高速公路服務(wù)區(qū)存在的問題以及升級發(fā)展構(gòu)想

王 志 洪

(中衡設(shè)計集團(tuán)股份有限公司，江蘇 蘇州 215000)

0 引言

高速公路屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)與發(fā)展均可影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。若一個國家沒有建設(shè)高速公路則會增加社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸成本，并對其發(fā)展造成嚴(yán)重影響。高速公路服務(wù)區(qū)升級改造是為適應(yīng)我國快速發(fā)展的高速公路現(xiàn)狀，是提升高速公路服務(wù)區(qū)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)正常穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。高速公路服務(wù)區(qū)的改造升級能夠更好的實(shí)現(xiàn)其價值。為此，我們應(yīng)站在宏觀的角度對新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景進(jìn)行探析，并不斷完善高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

1 我國高速公路服務(wù)區(qū)存在的問題

1.1 服務(wù)質(zhì)量與水平較低，未能滿足多樣化與高級化需求

據(jù)統(tǒng)計至2015年年底，我國高速公路服務(wù)共建設(shè)1 887對，且包含停車區(qū)。各省(區(qū)、市)相關(guān)的交通運(yùn)輸廳(委)組織均根據(jù)我國高速公路服務(wù)質(zhì)量等級評定的要求，對本轄區(qū)中已運(yùn)行一年或一年以上的高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評定。而交通運(yùn)輸部公路局與相關(guān)專家人員赴我國百佳示范服務(wù)區(qū)進(jìn)行質(zhì)量考核，在對優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)實(shí)施資格審核后，全國百佳示范服務(wù)區(qū)共評選出100對(所占比重5.3%)；優(yōu)秀服務(wù)區(qū)400對(所占比重21.2%)；達(dá)標(biāo)服務(wù)區(qū)為1 070對(所占比重56.70%)；不達(dá)標(biāo)服務(wù)區(qū)則為23對(所占比重1.2%)；達(dá)標(biāo)停車區(qū)與不達(dá)標(biāo)停車區(qū)分別為281對(所占比重15.4%)、3對(所占比重0.1%)[1]。若僅從考核的結(jié)果來看，高速公路服務(wù)區(qū)的整體的服務(wù)質(zhì)量較為良好，但若從考核程序進(jìn)行分析，則難以準(zhǔn)確反映高速公路服務(wù)區(qū)最真實(shí)的服務(wù)質(zhì)量與水平。僅對優(yōu)秀或達(dá)標(biāo)的服務(wù)區(qū)進(jìn)行審核，未能落實(shí)現(xiàn)場考核機(jī)制。高速公路服務(wù)區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量與水平較差，未能達(dá)到多樣化與高級化的發(fā)展服務(wù)需求。

1.2 公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，嚴(yán)重影響了服務(wù)區(qū)的整體形象

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，至2016年起我國機(jī)動車保有量已超過2.9億，相較于11年前的3 000萬，我國機(jī)動車保有量呈飛速上升的發(fā)展趨勢。隨著快遞行業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域的全面發(fā)展，以及人們自駕游出行的提高，以往的高速公路車流量已難以與如今的高速公路建成相比較。當(dāng)服務(wù)區(qū)停放車輛面積大于服務(wù)區(qū)的實(shí)際面積時，車輛的進(jìn)出、停放等均會受到影響與限制。而停車區(qū)與入口較為接近，當(dāng)標(biāo)志指示不清時，常會出現(xiàn)貨車客車交叉混停、加油車道堵塞等情況。導(dǎo)致廣場垃圾不能及時掃除，公共衛(wèi)生管理質(zhì)量極差；缺乏專門的保潔清潔人員，廁所衛(wèi)生環(huán)境得不到及時清潔與處理。導(dǎo)致服務(wù)區(qū)整體的衛(wèi)生環(huán)境出現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)象，進(jìn)而影響整體形象。

