試論當(dāng)前建設(shè)工程防火審核工作的改革

張 穎

(晉中市公安消防支隊(duì)，山西 晉中 030600)

對(duì)現(xiàn)階段而言，我國(guó)對(duì)消防領(lǐng)域的投入正在不斷增加，建設(shè)工程的防火審核工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)與生命安全，是非常重要的工作。但就現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)而言，我國(guó)建設(shè)工程防火審核工作還存在許多問(wèn)題，只有應(yīng)用合適的方法解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程防火審核工作的發(fā)展。

1 當(dāng)前建設(shè)工程防火審核工作中存在的問(wèn)題

建設(shè)工程防火審核工作作為消防工作的源頭，已經(jīng)逐漸受到越來(lái)越多相關(guān)領(lǐng)域以及部門的重視。但隨著我國(guó)綜合實(shí)力不斷提升，不斷的發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)工程防火審核工作當(dāng)中的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，這需要相關(guān)領(lǐng)域與部門積極采取解決措施，解決建設(shè)工程防火審核工作的問(wèn)題，以下，將對(duì)建設(shè)工程防火審核工作中所存在的問(wèn)題分為幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單討論：

1)建設(shè)工程防火審核工作當(dāng)中的人員配備出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)在的建設(shè)工程日益復(fù)雜，不僅要熟悉各種消防技術(shù)規(guī)范，而且要熟悉新的建筑工藝，不僅能審查各種類型、各種專業(yè)的建筑圖紙，而且要能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，這就對(duì)建審人員的知識(shí)水平、分析能力和解決問(wèn)題的能力提出了更高的要求，但是，目前，由于人員編制的限制，建設(shè)工程防火審核工作人員僅占整個(gè)消防部隊(duì)總?cè)藬?shù)的3%左右，人員變動(dòng)較為頻繁，很難保留住業(yè)務(wù)骨干，建設(shè)工程防火審核工作很難建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍。

2)建設(shè)工程防火審核工作負(fù)擔(dān)過(guò)重。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，很多城市需要審核的工程數(shù)量較多，并且還要投入到大量的監(jiān)督檢查、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等工作中，建設(shè)工程防火審核工作負(fù)擔(dān)加重，工作人員人手不夠，五加二、白加黑成為常態(tài)，導(dǎo)致了很多工作人員積勞成疾。這樣的情況下，應(yīng)該積極對(duì)建設(shè)工程防火審核工作人員采取“減負(fù)”的措施，也就是要充分減輕審核人員在工作中的負(fù)擔(dān)。

3)建設(shè)工程防火審核工作程序繁瑣。就現(xiàn)階段而言，已經(jīng)經(jīng)過(guò)具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位及圖審機(jī)構(gòu)審核合格的圖紙，還要再進(jìn)行一次消防圖審，一方面，造成了資源的浪費(fèi)，增加了審批環(huán)節(jié)，另一方面，造成了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)的不作為，往往明知故犯，要等到消防審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，才被動(dòng)地進(jìn)行整改，不能源頭上承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。面對(duì)這種情況，要對(duì)建設(shè)工程防火審核工作進(jìn)行改革，就必須堅(jiān)持以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的有用人才，并讓設(shè)計(jì)單位及圖審機(jī)構(gòu)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。

2 對(duì)建設(shè)工程防火審核工作改革的幾點(diǎn)建議

2.1 對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行改革構(gòu)建更加合理的管理制度

就目前建設(shè)工程防火審核工作管理方面而言，主要是從控制他人的角度來(lái)進(jìn)行對(duì)人、對(duì)事的管理，從而制定相應(yīng)的管理制度，這樣就大大的阻礙了建設(shè)工程防火審核工作的開展，限制了管理體系的多樣化發(fā)展、同時(shí)無(wú)法為審核人員提供更加輕松的審核環(huán)境。所以，應(yīng)該將自己從管人管事的事情當(dāng)中解放出來(lái)，加大消防意識(shí)在社會(huì)中的滲透力，同時(shí)在各行各業(yè)內(nèi)部推進(jìn)消防工作的發(fā)展，只有自主的消防意識(shí)提高了，才能更好地提高建設(shè)工程防火審核的工作效率。

