基于GIS技術的農村土地管理方法研究

孫超

在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大背景下，國家對農村的土地管理工作提出了新的要求。隨著現(xiàn)代地籍管理對空間數(shù)據(jù)的需求越來越多，建立地籍管理的空間信息數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)成為地籍管理工作信息化建設的主要內容之一。本文重點介紹GIS技術在農村地籍數(shù)據(jù)中發(fā)揮的重要作用。

一、空間數(shù)據(jù)庫技術

空間數(shù)據(jù)庫在GIS當中，具有重要作用，因其作為一個底層支撐技術。任何一種技術均以空間數(shù)據(jù)模型為基礎，基于空間數(shù)據(jù)模型而形成的軟件作為一種數(shù)據(jù)結構，用于讀取、處理數(shù)據(jù)。在具體過程當中，主要把數(shù)據(jù)結構以空間數(shù)據(jù)的特性、行為為依據(jù)重新進行組織。對于空間數(shù)據(jù)模型，若以數(shù)據(jù)類型來劃分的化，包括以下類型，即矢量數(shù)據(jù)模型、柵格數(shù)據(jù)模型、不規(guī)則三角網(wǎng)模型、屬性表等。而空間數(shù)據(jù)庫，作為以往數(shù)據(jù)庫的一個框架用于管理，借助空間數(shù)據(jù)引擎來發(fā)揮作用，即驅動與管理數(shù)據(jù)庫。另外，空間數(shù)據(jù)庫可以把幾何對象與對應的屬性表保存下來，諸如點、線、多邊形等。這里有一些空間數(shù)據(jù)庫的結構比較特殊，諸如對象、拓撲關系、線性網(wǎng)絡、不規(guī)則三角網(wǎng)等。這些數(shù)據(jù)庫的結構包括很多張表，并借助空間數(shù)據(jù)索引把空間數(shù)據(jù)進一步優(yōu)化。

二、農村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的定位

在農村，針對集體土地構建了農村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)類型來看的話，這種數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)基于空間數(shù)據(jù)庫而建立的，而空間數(shù)據(jù)操作的對應能力取決于這種數(shù)據(jù)庫。農村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，不僅可以進行屬性數(shù)據(jù)的常規(guī)使用，還可以作為應用軟件功能擴展的基礎。

對于這種數(shù)據(jù)庫，從其內容來看，涉及地籍調查到土地記錄的全部數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)發(fā)揮重要作用，包括：作為土地管理平時工作的依據(jù)，同時作為地籍業(yè)務當中土地記錄的依據(jù)?；谶@些數(shù)據(jù)，最終構建這種土地確權登記發(fā)證的數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)庫積極應用在農村地籍當中，同時，能夠統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結構，作為空間數(shù)據(jù)交換的一個平臺?；诖耍r村地籍土地管理越來越合法化與程序化。

三、GIS技術在農村土地管理工作中的體現(xiàn)

1、 不同尺度數(shù)據(jù)的空間融

基于使用GIS數(shù)據(jù)庫，使其空間分析、量算等功能得以實現(xiàn)，這樣一來，地物需要更加完整。對于這種數(shù)據(jù)庫，其中的面狀要素需要具有完整性，而線狀要素需要具有連續(xù)性。在對地圖進行編輯的時候，需要從地圖著手開始編輯，使其滿足制圖的要求，同時采取一定的辦法來處理共位的要素。當實施制圖時，需要編輯與處理對應數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)受干擾破壞其完整性，進而更好地分析操作數(shù)據(jù)。對于空間數(shù)據(jù)進行共位處理，主要是為了滿足要素空間數(shù)據(jù)間的相關拓撲一致性，而把相同地物按照數(shù)據(jù)質量好、權重較大的一級進行共位處理。這種處理在進行地圖制圖過程中相當重要，能夠在數(shù)據(jù)空間邏輯關系一級中，避免存在的邏輯關系的不一致性。特別是同一地物在不同尺度下的制圖，與相鄰地物之間會存在數(shù)據(jù)一級的空間關系沖突。處理空間共位，可以從數(shù)據(jù)一級避免制圖中的相同地物空間一致性問題。幾何匹配是低精度數(shù)據(jù)向高精數(shù)據(jù)靠攏的有效方式，對于解決一些不同空間尺度數(shù)據(jù)融合后，出現(xiàn)的邏輯性拓撲關系具有很重要的作用。進行幾何匹配是進行矢量空間數(shù)據(jù)融合的一項最基本的內容通過幾何匹配可以將空間數(shù)據(jù)不一致的問題進行精度統(tǒng)一，以低精度相高精度的模式進行統(tǒng)一。

針對空間數(shù)據(jù)的整合、跨尺度數(shù)據(jù)的更新來說，需要從數(shù)據(jù)匹配來抓，這是比較重要的一個方面。只有數(shù)據(jù)匹配了，才能分辨出多尺度矢量空間數(shù)據(jù)當中那些名字一樣的地物，并加強他們之間的聯(lián)系。對于多尺度矢量空間數(shù)據(jù)，其具有三種匹配模式，基于這些模式可以處理幾何匹配問題，主要是多尺度數(shù)據(jù)間的問題，即點對點，線對線、線對面、點對面、面對面等。

2、 地籍數(shù)據(jù)與土地利用數(shù)據(jù)的集成

對于國土部門，所進行的管理主要是針對土地利用、地籍等方面進行管理。而這兩者的關系比較密切。對于地籍調查與農村土地利用，在具體調查時，所測尺度數(shù)據(jù)不同。而地籍與土地利用等數(shù)據(jù)，均具有相同的存儲介質與空間參考標準，但目前，關于數(shù)據(jù)尺度有差異的問題，存在于土地利用數(shù)據(jù)項目當中。

由于土地利用數(shù)據(jù)與地籍數(shù)據(jù)在管理上存在一致性也存在矛盾，在土地利用數(shù)據(jù)進行變更的過程中首先是地籍的權屬或利用類型進行了變更。兩者在理論上是相互聯(lián)系的，但在現(xiàn)實情況下地籍數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)存在調查比例尺不一致、調查時間節(jié)點不一致的問題，根本不能進行同步更新管理，所以地籍數(shù)據(jù)與土地利用在數(shù)據(jù)庫中集成管理時只能進行同庫異尺度的管理模式。

3、農村集體土地所有權數(shù)據(jù)庫

對于農村集體土地數(shù)據(jù)庫，以及宗地圖制圖數(shù)據(jù)庫來看，其內容與解決問題的方式取決于農村集體土地所有權宗地圖數(shù)據(jù)，即其內容與指標。這種數(shù)據(jù)庫廣泛使用在地籍管理當中，主要是對地籍進行調查，以及對土地進行記錄。從定義角度來看數(shù)據(jù)庫，即以土地登記發(fā)證的對應功能與結構來進行的。有的時候構建的專題數(shù)據(jù)庫發(fā)揮各自的作用，主要應用在不同方面，諸如，地籍數(shù)據(jù)庫用于土地登記方面的，而土地利用數(shù)據(jù)庫用于土地分類面積方面的，主要對其進行統(tǒng)籌與分析。

（作者單位：150030黑龍江省地質測繪院）