1.3 服務(wù)功能定位不準(zhǔn)確，難以滿足人們的服務(wù)需求

當(dāng)前，我國高速公路服務(wù)區(qū)主要包括服務(wù)區(qū)、停車區(qū)兩類。而服務(wù)區(qū)占高速公路服務(wù)區(qū)的85%左右，主要包含加油站、衛(wèi)生間、小賣部、餐廳及旅館等。而停車區(qū)則占高速公路服務(wù)區(qū)的15%左右，主要為加油站與衛(wèi)生間[2]。我國高速公路服務(wù)站主要用于解決人與車的需求，即人的生理需求、車的加油需求。雖部分服務(wù)區(qū)設(shè)有餐廳，但也未能轉(zhuǎn)變服務(wù)區(qū)應(yīng)急的服務(wù)定位。由于大多餐廳菜品種類較少、飲食質(zhì)量差，且價格昂貴，大多貨車司機(jī)等司乘人員寧愿選擇吃泡面也不愿到服務(wù)區(qū)餐廳解決吃的問題。在長途行車過程中，則將休息就餐作為填充生理饑餓的基本需求。服務(wù)功能較為單一，難以滿足司乘人員的不同消費(fèi)需求與生理需求，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)區(qū)服務(wù)滿意度及質(zhì)量較差。由此可見，當(dāng)前我國服務(wù)區(qū)功能定位都較為單一，僅用作解決汽車應(yīng)急與生理需求，未能對司乘人員對服務(wù)區(qū)的真正需求進(jìn)行充分考慮。

2 發(fā)達(dá)國家高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 美國高速公路服務(wù)區(qū)

美國汽車擁有量在全球排名中占據(jù)第一位，其高速公路服務(wù)區(qū)配套設(shè)施十分完善，主要包括停車場、飲食中心、休閑廣場、賓館、醫(yī)療中心、商業(yè)中心等等。服務(wù)區(qū)人流量與車流量較大，但整體衛(wèi)生環(huán)境卻十分整潔與規(guī)范。在著名景區(qū)路段，高速公路服務(wù)站則主要按照2 km～3 km的標(biāo)準(zhǔn)來建立；在一些人口稀少的路段，則按照超過90 km的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立。享有特許經(jīng)營權(quán)的幾家大公司可對美國高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營，并由其授權(quán)給具有品牌影響力的公司進(jìn)行經(jīng)營管理。而基本上每一條高速公路都會授權(quán)給兩家公司進(jìn)行經(jīng)營，即石油公司(如美孚公司)與餐飲公司。前者主要負(fù)責(zé)服務(wù)站的加油、加水服務(wù)，后者主要負(fù)責(zé)超市、餐飲、車輛維修等服務(wù)。僅有少許高速路段由其他公司進(jìn)行車輛的維修與管理。這樣不僅能統(tǒng)籌統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)管理質(zhì)量，還有助于發(fā)揮品牌優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)如今，美國的高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)范圍在不斷擴(kuò)大，不僅為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也為路段附近的居民提供服務(wù)，并為其購物、休息等提供更多便捷。

2.2 西歐國家高速公路服務(wù)

西歐各國高速公路基本相連，所建立的服務(wù)區(qū)配套設(shè)置齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美。每個服務(wù)站的距離約在35 km～45 km內(nèi)，服務(wù)功能主要劃分成停車場、加油站、綜合服務(wù)建筑。且服務(wù)區(qū)自動化服務(wù)質(zhì)量高，雖每個服務(wù)區(qū)布局存在差異性，但功能基本統(tǒng)一，均設(shè)有加油、修車、洗車、衛(wèi)生間、洗浴、西餐屋、綜合超市等等。每個服務(wù)區(qū)都建有一個花園，提高了整體環(huán)境的美感。此外，服務(wù)區(qū)還引入了各種連鎖品牌，并融入了更多優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理及理念，從整體上提高了服務(wù)區(qū)的綜合管理水平。在綜合超市中商品琳瑯滿目，有各種玩具、報刊、煙酒、服裝等等，商品種類要多于普通的購物超市。在西歐，高速公路服務(wù)區(qū)不僅僅是簡單的服務(wù)驛站，還是旅游風(fēng)景線上的一抹色彩，更是生態(tài)鏈上耀眼的絢麗寶石，是人類交通現(xiàn)代化的文明標(biāo)志。