2.2 建設(shè)工程防火審核工作改革要緊緊依靠相關(guān)政策及法律的支持

我國(guó)是一個(gè)法制型國(guó)家，無(wú)論任何事情都需要在法律允許的范圍內(nèi)去進(jìn)行，同樣，建設(shè)工程防火審核工作的改革也需要緊緊依靠相關(guān)法律法規(guī)的支持來(lái)進(jìn)行改革[1]。就目前而言，我國(guó)公安部消防局正在積極對(duì)《消防法》的內(nèi)在法律法規(guī)進(jìn)行修改，為建設(shè)工程防火審核工作的改革創(chuàng)造一個(gè)更好的法律環(huán)境。2018年5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，決定在部分省、市開始試點(diǎn)，消防審核的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，這樣，既能夠讓建審工作人員從繁重的技術(shù)審查中解脫出來(lái)，又能讓設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起相關(guān)的責(zé)任，無(wú)疑是積極主動(dòng)的辦法。

2.3 建立彼此平等相互信任的多元化體系

首先，在進(jìn)行建設(shè)工程防火審核工作改革中，要積極克服保姆式管理的傳統(tǒng)做法，同時(shí)要明確消防監(jiān)督對(duì)象是人的行為。對(duì)這一方面來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都是平等的，沒(méi)有誰(shuí)去管誰(shuí)的問(wèn)題存在，都是社會(huì)的監(jiān)督與自我的管理。人與人需要建立平等的關(guān)系，更好地落實(shí)防火方面的問(wèn)題需要彼此充分信任，不要什么事都代替別人去做。因此，在對(duì)建設(shè)工程防火審核工作進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)該充分對(duì)從前的工作做法進(jìn)行反思，根據(jù)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的變化，建立建筑工程消防以設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)為主要核心的責(zé)任主體意識(shí)，其他部門則起到輔助的作用，形成一種新的責(zé)任體系。在進(jìn)行建設(shè)工程防火審核工作時(shí)，需要每一個(gè)部門都積極去配合，了解自己的責(zé)任與義務(wù)，才能更好地完成審核工作。

2.4 加強(qiáng)建設(shè)工程防火審核工作改革隊(duì)伍的建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)水平以及工作效率

建設(shè)工程當(dāng)中的防火審核工作是一項(xiàng)需要具備很強(qiáng)專業(yè)性與法制性的監(jiān)督工作，只有具備更加完善的科學(xué)型隊(duì)伍，以及更強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，才能夠保證建設(shè)工程防火審核工作的開展。因此，消防審核隊(duì)伍的自身建設(shè)需要得到充分的重視，建立可持續(xù)發(fā)展的模式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓在職消防審核人員進(jìn)行知識(shí)更新，保證消防審核隊(duì)伍的穩(wěn)定和積極發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、高水平的消防建審工作隊(duì)伍。就目前來(lái)講，我國(guó)建設(shè)工程防火審核工作還有許多不完善的地方，因此，可以充分借鑒一些好的做法進(jìn)行更好的改革，從內(nèi)部和外部進(jìn)行創(chuàng)新與改革，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，人們對(duì)建筑行業(yè)也提出了更高的要求，在建筑行業(yè)面臨更高的技術(shù)要求時(shí)，如何進(jìn)行建設(shè)工程防火審核工作的改革成為了一個(gè)重要的事情。因此，有關(guān)部門和相關(guān)單位應(yīng)對(duì)相關(guān)制度和工作機(jī)制進(jìn)行改革，只有這樣，才能切實(shí)推動(dòng)我國(guó)消防安全領(lǐng)域發(fā)展。