淺談綠春縣水資源綜合規(guī)劃

(綠春縣水務(wù)局，云南 綠春 662500)

綠春縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西南部，哀牢山南端，面積3097km2，2017年全縣總?cè)丝?3.94萬(wàn)。隨著綠春縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，綠春縣水利發(fā)展呈現(xiàn)水資源保障能力不足、供水安全日益突出、山洪災(zāi)害威脅大等問題，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

1 水資源概況

綠春縣屬云南省西部亞熱帶山地季風(fēng)氣候，年平均降雨量為2431.3mm，境內(nèi)多年平均水資源總量為45.33億m3，人均水資源量為1.96萬(wàn)m3，畝均耕地水資源量為8241m3。截至2017年底，全縣建成水庫(kù)工程10座，興利庫(kù)容2059萬(wàn)m3，完成大黑山堤壩護(hù)岸防洪堤1.8km，已開發(fā)水電站8座，裝機(jī)容量68.4萬(wàn)kW。根據(jù)2016年水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)，綠春縣全年供水總量3980萬(wàn)m3，其中地表水源供水量3847萬(wàn)m3，其他水源供水量133萬(wàn)m3，全縣用水總量3980萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水2965萬(wàn)m3，工業(yè)用水218萬(wàn)m3，生活用水785萬(wàn)m3，生態(tài)補(bǔ)水21萬(wàn)m3，全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量47.6m3/萬(wàn)元，畝均灌溉用水量233m3/畝，全縣耗水總量2461萬(wàn)m3，綜合耗水率62%，廢污水排放以城鎮(zhèn)居民生活及工業(yè)廢污水為主，廢污水排放量約145萬(wàn)m3，目前綠春縣建有污水處理廠一處，位于縣城城區(qū)，現(xiàn)狀處理能力為0.5m3/d，遠(yuǎn)期規(guī)劃處理能力1萬(wàn)m3/d。

綠春縣水利建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但由于特定的自然條件和歷史原因，綠春縣水利基礎(chǔ)依然較為薄弱，水資源開發(fā)利用程度低，水資源保障能力不足，城鄉(xiāng)供水問題突出、農(nóng)田水利建設(shè)滯后、山洪災(zāi)害頻發(fā)等水利問題日益顯著，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整，水利保障能力明顯不足。

2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

根據(jù)綠春縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，擬定近期規(guī)劃水平年為2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2030年。預(yù)測(cè)近期綠春縣總?cè)丝趯⑦_(dá)25萬(wàn)，工業(yè)增加值將達(dá)到7億元，灌溉面積達(dá)到20萬(wàn)畝；遠(yuǎn)期總?cè)丝谶_(dá)到27.5萬(wàn)，工業(yè)增加值達(dá)到18億元，灌溉面積達(dá)到25.5萬(wàn)畝。

在綠春縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，需要水資源優(yōu)化配置做支撐；社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，需要切實(shí)解決民生水利問題；人民生命財(cái)產(chǎn)安全，需要完善的防洪減災(zāi)體系作為保障；改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，保障糧食安全，需要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；科學(xué)發(fā)展，需要建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的綜合管理體系。

3 規(guī)劃原則

a.以人為本、民生優(yōu)先。把解決民生水利問題作為規(guī)劃的首要任務(wù)，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的供水、灌溉、防洪等問題。

b.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利提出的新要求，通過正確處理開發(fā)利用與保護(hù)、治理的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)與水資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

c.統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，對(duì)水資源開發(fā)利用、治理、保護(hù)以及管理做出總體安排，妥善處理上下游、左右岸、干支流、流域與區(qū)域等關(guān)系，合理配置水資源，推進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。

d.因地制宜、突出重點(diǎn)。根據(jù)不同區(qū)域水資源條件以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，因地制宜提出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主攻方向，把解決工程性缺水問題放在更加突出的位置，保障生產(chǎn)生活用水，改善農(nóng)業(yè)灌溉供水條件，保障重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

e.依法治水、科學(xué)治水。為適應(yīng)水資源面臨的形勢(shì)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，逐步實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，注重依法治水，科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 供需平衡分析

在現(xiàn)狀供水工程條件情況下，進(jìn)行各規(guī)劃水平年水資源供需平衡計(jì)算，得出“零方案”(不考慮節(jié)水措施)下的平衡結(jié)果，按照基準(zhǔn)年80%保證率下，2020年、2030年全縣缺水率仍然較高，表明以現(xiàn)狀工程根本無(wú)法滿足當(dāng)前用水水平下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求。

