與其他部門的配合溝通。大家要特別重視索賠，知道索賠事情的重要性，發(fā)現(xiàn)索賠及時(shí)辦理，同時(shí)加強(qiáng)資料的收集做到資料準(zhǔn)備充分，證據(jù)確鑿、按時(shí)簽認(rèn)、講究技巧、并把索賠工作貫穿于施工全過程。同時(shí)，加強(qiáng)施工管理，提高管理水平，降低成本為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。