深圳“12·20”重大滑坡險情處置實(shí)踐與啟示

(中國人民武裝警察部隊 水電第一總隊， 廣西 南寧 530028)

2015年12月20日11：40，廣東省深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生重大滑坡，造成多人傷亡和失聯(lián)。災(zāi)情發(fā)生后，水電部隊系統(tǒng)救援，聯(lián)合作戰(zhàn)，歷時27 d，共完成滑坡體渣土清理外運(yùn)77萬m3，搜救幸存者1名，搜尋遇難者遺體42具，完成了搶險任務(wù)，在大型滑坡體處置方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

1 險情基本情況

此次滑坡地點(diǎn)位于深圳市光明新區(qū)恒泰裕工業(yè)園南側(cè)淤泥渣土受納場，垮塌體為人工堆土，原有山體沒有滑動?；略蛑饕獮樵炼逊e過高，自身處于不穩(wěn)固狀態(tài)，且堆積坡度過陡,排水等防護(hù)措施不夠到位、內(nèi)部土體發(fā)生液化，整體失穩(wěn)發(fā)生物理滑坡，引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)形成“災(zāi)害鏈”?；鹿苍斐?3棟建筑物被掩埋或不同程度受損，77人遇難或失蹤，西氣東送支線管道爆炸中斷，恒泰工業(yè)園內(nèi)工廠全面停產(chǎn)。

災(zāi)害發(fā)生后，總隊快速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主動與地方應(yīng)急部門取得聯(lián)系，多渠道收集災(zāi)情信息。按照“專業(yè)用兵、量險用兵、批次用兵”的原則，迅速派出兵力趕往災(zāi)區(qū)?？傟犌爸笌绕谔幹昧α?，采取摩托化機(jī)動方式，17 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，第一時間展開人員搜救。同時從廣西、貴州、河北、安徽4省(市)抽組300名兵力、264臺裝備，采取摩托化、鐵路和空中輸送相結(jié)合的方式，24 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開展增援，形成決戰(zhàn)態(tài)勢。

2 險情處置措施

搶險任務(wù)中，總隊遵循“救人為先、治理為輔”原則，堅持“技術(shù)先行、綜合施策、靈活運(yùn)用”的技戰(zhàn)法，精準(zhǔn)、精確指揮，最終圓滿完成任務(wù)。

2.1 組織現(xiàn)地勘察、科學(xué)研判災(zāi)情

部隊到達(dá)現(xiàn)場后，立即與軍地聯(lián)指建立了信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通，即時共享信息。派出工程、地質(zhì)、測量技術(shù)人員深入現(xiàn)場踏勘，收集災(zāi)區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象、交通、可能發(fā)生的次生災(zāi)害等資料，多渠道了解掌握現(xiàn)場災(zāi)情信息。開展隱患排查和風(fēng)險評估，布設(shè)安全監(jiān)控點(diǎn)和測量控制點(diǎn)，繪制原始地形地貌圖，為指揮員提供科學(xué)依據(jù)。

從現(xiàn)場勘察情況看，影響搶險行動的制約因素有以下幾點(diǎn)。

(1)滑坡體面寬、蓋厚、含水量大。覆蓋面積達(dá)38萬m2，埋深為3～15 m，最大埋深超過了20 m，滑坡體總量近300萬m3。

(2)受滑坡體推力和現(xiàn)場爆炸影響，倒塌建筑物位置大都發(fā)生錯位偏移，且埋深大，失聯(lián)人員具體位置難以準(zhǔn)確判定。

(3)受持續(xù)降雨天氣影響，滑坡體含水量增加，現(xiàn)場道路濕滑泥濘，增加了搜救工作難度。

(4)災(zāi)害發(fā)生后，大量救援人員和裝備涌往現(xiàn)場，造成事發(fā)區(qū)域內(nèi)主要道路擁擠，交通近乎癱瘓，兵力、裝備無法快速到達(dá)現(xiàn)場，不利于搶險行動展開。

