建設(shè)工程項目成本管理
——基于規(guī)劃設(shè)計階段的探析

吳 曄

WU Ye

建設(shè)工程項目成本控制一般可分為規(guī)劃設(shè)計階段、招標階段、施工階段、結(jié)算管理階段[1-7]。就開發(fā)商而言最注重工程項目施工階段的成本控制和結(jié)算管理階段的成本控制,忽視了工程造價最初的確定是由規(guī)劃設(shè)計決定的。規(guī)劃設(shè)計階段是由工程設(shè)計人員操作,工程設(shè)計人員注重的是工程設(shè)計質(zhì)量和項目的功能,常常忽視工程項目的造價或淡化工程項目的造價。

1 規(guī)劃設(shè)計階段成本控制的重要性

工程項目成本管理,“事前控制”是前提。要實現(xiàn)“事前控制”必須做好規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制,它可以最大限度地減少事后變動導致的成本增加,盡管設(shè)計費在建設(shè)工程項目總成本中只占1～2%左右,但對于工程造價的影響可達75%以上。當施工圖紙一旦確定并組織實施,項目工程的本質(zhì)和造價就基本確定了,再談工程造價控制就相當復雜了。規(guī)劃設(shè)計階段的工作成效和質(zhì)量，例如規(guī)劃設(shè)計的層次和設(shè)計的風格直接關(guān)系到項目工程造價的合理性,關(guān)乎成本投入節(jié)約率的增加與減少,它是成本控制的關(guān)鍵所在。我們必須遵循規(guī)劃設(shè)計周密、研究討論科學、預算審批嚴格的運作原則，實行全員、全面、全過程的“三全性”成本管理,使規(guī)劃設(shè)計階段一開始就步入常規(guī)化,漸序推進,不留遺憾。

2 規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 賢能選拔欠規(guī)范

在設(shè)計單位與團隊的選擇上不夠嚴謹,照顧面子,唯親是用。有的單位在設(shè)計項目的招標中,虛設(shè)程序、招標走過場、暗箱操作,把該進的優(yōu)秀單位拒之門外,把不該進的單位授之以用。設(shè)計圖紙不科學不合理,導致后續(xù)返工接連不斷,費用大增,這樣的例子實在很多。

2.2 追求效果品位輕實惠

有的設(shè)計人員不計成本地追求設(shè)計效果,重品位、輕實惠，重技術(shù)、輕經(jīng)濟,追求高、新、美,任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準,而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。而設(shè)計節(jié)點把握度差,為追求創(chuàng)新美感輕視質(zhì)量和成本，為實現(xiàn)創(chuàng)意忽視造價的提升，導致設(shè)計節(jié)點的把握欠考慮。

2.3 經(jīng)濟觀念淡薄 專業(yè)間協(xié)調(diào)性差

在注重效果和品位的風向標下，多數(shù)設(shè)計單位經(jīng)濟觀念淡薄,各專業(yè)設(shè)計人員相互溝通不暢，導致各自專業(yè)圖紙之間矛盾難以協(xié)調(diào)、細部設(shè)計缺失等問題難以解決,設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象時有發(fā)生。加上設(shè)計費的取費標準一般按建筑面積或投資額計算,不利于設(shè)計單位加強成本控制意識,浪費較大。

3 規(guī)劃設(shè)計階段成本控制的實施方法

規(guī)劃設(shè)計階段影響成本最主要的時段為設(shè)計前和設(shè)計中,下文就這兩個時段實施成本控制的方法分別進行闡述。

3.1 設(shè)計前的準備

3.1.1 優(yōu)選設(shè)計方案和設(shè)計團隊

設(shè)計團隊的選擇實行招標,擇優(yōu)選擇設(shè)計團隊,選擇優(yōu)秀團隊的基礎(chǔ)在于優(yōu)秀的設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案在滿足必要的基本功能，例如建筑體量、形式、建筑品位、建筑結(jié)構(gòu)、空間布局和景觀形式等技術(shù)要求外，很重要的還需要滿足一定的經(jīng)濟指標,即評標中不可或缺的商務(wù)標將工程主體及配套的總體規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等實施總包招標 ,編制統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計方案是有效控制成本的方法之一。高水平、有信用、善溝通的設(shè)計單位被選中,就會更好地激發(fā)設(shè)計單位在項目整體的空間布局、建筑造型、使用功能和景觀環(huán)境設(shè)計上的創(chuàng)新熱情,從而為降低工程造價創(chuàng)造有利的人力資源條件。

規(guī)劃設(shè)計方案影響成本控制的因素可參照圖1。

圖1 規(guī)劃設(shè)計階段影響成本控制因素示意圖

3.1.2 有效控制造價的方法是開展限額設(shè)計

過分看重技術(shù)而輕視經(jīng)濟,經(jīng)濟觀念和市場觀念淡薄是當前設(shè)計單位普遍存在的問題。因此建設(shè)單位必須在設(shè)計任務(wù)書上或投資估算上規(guī)定設(shè)計限額,原則上不得突破。如規(guī)定每平米的造價、主材消耗指標是多少,還有每平米的鋼筋、混凝土用量等等,并和設(shè)計費掛鉤。要建立設(shè)計監(jiān)理制度,做好設(shè)計過程監(jiān)控,獎懲分明,以切實加強設(shè)計階段的成本控制。設(shè)計要考慮綜合效果,其中成本效果要放在重要位置,不能只顧畫圖、不顧算帳,要變“畫了算”為“算了畫”。并利用和借鑒好同類建筑工程的技術(shù)經(jīng)濟指標的經(jīng)驗數(shù)據(jù),做出科學的分析與比較,以優(yōu)化設(shè)計,降低造價。同時對多余的功能和多余的承重力一概放棄,著眼于成本最合理、利潤最豐厚前提下的設(shè)計價值前期控制。設(shè)計限額要講究成本策略,比如房產(chǎn)公司對非可售部分面積在不影響規(guī)范的要求下可以減少。在進行施工圖設(shè)計時,對產(chǎn)品品質(zhì)影響不大的材料檔次可以降低，等等。

