美國減稅影響幾何？

2017年12月2日，美國國會參議院以51票贊成、49票反對的投票結(jié)果通過了大規(guī)模減稅法案，將聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時分別下調(diào)不同收入檔的個人所得稅。 《經(jīng)濟日報》 發(fā)表署名文章認(rèn)為，中國力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，挖掘新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，正在?chuàng)造并還將創(chuàng)造眾多的投資機會。僅僅因為在美國少繳稅而從中國撤資，不會是普遍現(xiàn)象。

這幾天，特朗普減稅法案在中國成為了熱點。2017年12月2日，特朗普減稅法案在美國參議院勉強通過。說勉強，一點兒也不為過，贊成票僅僅比反對票多2票。從票數(shù)的對比看，針對特朗普減稅法案不僅是有分歧，而且分歧很大，美國很多政客并不看好特朗普減稅法案。然而，中國有不少人對特朗普減稅法案大為驚慌，什么引起資本、利潤回流了，什么引起利率上升了，什么引起中國企業(yè)經(jīng)營面臨困難了，等等，不一而足。有理論，有數(shù)據(jù)，有邏輯，聽起來天衣無縫，無懈可擊，似乎特朗普減稅法案影響的不是全世界，而只是中國，似乎這個減稅法案將會給中國經(jīng)濟帶來極大的困難。在筆者看來，這真是 “天下本無事，庸人自擾之”。

這是美國第一次減稅嗎？顯然不是。美國作為世界上資本實力最強的資本主義國家，美國政府作為資本家最忠誠而得力的服務(wù)生，減稅，尤其是對資本減稅，是家常便飯。減稅是常態(tài)，不減稅才是非常態(tài)。觀察美國政府，有幾屆政府不減稅？遠(yuǎn)的不說，就從上世紀(jì)80年代新自由主義大行其道以來，似乎除了克林頓，每任總統(tǒng)都在減稅。減稅是美國政府最常用的經(jīng)濟調(diào)控政策，這也是美國政府沒有辦法的辦法。為資本服務(wù)的政府，不為資本減稅，那總統(tǒng)就等著回家 “抱孩子”吧。然而，就是在美國減稅的這近40年時間里，中國不僅富了起來，而且強了起來，成為全球第二大經(jīng)濟體。美國減稅對中國造成了多大的負(fù)面影響？

之所以這么說，不是說美國減稅對中國沒有影響，而是說不能夸大美國減稅對中國經(jīng)濟的負(fù)面影響。美國作為全球第一大經(jīng)濟體，幾乎每一項經(jīng)濟政策都具有全球影響力。記住，這是全球影響，不僅中國受影響，亞洲、歐洲、非洲、美洲都會受到影響。具體每個國家承受了多少影響，因各國情況不同而不同。

比如，說美國減稅，資本會回流。這是思維邏輯上的分析，未必符合經(jīng)濟邏輯。事實上，資本是否回流，還要看各個國家的投資機會。如果投資機會不多，投資收益率下降，僅僅為了少繳稅，就改變投資地，似乎不是資本逐利的本性。中國吸引資本的能力不會因美國減稅而下降。中國力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，挖掘新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，正在?chuàng)造并還將創(chuàng)造眾多的投資機會。僅僅因為在美國少繳稅而從中國撤資，可能嗎？所以，具體影響要具體分析，不能一概而論，不能肆意夸大，制造恐慌。

有人說，美國減稅了，中國也要減稅。這是錯誤的，減稅也要量力而行。美國按照資本的意志減稅，搞得政府債臺高筑，永遠(yuǎn)不可能還得完。如果美元不是世界貨幣，恐怕早就釀成了嚴(yán)重通貨膨脹。由于美元的世界貨幣地位，美國的通貨膨脹才得以轉(zhuǎn)移到了世界各地。所以，中國不能跟美國競爭性減稅，中國還要考慮政府債務(wù)問題。

由于美國是世界最有影響力的經(jīng)濟體，這一減稅法案必將產(chǎn)生外溢效應(yīng)。一段時間以來世界其它主要經(jīng)濟體已經(jīng)采取了或正在醞釀應(yīng)對方案，類似 “減稅競爭”的局面恐難避免。由于特朗普政府將減稅的消息早就釋放出來了，中國政府和學(xué)界早已開始討論應(yīng)對措施，且近兩年相繼實施的“營改增” “三去一降一補”等措施也有助于應(yīng)對沖擊。中國稅法與美國的區(qū)別很大，中國企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)比較重，因此無法效法美國，但北京很重視特朗普減稅的溢出沖擊，不會無動于衷。

從最樂觀的角度看，沒有壓力就沒有動力，特朗普減稅是對其它國家改革的一次倒逼。因為沒有讓人喘不過氣來的外來壓力，也不大可能真有壯士斷腕的決心去改革。這種改革壓力和動力的轉(zhuǎn)換，同樣對中國適用。特朗普減稅，毫無疑問將會引領(lǐng)全球性減稅的風(fēng)潮，改變世界經(jīng)濟的走向。作為世界第二大經(jīng)濟體的中國，既有減稅的空間，更有減稅的必要。這種無法回避的外在壓力，如果運用得當(dāng)，就如當(dāng)年中國加入WTO一樣，將促使中國經(jīng)濟脫胎換骨。

在世界經(jīng)濟日益開放的今天，面對美國方面的沖擊，我們惟有迎接挑戰(zhàn)，把這份沖擊作為改善國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的機遇。比如，加強金融監(jiān)管，控制金融風(fēng)險；通過 “一帶一路”倡議，保持和深耕制造業(yè)優(yōu)勢，簽訂更多雙邊貿(mào)易和貨幣互換協(xié)定，與更多國家結(jié)成產(chǎn)業(yè)合理配套的命運共同體；不斷升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)高端市場，等等。面對迅速變化的世界經(jīng)濟形勢和激烈的大國博弈，我們要想化險為夷，就必須成為全能型經(jīng)濟大國，不能有任何一塊短板。

來源：經(jīng)濟日報