2.2 把握任務(wù)特點(diǎn)，搞好道路和渣場規(guī)劃

由于現(xiàn)場不具備堆渣條件，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是解決好近300萬m3渣土翻挖外運(yùn)問題，減載降高，亮頂見底，為人員搜救創(chuàng)造條件?；谶@一任務(wù)特點(diǎn)，總隊以打通道路、拓展工作面、開辟渣場、加快渣土外運(yùn)作為搶險全局，科學(xué)組織謀劃。

在道路規(guī)劃上，將恒泰工業(yè)園區(qū)東0、東1、東2、東4四條道路作為出渣通道，并分別向南側(cè)和東西兩側(cè)延伸，拓寬出渣工作面。征用東側(cè)的化工廠和拌和站，開辟東側(cè)通道和工作面，疏散清理西側(cè)的居民棚戶區(qū)人員，開辟西側(cè)通道和工作面，形成三面推進(jìn)態(tài)勢，協(xié)同交管部門對區(qū)域內(nèi)主要交通路口實(shí)行封控管制，確保了暢通。在渣場規(guī)劃上，基于現(xiàn)場實(shí)際綜合考量，前期主要是開辟外部渣場，渣土以外運(yùn)為主，后期以場內(nèi)消化為主，就地推挖堆存。按照就近原則，充分考慮吞吐量要求，將滑坡體北側(cè)近26.68 hm2菜地緊急征用作為前期渣場，該區(qū)域距滑坡現(xiàn)場約300 m,可容納渣土近250萬m3,基本滿足現(xiàn)場出渣量要求。創(chuàng)新使用了路基箱和鋼板鋪路方法，形成縱伸和閉合通道，解決由于土質(zhì)松軟和下雨影響帶來的道路和作業(yè)面沉陷問題，確保了道路暢通。

2.3 重裝投入，發(fā)揮裝備優(yōu)勢和效能

此次搶險行動，總隊先后承擔(dān)了東2路南側(cè)及9，10，11，12，13，14號等多個重點(diǎn)區(qū)域的開挖搜尋任務(wù)，推挖工程量近100萬m3,時間緊、任務(wù)重、強(qiáng)度大。

在裝備投入上，突出應(yīng)急性，基于現(xiàn)場強(qiáng)度分析計算，突破常規(guī)配置要求，重裝投入，一次性覆蓋，共投入挖掘機(jī)、推土機(jī)、自卸車、振動碾、抓鋼機(jī)、破碎錘、地震綜合救援車等主戰(zhàn)裝備500余臺套。

裝備型譜選擇上，考慮滑坡體含水量大，道路和作業(yè)面深陷問題，推、挖裝備以寬履帶型為主；為提高搶險時效，挖掘機(jī)以1.6 m3以上斗容為主，自卸車以25 t以上為主。

在人機(jī)組合上，所有裝備進(jìn)行統(tǒng)一編號，集中調(diào)配管理，每臺裝備配備2名操作手，1名觀察員，人歇機(jī)不歇，24 h輪班作業(yè)。

在裝備油料保障上，考慮作業(yè)面點(diǎn)多、線長、面廣，裝備來回加油耗時多等實(shí)際情況，靈活采取“加油車現(xiàn)場保障、外接增壓泵遠(yuǎn)程保障、加裝油管接力保障、油桶分裝機(jī)動保障”4種油料保障模式，減少了中間過程耗時，提高了裝備利用效率。

2.4 因情施策，靈活運(yùn)用技戰(zhàn)法

此次搶險行動大體分為定點(diǎn)搜救、全面清理、精準(zhǔn)搜救3個階段，各階段任務(wù)特點(diǎn)不同，采用的技戰(zhàn)法不同。

(1)定點(diǎn)搜救階段。該階段主要任務(wù)是抓住滑坡發(fā)生后72 h黃金救援時間，進(jìn)行定點(diǎn)開挖和破拆，全力搜尋遇難和幸存人員，主要采取了“以挖為主、挖拆結(jié)合、網(wǎng)格化搜尋”的戰(zhàn)術(shù)手段。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握上，做好了以下兩點(diǎn)：①人員位置的預(yù)判。充分考慮滑坡形成推力及現(xiàn)場爆炸等因素影響，根據(jù)《失聯(lián)人員預(yù)計分布圖》，依托GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，利用生命探測儀、搜救犬等探測手段，進(jìn)行準(zhǔn)確定位。②開挖作業(yè)管理。綜合建筑物被埋深度、渣土含水量、出渣條件等因素，做好大埋深條件下開挖方案設(shè)計，確保開挖作業(yè)安全。