3 高速公路服務(wù)區(qū)升級發(fā)展的實(shí)施策略

3.1 “以人為本”的建設(shè)理念

人類不僅是空間環(huán)境的創(chuàng)造、搭建者，還是空間環(huán)境唯一的使用者。為此，高速公路服務(wù)區(qū)在改造升級時，首要考慮的因素應(yīng)為人最根本的心理、生理、行為、活動需求，將人最終的服務(wù)需求放在第一位，無論從功能構(gòu)成使用，還是從心理需求和人性化設(shè)計方面，都應(yīng)當(dāng)是建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，通過尺度的準(zhǔn)確把控、功能的健全配備，服務(wù)的多元細(xì)致，為旅客提供完整健全的休憩體驗(yàn)。

3.2 “以商業(yè)體驗(yàn)為主”的盈利模式

高速公路服務(wù)區(qū)從公益型向盈利型轉(zhuǎn)變的核心，是融入商業(yè)體驗(yàn)，并有效經(jīng)營。美國一向被稱為“車輪上的國家”。美國人每年在高速路上行駛總里程達(dá)4萬億km，其中91%來自私家車[4]。這個高等級公路擁有量居世界第一位的國家，絕大部分路段卻是免費(fèi)通行的。據(jù)調(diào)查顯示，在美國的高速公路上每投入1美元，就可以創(chuàng)造2.6美元的利潤收益。且主要收益均來源于高速公路服務(wù)區(qū)所獲取的利潤。而在美國高速公路服務(wù)區(qū)中，其配套設(shè)施等較為完善與健全。每個高速公路服務(wù)站都設(shè)有衛(wèi)生間、加油站、餐廳、購物中心、旅館、咖啡館等各種服務(wù)場所，部分更為高級的服務(wù)站甚至建有氣象站。由于美國高速公路是免費(fèi)的，許多服務(wù)區(qū)設(shè)于小城鎮(zhèn)附近，很好的拉動了小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)；有的服務(wù)區(qū)內(nèi)部甚至還有奧特萊斯，提供打折商品銷售，并配備多樣豐富的餐廳、游樂場所。

3.3 “以物流業(yè)為核心”的信息化配置

高速公路服務(wù)站主要與運(yùn)輸服務(wù)相接軌，享有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。一方面，主要位于高速運(yùn)輸線上，承接車輛更為簡便；另一方面，所沿經(jīng)的路線多為輻射地區(qū)，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)方面較為發(fā)達(dá)，有一定的物流市場需求；且大多服務(wù)區(qū)占地面積較大，具備充足的儲備貨物能力。最后，服務(wù)區(qū)存量資產(chǎn)較為穩(wěn)定，特別是通信系統(tǒng)，存在極大的發(fā)展?jié)撃?。而我國物流行業(yè)仍處于初始階段，傳統(tǒng)貨物配載等方案相對落后，還未擁有完整的信息網(wǎng)絡(luò)化配置。這為服務(wù)區(qū)開發(fā)物流信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。尤其是依托城市型的服務(wù)區(qū)，可以在貨物信息配載的基礎(chǔ)上，利用倉儲能力和堆存能力，為經(jīng)濟(jì)實(shí)體存貨、發(fā)送，起到中轉(zhuǎn)樞紐的作用。同時，物流業(yè)在服務(wù)區(qū)中的發(fā)展還能夠帶來更多的人群，促進(jìn)服務(wù)區(qū)內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施的完善發(fā)展。