在“零方案”平衡基礎(chǔ)上，通過節(jié)約用水，合理抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水的過快增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行挖潛配套和節(jié)水改造，挖潛配套和節(jié)水改造后的供水系統(tǒng)組成新的供水系統(tǒng)作為“一次平衡”分析供水方案，結(jié)果表明，80%保證率下2020年、2030年缺水率仍高達(dá)40.8%和53.8%。在“一次平衡”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施開源措施，新增的供水水源與現(xiàn)狀供水工程組成新的供水系統(tǒng)作為“二次平衡”分析供水方案，結(jié)果表明，80%保證率下水資源供需達(dá)到平衡。

5 綜合規(guī)劃

5.1 供水規(guī)劃

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地形和水資源條件以及管理需求，在現(xiàn)有供水設(shè)施基礎(chǔ)上，按照以“集中供水”為主、以“蓄水工程”為主原則，規(guī)劃新建水源工程7處，到2030年形成由1處引水工程、12座水庫(kù)工程組成的供水保障體系，供水工程總供水量達(dá)1471.7萬(wàn)m3，可以解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，滿足水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

5.2 灌溉規(guī)劃

在耕地集中連片的平河鄉(xiāng)、?？奏l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過新建路俄、三角龍?zhí)恋人畮?kù)，配套相應(yīng)的灌溉渠系工程，逐步形成5個(gè)中型灌區(qū)和3個(gè)小型灌區(qū)，新增灌溉面積9.69萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.13萬(wàn)畝；通過對(duì)已有的黃連山、大興、曼洛及魯珠壩灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，可新增灌溉面積0.25萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積1.84萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.65萬(wàn)畝。在耕地相對(duì)分散的地區(qū)，通過塔普水庫(kù)、東德水庫(kù)等水源工程建設(shè)，配套相應(yīng)的灌溉渠系工程，新增及恢復(fù)灌溉面積2.8萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.31萬(wàn)畝。在廣大高山旱地區(qū)，建設(shè)“三小”工程，并采取節(jié)水措施，分散發(fā)展灌溉，可新增灌溉面積1.36萬(wàn)畝。

5.3 防洪及山洪災(zāi)害防治規(guī)劃

在大興鎮(zhèn)(綠春縣城)、大黑山鄉(xiāng)和半坡鄉(xiāng)規(guī)劃新建堤防總長(zhǎng)度為9.35km，重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目共10個(gè)，界河治理工河段長(zhǎng)5.7km，山洪災(zāi)害一級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)6個(gè)，二級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)4個(gè)。

5.4 農(nóng)村水電開發(fā)規(guī)劃

綠春縣小黑江、搬布河(壩沙河)、馬尼河分別編制了河流梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃，牛孔河未開展河流梯級(jí)規(guī)劃，為本次規(guī)劃的重點(diǎn)，主要為中拉電站改擴(kuò)建。

5.5 水資源保護(hù)規(guī)劃

綠春縣現(xiàn)狀河流水質(zhì)良好，污染主要以點(diǎn)源污染為主，集中在城鎮(zhèn)居民生活污水和工業(yè)廢水等點(diǎn)源污染，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度三條紅線指標(biāo)要求，規(guī)劃年綠春縣水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到96%以上，因此未來(lái)隨著城鎮(zhèn)發(fā)展，流域水資源保護(hù)要加強(qiáng)面源污染防治和點(diǎn)源污染排放控制，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，保護(hù)好地表水資源和集中式飲用水源地。

6 規(guī)劃實(shí)施效果

a.采用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)近期經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值50251.1萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.49%；遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值70866.9萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.36%?？傊?，規(guī)劃的工程措施在經(jīng)濟(jì)上基本合理。

b.規(guī)劃實(shí)施后，由于改變了流域水資源的時(shí)空分布，水文情勢(shì)將發(fā)生較大變化，加上工程施工、水庫(kù)淹沒等諸多因素，將給生態(tài)帶來(lái)一定影響。但是由于規(guī)劃的工程規(guī)模均不大，淹沒人口及耕地較小，規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境的影響在區(qū)域環(huán)境容量允許的范圍之內(nèi)。

c.通過規(guī)劃的實(shí)施，可以保障綠春縣城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水安全，建立防洪工程體系、提高預(yù)防山洪災(zāi)害的能力、有效防治綠春縣內(nèi)自然災(zāi)害，有效保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，達(dá)到提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展及區(qū)域脫貧致富的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 王浩，王建華.中國(guó)水資源與可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2012，27(3)：352-358.