(2)全面清理階段。該階段主要任務(wù)是對滑坡體3 m以上部分進(jìn)行全面清理，快速降高減載，為后期尋找遇難和失聯(lián)人員創(chuàng)造條件，是整個搶險的攻堅階段。在此階段主要采取了“以推為主、推挖并舉、清運(yùn)結(jié)合、降高減載”的戰(zhàn)術(shù)手段。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握上，做到了以下兩點(diǎn)：①突出進(jìn)度控制。將打開縱伸通道、拓展工作面、加快渣土外運(yùn)作為進(jìn)度控制關(guān)鍵線路，建立日統(tǒng)計分析制度，并根據(jù)任務(wù)的調(diào)整和變化，及時調(diào)整和補(bǔ)充資源，做好資源的一次性覆蓋和再覆蓋，確保資源滿足進(jìn)度要求。②靈活裝備組合。裝備配置上以推土機(jī)為主，挖掘機(jī)為輔，挖掘機(jī)主要配置在作業(yè)面兩端，接力方式向前翻渣，推土機(jī)主要配置在作業(yè)面中間區(qū)域，接力方式向前推渣。

(3)精準(zhǔn)搜救階段。該階段主要任務(wù)是對后留的3 m滑坡體進(jìn)行開挖，搜尋遇難和失聯(lián)人員，是整個搜救的收官階段。在此階段主要采取了“挖拆并舉、緩慢減表、亮頂清底、精準(zhǔn)搜救”的戰(zhàn)術(shù)手段。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握上，做到了以下3點(diǎn)：①靈活人機(jī)組合。利用挖掘機(jī)緩慢開挖減表，去除倒塌建筑物表面渣土，利用破碎錘、抓鋼機(jī)、液壓剪、切割機(jī)等裝備對倒塌建筑物進(jìn)行切割破拆，利用生命探測儀、搜救犬進(jìn)行探測搜尋。②精準(zhǔn)作業(yè)手段。由于大部分遇難和失聯(lián)人員集中在該層，本著尊重生命的原則，盡量不破壞遺體，開挖過程采取“小幅度、多頻次、過篩式”精準(zhǔn)作業(yè)。作業(yè)過程中一旦發(fā)現(xiàn)遇難者遺體，改由人工作業(yè)為主，確保不破壞遺體，對肢體不全的，以發(fā)現(xiàn)點(diǎn)為中心擴(kuò)大搜尋，確保不留死角。③做好清底驗(yàn)收工作。開挖搜尋過程中，及時協(xié)同消防、監(jiān)理、測量人員對工作面進(jìn)行驗(yàn)收，確保搜尋“亮頂見底、不留死角”。

2.5 強(qiáng)化措施、確保搶險行動安全

(1)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫管理。官兵進(jìn)入現(xiàn)場一律配帶防毒口罩，著防化服；定期對營區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行消殺，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

(2)加強(qiáng)對易燃、易爆等危險點(diǎn)源管理。在易燃、易爆場所嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè)；發(fā)現(xiàn)液化氣罐、壓力容器等危險和不明能量物體時，先組織封控疏散，檢查有無泄漏，并協(xié)調(diào)消防或?qū)I(yè)人員采取氮?dú)獬鋼Q、防爆風(fēng)機(jī)吹掃等措施進(jìn)行處理。

(3)加強(qiáng)雨季作業(yè)管理。協(xié)同地方氣象、水務(wù)等部門時刻關(guān)注天氣和雨情信息，落實(shí)重大雨情每2 h通報制度；安排專人對滑坡體源頭進(jìn)行24 h跟蹤監(jiān)測、嚴(yán)防發(fā)生二次滑坡；開挖工作面設(shè)置臨時排水溝，溝底鋪設(shè)彩條布作臨時防滲處理；配備發(fā)電機(jī)、水泵等排水設(shè)備，遇有積水及時導(dǎo)排；已開挖工作面及時用彩條布進(jìn)行覆蓋，防止雨水滲透垮塌。

