云南：四種模式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一直是影響云南農(nóng)村基層組織建設(shè)、脫貧奔小康的短板。近兩年來(lái)，云南省始終把扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，各試點(diǎn)縣積極探索，形成可復(fù)制推廣的四種模式。

一是以土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“牟定模式”。楚雄州牟定縣將試點(diǎn)資金重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c(diǎn)突出的10個(gè)村委會(huì)，每村投入補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、花卉、食用菌、生豬、黑山羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使10個(gè)村委會(huì)每年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入87．6萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1940萬(wàn)元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1200人。

二是以股份合作推進(jìn)村企共建的“鶴慶經(jīng)驗(yàn)”。大理州鶴慶縣依托州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極探索“村企聯(lián)手共建”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在熱區(qū)著力推進(jìn)柑橘、葡萄等現(xiàn)代特色經(jīng)濟(jì)林果種植，在壩區(qū)積極探索藕魚立體養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)莊等新型高原特色產(chǎn)業(yè)，在山區(qū)、半山區(qū)大力推進(jìn)土雜雞、生豬養(yǎng)殖及蠶桑、鐵核桃種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在大麗路沿線實(shí)施體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，在集鎮(zhèn)試行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品交易區(qū)、集體商鋪建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了85%以上行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2萬(wàn)元以上。

三是以固定資產(chǎn)投資租賃經(jīng)營(yíng)的“芒市做法”。德宏州芒市2016年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)村委會(huì)，以投資固定資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容，每村扶持補(bǔ)助金額30萬(wàn)元至50萬(wàn)元，截至2016年底，31個(gè)村委會(huì)純收入共計(jì)達(dá)到86．8萬(wàn)元，其中，最低 2．4萬(wàn)元，最高達(dá)到5萬(wàn)元，投資收益率達(dá)8．68%。

四是以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋促脫貧的“彌渡模式”。彌渡縣結(jié)合縣情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)全縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的短板，探索實(shí)施“縣委政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+村集體組織+貧困戶+農(nóng)場(chǎng)主”的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。以培育特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，建設(shè)50萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。2017年，已完成150棟1100頭育肥場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)了解，2016年，云南省成為全國(guó)13個(gè)開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的省份之一，2016—2017年中央財(cái)政共下達(dá)云南扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金6億元。云南省財(cái)政廳采取“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)選取”的方式，在全省范圍內(nèi)選取了60個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，按每個(gè)縣1000萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)下達(dá)資金。同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展以“提升農(nóng)村人居環(huán)境、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、支持基層組織建設(shè)”為主的村級(jí)“四位一體”建設(shè)試點(diǎn)，籌措下達(dá)10．5億元支持全省325個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)工作，其中投入近2億元專項(xiàng)用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，云南省始終把扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為助推脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)有效途徑來(lái)抓，60個(gè)試點(diǎn)縣中貧困縣占40個(gè)，726個(gè)項(xiàng)目實(shí)施行政村中貧困縣行政村占485個(gè)，占比高達(dá)66．8%。