西藏農(nóng)村公路建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響

夏 洋 洋

(西藏大學(xué)工學(xué)院，西藏 拉薩 850000)

1 西藏公路現(xiàn)狀分析

從我國開始進行西部大開發(fā)時起，西藏地區(qū)的經(jīng)濟得到大力的發(fā)展，由于青藏鐵路運力有限，且是單行軌道，現(xiàn)在西藏運輸行業(yè)主要以公路運輸為主，進藏的主要運輸路線有川藏線與青藏線，兩條公路通車已有30多年的歷史，公路的發(fā)展，帶動了公路沿線經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為西藏構(gòu)建和諧社會貢獻了自己的力量[1-5]。

隨著西藏公路建設(shè)進入快速發(fā)展的時期，公路里程數(shù)逐漸增加，在2013年，西藏公路里程達到了7萬km大關(guān)，其中等級公路占到了總里程的1/2以上，主要縣城之間已經(jīng)做到了基本全覆蓋。其中主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已修筑鋪裝式路面。隨著一批批重要的交通干線修通，代表著城鎮(zhèn)生產(chǎn)力得到進一步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展增速[6]。

但是在主要干線建設(shè)完成之后，廣大的牧區(qū)道路尚未建設(shè)完成，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無法及時運送到外界，牧區(qū)公路等級過低，導(dǎo)致很多道路汽車無法通行，還要依靠傳統(tǒng)的牲畜進行運輸貨物。運送時間長，人力消耗大，從而導(dǎo)致運輸成本過高。在主要公路網(wǎng)建成后，城鎮(zhèn)之間能夠?qū)崿F(xiàn)較快到達，但是農(nóng)村道路并沒有與之連接，造成斷頭路等。嚴重制約著廣大牧區(qū)人們經(jīng)濟的發(fā)展[7]。

2 西藏農(nóng)村道路的特性

農(nóng)村道路一般都是為了經(jīng)濟發(fā)展而修建的，西藏農(nóng)村道路位于廣大的農(nóng)村地區(qū)，是農(nóng)村地區(qū)最基礎(chǔ)的建筑設(shè)施，為了適應(yīng)農(nóng)村運輸?shù)奶匦裕r(nóng)村道路內(nèi)涵更廣泛，外延性更廣，本身具有多種道路的特性，同時自身還有獨有的特性。

2.1 公共使用特性

農(nóng)村公路是具有集體使用的公共設(shè)施，原則上全體自然人都可以免費使用。在路上禁止設(shè)卡收費。屬于政府公共服務(wù)體系范疇。農(nóng)村公路的使用人群集中在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的居民，為人們提供生產(chǎn)和生活服務(wù)。所以農(nóng)村公路又屬于地方性的公共產(chǎn)品，因此農(nóng)村公路是具有全國性公共物品或社區(qū)性公共物品。

2.2 等外公路過多特性

西藏農(nóng)村道路建設(shè)處于嚴重落后的階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)修建鋪裝式路面。但是通車里程較短，設(shè)計時速過低。運量受到限制。大部分地區(qū)的道路還是等外公路，其中以土路居多，雨雪天難以通行，很多地方在雨季到來的時候，河水淹沒道路，導(dǎo)致人們無法出行。貨物無法正常運轉(zhuǎn)。冬季來臨時，大雪封山時間過長。

2.3 公路養(yǎng)護不及時

由于西藏地廣人稀，人力物力較少，養(yǎng)護資金短缺，道路里程過長，導(dǎo)致道路養(yǎng)護不及時。致使道路形成搓板路，道路在雨天積水嚴重，車輛無法通行。導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)物資無法運輸，為了出行，很多人選擇在草場上開辟道路，這樣不僅存在安全隱患，同時也嚴重破壞了草場，進一步加大了草場的沙漠化。