3.4 “以服務(wù)區(qū)為中心”的價值輻射

隨著我國私家車持有量的逐年增長，越來越多的人群選擇自駕出行，旅游業(yè)的發(fā)展也在逐年增加。良好的城市宣傳和高效的旅游資源整合，能夠?yàn)楦咚俟贩?wù)區(qū)周邊的旅游業(yè)發(fā)展帶來眾多益處，尤其是依托景點(diǎn)型的高速公路服務(wù)區(qū)。在日本的很多高速公路服務(wù)區(qū)中，對駕車旅游者進(jìn)行調(diào)查后，其結(jié)果顯示：有49.7%的人 會在駕車旅行過程中仿照最受歡迎的服務(wù)區(qū)。而原來的服務(wù)區(qū)僅作為駕車的必經(jīng)點(diǎn)，但現(xiàn)在已逐漸成為許多人駕車出游的游點(diǎn)之一。除了服務(wù)區(qū)中具有地方特色的土特產(chǎn)專賣店和飲食店外，有些人將車停放在服務(wù)區(qū)后換乘環(huán)行大巴下高速公路，然后到周邊的觀光地參加諸如采摘水果一日游等旅游活動，受訪者中有51.8%的人回答有意參加以服務(wù)區(qū)為據(jù)點(diǎn)的周邊觀光旅游項(xiàng)目。這種城市旅游活動的宣傳和開展，能夠形成以服務(wù)區(qū)為中心，產(chǎn)生向周邊景點(diǎn)、城市、農(nóng)場的輻射效應(yīng)，并為周邊區(qū)域的發(fā)展提供幫助[5]。

3.5 搭建水資源循環(huán)利用系統(tǒng)

利用雨水收集凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)來建設(shè)服務(wù)區(qū)的水資源循環(huán)利用系統(tǒng)。在雨水收集凈化系統(tǒng)中，主要利用了低影響雨水開發(fā)系統(tǒng)，即“海綿城市”設(shè)計理念進(jìn)行設(shè)計；利用服務(wù)區(qū)的匯水面積、暴雨的強(qiáng)度完善雨水管道，再將前期雨水量進(jìn)行收集與核算后，有效設(shè)計雨水滲排池，并建立起使用、凈化和排放具有綜合性的低影響雨水開發(fā)系統(tǒng)。充分利用雨水收集來降低地下水的使用量，避免雨水對周圍山坡的沖刷，降低周圍環(huán)境的污染。而污水處理系統(tǒng)可對服務(wù)區(qū)今后的發(fā)展、運(yùn)行管理、水處理系統(tǒng)穩(wěn)定性等進(jìn)行全面分析，使兩側(cè)污水能集中到一側(cè)進(jìn)行統(tǒng)一處理。再將初期雨水、污水與生活用水進(jìn)行系統(tǒng)性處理，使其達(dá)到凈化、排放標(biāo)準(zhǔn)后將其用于洗車、綠化等服務(wù)中。最后，利用中水回用系統(tǒng)對污水進(jìn)行徹底消毒與處理后，可使其達(dá)到排放及使用的標(biāo)準(zhǔn)；利用中水配水調(diào)節(jié)與變頻，可顯著提高服務(wù)區(qū)獨(dú)立管道的回用率，并將其用于綠化、沖廁所、洗車等服務(wù)中。此外，利用獨(dú)立管道可避免中水與自來水相串流，防止自來水受到污染。利用中水噴泉則可提高整體環(huán)境的美感，展現(xiàn)各種不一樣的水形，提高觀賞性。

4 結(jié)語

目前，我國高速公路建設(shè)也在隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模及功能也在不斷擴(kuò)增與豐富。傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)已經(jīng)無法適應(yīng)出行者的多元需求，因此，良好的改造升級和滿足多元需求的設(shè)計規(guī)劃，成為高速公路服務(wù)區(qū)在今后發(fā)展建設(shè)中的核心點(diǎn)。通過對不同類型高速公路服務(wù)區(qū)的鑒定，在滿足其基本功能的基礎(chǔ)上，選擇適合其發(fā)展提升的側(cè)重點(diǎn)，對其進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會效益，是高速公路服務(wù)區(qū)未來發(fā)展的必經(jīng)之路。