限額設(shè)計的實施程序見表1。

表1 限額設(shè)計的實施程序

3.1.3 設(shè)計管理標準化

在市場經(jīng)濟情況下,作為設(shè)計工作者始終要把眼光瞄準市場,準確把握市場發(fā)展趨勢,以保證各類型設(shè)計產(chǎn)品的先進性、完整性。并根據(jù)市場對產(chǎn)品的要求,建立項目產(chǎn)品各階段設(shè)計成果的標準,保證設(shè)計成果符合項目建設(shè)要求,避免涉及內(nèi)容不完整,專業(yè)不配套,深度不夠而造成的工期延誤與質(zhì)量偏差導致成本增加。如：綠城房產(chǎn)的桂花城、西溪誠園、綠園、玫瑰園、桃花源、春江花月、藍色錢江、之江一號等系列產(chǎn)品,一代代持續(xù)優(yōu)化,堪稱設(shè)計經(jīng)典。同時,將標準化、系列化的設(shè)計在全國范圍復制,樓盤質(zhì)量好、品質(zhì)優(yōu)、速度快、成本省、風險小，而且設(shè)計費也很低。

3.2 設(shè)計中的把握

3.2.1 合同措施控制造價

雙方簽訂的合同具有法律約束力,它是用來控制成本的一種可行性手段。因此，在設(shè)計合同的簽訂中,首先要明確雙方的權(quán)利與義務(wù),明確設(shè)計單位提供甲方認可的設(shè)計進度及付款計劃,一般情況下要做到付款與設(shè)計的進度、質(zhì)量等掛起鉤來。并明確雙方延期的賠償責任,甲方應(yīng)按合同的要求對設(shè)計的質(zhì)量與進度進行跟蹤。針對目前多數(shù)設(shè)計單位頻繁變更設(shè)計的現(xiàn)象,在簽訂設(shè)計合同時,增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款,如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時 , 則扣罰一定比例的設(shè)計費。為控制設(shè)計起點的建安造價,建設(shè)方可在做好項目成本估算后,要求設(shè)計方控制好單方造價的上線,以避免設(shè)計成果與目標成本控制要求不一致的情況發(fā)生。

3.2.2 “三全性”的成本管理

對在設(shè)計階段的成本控制不只是成本部門的事,成本控制應(yīng)該是一項全企業(yè)、全過程、全員參與的工作,比如制定詳細的設(shè)計要求和設(shè)計任務(wù)書,并對設(shè)計單位的設(shè)計方案和施工圖、工程項目的結(jié)構(gòu)形式、裝修標準、材料設(shè)備選型、設(shè)計的合理性和安全性等進行全面的評估和審核等,光有成本部門參加是遠遠不夠的,只有通過工程、設(shè)計、成本、營銷等管理部門的充分協(xié)調(diào)溝通,才能提出切實可行的設(shè)計要求和任務(wù)書,以實現(xiàn)成本的最低化。否則,預期效果不能達到,且浪費了大量的精力,影響工作效率。

3.2.3 加強圖紙會審工作及設(shè)計變更管理

圖紙會審的目的主要是避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象,為進一步推行工程量清單計價方法,嚴格控制工程造價打好基礎(chǔ)。同時，在圖紙會審時還應(yīng)從設(shè)計項目管理的角度對設(shè)計圖紙加以優(yōu)化和完善,以提高設(shè)計圖紙的設(shè)計質(zhì)量,以保證工程產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和經(jīng)濟性。嚴格控制設(shè)計變更,健全設(shè)計變更審批制度,切實防止通過設(shè)計變更任意增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計標準,從而抬高造價。如：某高校在新校園建設(shè)中,因沒有把好圖紙會審關(guān),導致建好后的校園地面防滑性差,經(jīng)常發(fā)生人員打滑而受傷，最后只好變更設(shè)計,更換防滑地面材料而重新組織施工,以致返工而增加的成本費用幾十萬。

4 結(jié) 語

綜上,項目管理的核心工作之一就是做好成本控制,而設(shè)計階段是成本控制的關(guān)鍵,因為它具有項目成本的最大可控性和最大決定權(quán)。設(shè)計工作的好與壞直接關(guān)系到項目建設(shè)的工期能否縮短、投資能否節(jié)省、效益能否提高。它是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施所進行的全面安排,也是對樓盤建設(shè)所進行的總體規(guī)劃過程?？梢?技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能取得工期縮短、投資節(jié)省、效益提高的良好效果,我們務(wù)須加強對建設(shè)工程項目在規(guī)劃設(shè)計中的成本管理。

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