2.4 公共資源無法均衡發(fā)展

道路建設(shè)發(fā)展過慢，導(dǎo)致牧民無法共享醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育等設(shè)施。因為以上等設(shè)施大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離過遠，導(dǎo)致人們生病沒辦法及時送醫(yī)，適齡兒童無法去學(xué)校上學(xué),人口素質(zhì)無法得到提高。導(dǎo)致貧困人口無法降低，生活水平始終無法提高。

3 西藏農(nóng)村道路建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的影響

3.1 降低農(nóng)村中小企業(yè)的運輸成本

隨著越來越多的企業(yè)進入到西藏投資，需要大量的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)原料，這些運輸都需要付出大量的金錢成本，道路的修建有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時廣大牧民生產(chǎn)出來的食品與用品都可以方便快捷的送到收購企業(yè)中，以此來增加自身的收益。

3.2 促進農(nóng)村旅游開發(fā)

西藏一直是我國旅游的重點地區(qū)之一，每年進藏旅游的人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。其中帶來的經(jīng)濟效益十分可觀，隨著道路建設(shè)的加強，當(dāng)?shù)厝藗冮_始建設(shè)“農(nóng)家樂”等形式的自營小餐館。不僅增加了當(dāng)?shù)厝说氖杖?，也為政府增加了稅收?/p>

3.3 改變經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進多產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西藏地區(qū)面積廣，人們文化水平普遍偏低，由于是高海拔地區(qū)，可用于種植的經(jīng)濟作物很少，而且產(chǎn)量過低，人們只能依靠放牧為生。隨著我國加大草原的保護力度，牛羊的數(shù)量被嚴格限制數(shù)量。從而導(dǎo)致牧民的收入被限制，想要解決當(dāng)前的問題，就是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由之前的粗放型放牧轉(zhuǎn)變成由企業(yè)牽頭進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而想要有更多的企業(yè)進入到廣大的農(nóng)村，就需要提高交通質(zhì)量。好的交通運輸質(zhì)量不僅縮短了運輸時間，更能夠節(jié)省企業(yè)運輸費用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型離不開建設(shè)優(yōu)良的道路。服務(wù)質(zhì)量良好的道路更能夠加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓廣大牧民收入來源呈現(xiàn)多元化。增加就業(yè)人口，使更多的人脫貧。

3.4 推進公共服務(wù)均衡化

公路的建設(shè)不僅能夠增加直觀經(jīng)濟收入，更能使人們享受更多的醫(yī)療教育等社會福利，減少社會矛盾，使廣大農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民一樣能夠享受到經(jīng)濟增長的福利。隨著公共服務(wù)均衡化，人們有機會得到更好的醫(yī)療教育機會。隨著自身素質(zhì)的提高，人們有更多的技能獲取勞動報酬。

3.5 完善交通網(wǎng)的建設(shè)

交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)離不開廣大的農(nóng)村道路，西藏高等級公路的建設(shè)之所以無法產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益，主要原因是沒有與農(nóng)村道路進行路網(wǎng)化覆蓋。農(nóng)村道路就是連接高等級公路的末梢神經(jīng)，是關(guān)系到最后1 km能否順利的通行關(guān)鍵因素。農(nóng)村道路的修建不僅可以加強高等級公路的運輸能力，更能起到以點帶線、以線帶面、以面帶區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。最大化發(fā)揮高等級公路的運輸能力。

農(nóng)村道路已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，從抓鄉(xiāng)村道路建設(shè)著手，把“要想富先修路”變成政府行為，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一組織實施，將是解決這一瓶頸問題，拉動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。

4 結(jié)語

農(nóng)村道路是廣大農(nóng)民生產(chǎn)與生活的生命線，農(nóng)村道路建設(shè)決定著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。本文以西藏自治區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀進行詳細的分析，對西藏農(nóng)村道路建設(shè)對經(jīng)濟的影響逐條分析，通過分析可以看出來農(nóng)村公路的建設(shè)能夠很好的加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進投資行為的產(chǎn)生，推進農(nóng)村教育醫(yī)療發(fā)展，吸引人才進入到基層工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的發(fā)展，完善道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，最終提高人們生活質(zhì)量。