淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權結構

徐慶杰

產(chǎn)權理論在整個市場經(jīng)營過程中占據(jù)了非常重要的地位，所以，在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果出現(xiàn)了影響市場結構的產(chǎn)權問題時，一定要提出明確的解決方法，針對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度政策，提出解決產(chǎn)權歸屬不清晰的問題的解決方案，并且，農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)一個上升的狀態(tài)，并且和鄉(xiāng)村，城市之間也要有一個穩(wěn)定的聯(lián)系，集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟結構中也屬于比較重要的地位，在進行相關政策改革的時候，有傾向將農(nóng)村百姓集體的利益更加向個人的利益轉移，盡可能降低農(nóng)村百姓在集體經(jīng)濟產(chǎn)權結構受到影響時的風險。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權結構發(fā)展現(xiàn)狀

1.1出現(xiàn)的主要問題

首先，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟來說，已經(jīng)在農(nóng)村市場發(fā)展中處于比較重要的地位，不容忽視，近年來，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟來說，資產(chǎn)的分配存在一定的問題，從建國之后，農(nóng)村集體經(jīng)濟的過渡是從初級社逐步過渡到高級社，資產(chǎn)的分配是按照農(nóng)民自身的生產(chǎn)資料來分配，對于集體經(jīng)濟組織的領導機構來說，一般成為合作公社。但是目前來看，最大的問題就是三種權限的界限比較模糊，在法律上出現(xiàn)了問題無法界定社內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟利益情況，由于過于重視集體經(jīng)濟的經(jīng)濟所有權，對于生產(chǎn)資料所有權，自主權的保障就不多了。農(nóng)民百姓對于自己的財產(chǎn)只有掙錢的能力，卻沒有自主支配的能力。雖然近年來相關市政部門和鄉(xiāng)村部門已經(jīng)從集體經(jīng)濟的各個方面進行分析，從原來的按勞分配到現(xiàn)在的根據(jù)不同的生產(chǎn)資料進行統(tǒng)一分配，勞動力，勞動力水平等不同，分配的集體經(jīng)濟利益也不一樣，另外，對于現(xiàn)在的農(nóng)村集體經(jīng)濟而言，沒有特定的法律法規(guī)解決存在的問題，所以組織機構沒有一定的法律地位，就不能通過自身的權利執(zhí)行財產(chǎn)分配，直接影響到農(nóng)村百姓在進行市場交換過程中的利益分配。

1.2對農(nóng)村其他經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響

另外，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟之外，對于其他經(jīng)濟情況，比如說私有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟等都有各種影響，因為同在市場經(jīng)濟這個大的管理范圍中，如果出現(xiàn)了產(chǎn)權分配結構問題，對于集體經(jīng)濟的分配比例會降低，相對而言，另外其他的經(jīng)濟成分會比較高，在改革開放以來，除了農(nóng)村經(jīng)濟，提倡的是一化三改結構，提倡工業(yè)化，改造農(nóng)業(yè)，手工業(yè)，體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)力和改革生產(chǎn)關系的有機統(tǒng)一，一化三改結構的實現(xiàn)直接促進了社會主義建設和社會主義改造同時并舉。一化三改無疑是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中一項大的變革，但是由于集體經(jīng)濟涉及到的利益共同體比較多，涉及到了生產(chǎn)資料的評論分配，另外，如果沒有相關規(guī)定和股權分配制度，百姓的利益不能有效的分配，針對實體經(jīng)濟比如說土地這種生產(chǎn)資料，更加需要從整體進行考慮。

2.針對集體經(jīng)濟產(chǎn)權結構存在的問題提出的解決方法

2.1三權分置

首先，應該給予三種權利的清晰的法律界定，三權分置是比較有用的解決農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權結構問題的方法。三權分置是新一輪土地改革的主要政策，改革主要針對的是近年來在國家大會上嚴格討論的三農(nóng)問題，改革開放之初，農(nóng)村集體經(jīng)濟要求實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將土地所有權和承包經(jīng)營權分開設置。在面對一集體經(jīng)濟的產(chǎn)權問題時，拿農(nóng)村百姓最為關心的土地問題來說明，明晰產(chǎn)權權屬，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權改革的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)在是公有制為主體，其他所有制并存的經(jīng)濟結構，所以為了能夠讓整個一個大的經(jīng)濟主體在利益共存的條件下按照一定的規(guī)則平分土地，可以建立股份制，所謂股份制平分土地是土地政策改革之后應用相對來說范圍比較大的一個，股東擁有股權收益，另外，股東可以參與轉讓和繼承相應的決策。如果一個土地是租借的形式存在，那么制定一個完備的股權政策是非常有必要的。另外，面對市場來說，農(nóng)村的經(jīng)濟集體政策又需要繼續(xù)進行改變，需要完善建立集體的經(jīng)濟股權評估系統(tǒng)，也就是說農(nóng)村的經(jīng)濟體系雖然是以農(nóng)村的一些生產(chǎn)資料為基本，但是主要面對的市場還是外界社會，為了防止資本擠壓導致的公司內(nèi)部資金貶值甚至是生產(chǎn)資料的浪費，需要制定一個集體經(jīng)濟法律系統(tǒng)，選擇合適的人組成董事會，還有監(jiān)理會。這樣，一旦某一個集體經(jīng)濟產(chǎn)權結構上出現(xiàn)問題，可以第一時間解決問題，減少資金浪費和回流。

2.2相關部門重視對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)權結構發(fā)展問題

其次，就是相關部門對于農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權結構的問題的重視，現(xiàn)在雖然已經(jīng)進入了新時代，社會發(fā)展已經(jīng)非常快速，對于鄉(xiāng)村問題可能相關部門沒有給予特別多的重視，導致很多的農(nóng)村人民在不了解政策的狀態(tài)下誤會了很多集體經(jīng)濟的產(chǎn)權結構問題，直接影響了相關的利益，比如說土地的收益等，所以，對于農(nóng)村百姓來說，集體經(jīng)濟的產(chǎn)權結構問題與他們息息相關，直接影響他們的生活，所以，相關部門可以多下到基層進行視察情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題一定要及時向上面反映，為農(nóng)村百姓解決最關心的問題。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構結構調(diào)整的優(yōu)勢

對于農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來說，這不僅是一項政策支持，而且是社會發(fā)展的必然趨勢。當然，產(chǎn)權制度改革也是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的必然選擇，現(xiàn)在召開了黨的十九大，城鄉(xiāng)一體化的推進逐漸加入了進程，為了更好的解決三農(nóng)問題，還有解決農(nóng)村城市貧富差距懸殊的情況，努力實現(xiàn)大面積脫貧。所以，在分配股權問題上，努力讓每一個村民都能后有股權收益，同時，能夠保障集體經(jīng)濟的一些資產(chǎn)可以繼續(xù)保值增值。選擇董事會和監(jiān)理會就是讓整個過程更加公開透明化，讓農(nóng)村和城市百姓能夠和諧同時發(fā)展。

（作者單位：150631 尚志市亞布力鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心）