(4)加強(qiáng)夜間作業(yè)管理。做好現(xiàn)場照明布置，指揮員和作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場必須配備口哨、反光背心、熒光棒，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)面。

(5)落實(shí)緊急避險措施。制定緊急避險方案，明確緊急避險的信號、路線、避險區(qū)域，并先后兩次組織演練。12月27日，天氣連續(xù)降雨，局部強(qiáng)度達(dá)到30～40 mm，南側(cè)天然氣管道出現(xiàn)泄漏，部隊緊急撤離，成功避險。

(6)加強(qiáng)開挖和破拆作業(yè)管理。開挖作業(yè)過程中，嚴(yán)格按設(shè)計坡比進(jìn)行開挖，在開口線2.5 m區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線，安排專人進(jìn)行封控，確保行動安全；建筑物破拆前，首先對結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性進(jìn)行檢查評估，確保安全后再進(jìn)行破拆。

3 險情處置的啟示

3.1 信息主導(dǎo)、體系救援是戰(zhàn)斗力生成的重要因素

(1)信息主導(dǎo)。搶險行動中，總隊依托有線、無線、衛(wèi)星網(wǎng)和綜合通信車，依車建所，構(gòu)建一體化指揮平臺?？傟牷浮⑶爸付嗉壆惖赝秸匍_作戰(zhàn)會，同步研究問題，同步定下處置決心，簡化了指揮程序，縮短了指揮鏈條，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時感知、動中精確指揮，溝通零距離，指揮無障礙，提高了指揮效能。

(2)體系救援?？傟牸{入國家應(yīng)急力量體系以來，不斷加快“總隊六大系統(tǒng)、支隊七個單元、大(中)八個要素”力量體系建設(shè)，體系功能初步顯現(xiàn)。任務(wù)中，各系統(tǒng)、單元、要素積極響應(yīng)，相互融合，相互支持，聚能增效，為搶險任務(wù)順利完成發(fā)揮了支撐作用。

3.2 軍民融合、協(xié)同作戰(zhàn)是安全打勝仗的重要保障

(1)資源保障。搶險行動中，總隊打破自成體系、自我保障的傳統(tǒng)觀念和模式，堅持以我為主、軍民融合、軍地協(xié)作、聯(lián)供聯(lián)保，多渠道做好裝備、油料等資源保障。依托地方政府和軍地聯(lián)指，融合調(diào)配推、挖、裝、運(yùn)、拆等主戰(zhàn)裝備496臺套，照明設(shè)備31臺套，鋼板4 000 m2，路基箱700 m2，被裝、彩條布、熒光棒等物資8 000余件套；與中國海洋、中石化、中石油等3家大型油企建立協(xié)作關(guān)系；與三一重工、山推、廈工、深圳搶修服務(wù)點(diǎn)建立聯(lián)保聯(lián)修機(jī)制，采取跑面巡查、現(xiàn)場搶修、定點(diǎn)維修等方式，全面加強(qiáng)現(xiàn)場裝備維修保養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)了軍地資源的雙向優(yōu)化配置和有效使用，提高了保障效能。

(2)協(xié)同作戰(zhàn)。處置大規(guī)模災(zāi)害事故，一般持續(xù)時間長、處置難度大，單一力量難以完成任務(wù)，需要動用多元力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。此次搶險行動，參戰(zhàn)力量有武警水電、交通部隊、駐深內(nèi)衛(wèi)、42軍工兵團(tuán)、消防部隊，以及地方安檢、公安、衛(wèi)生等部門，總共投入裝備2 000余臺、人員1萬多人，是地方政府主導(dǎo)下的黨、政、軍、警、民五位一體的聯(lián)合行動，是軍警民“合力制險”的大協(xié)同作戰(zhàn)?？傟犠鳛閲覒?yīng)急救援部隊，自覺置身政府主導(dǎo)的大救援體系，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和裝備優(yōu)勢，在任務(wù)不斷變化情況下，主動協(xié)同交通、42軍工兵團(tuán)等兄弟單位，合力攻堅，在搜挖清運(yùn)大會戰(zhàn)中發(fā)揮了主力軍、專業(yè)隊作用。