淺談明水縣國有林場森林經(jīng)營與管護(hù)措施

趙歡

實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)是提高林地生產(chǎn)力，鞏固造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的重要舉措；是實(shí)現(xiàn)林場增效、職工增收的有效途徑；是深化林業(yè)改革的重大突破。對保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，林場必須認(rèn)識到森林經(jīng)營與保護(hù)的緊迫性，為改善生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

1森林經(jīng)營區(qū)的劃分及經(jīng)營方式

為了便于開展森林經(jīng)營活動，合理組織生產(chǎn)，本著集中連片的原則，將林場施業(yè)區(qū)劃分為幸福、引嫩、通達(dá)三個經(jīng)營區(qū)，不同的經(jīng)營區(qū)經(jīng)營方式有所不同。

1.1幸福經(jīng)營區(qū)。位于林場經(jīng)營區(qū)的最南端，引嫩河?xùn)|岸，面積2299.5公頃，蓄積44569立方米。包含有23-31林班，共9個林班，108個小班，其中：重點(diǎn)生態(tài)林面積1571.3公頃，蓄積44569立方米，一般生態(tài)林面積728.2公頃， 2016至2020年期間，對無林地進(jìn)行造林、幼中齡林進(jìn)行撫育，其它有林地實(shí)施封山護(hù)林、封山育林，經(jīng)營方向側(cè)重于生態(tài)保護(hù)。

1.2引嫩經(jīng)營區(qū)。位于林場經(jīng)營區(qū)的偏西南部，引嫩河西岸，面積2274.4公頃，蓄積19立方米，包含有14-22林班，共9個林班，37個小班，除2.5公頃商品林外都是一般生態(tài)林，主要任務(wù)是對無林地進(jìn)行造林、幼中齡林進(jìn)行撫育，經(jīng)營方向側(cè)重于生態(tài)恢復(fù)。

1.3通達(dá)經(jīng)營區(qū)。位于林場經(jīng)營區(qū)的最北部，面積2474.3公頃，蓄積39260立方米。包含有1-13林班，共13個林班，170個小班，其中重點(diǎn)公益林763.5公頃，蓄積38798立方米，一般生態(tài)林面積1626.4公頃，蓄積462立方米，商品林84.4公頃，主要樹種為楊樹、硬闊，主要經(jīng)營方式為造林、封護(hù)、撫育、改造、封育；經(jīng)營方向側(cè)重于林下資源開發(fā)和高價值珍貴喬木保護(hù) 。

2管護(hù)模式的確定

2.1國家重點(diǎn)公益林管護(hù)模式的確定

按照《黑龍江省中央級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實(shí)施管理辦法》要求以及《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實(shí)施方案》，根據(jù)林場自然、社會及林業(yè)相關(guān)情況，確定林場的管護(hù)模式為個人管護(hù)。

2.2一般公益林管護(hù)模式的確定

根據(jù)林場一般公益林分布特點(diǎn)和平原地區(qū)森林管護(hù)工作的實(shí)際需要，林場對納入補(bǔ)償范圍的省級一般公益林采用個人管護(hù)的模式，補(bǔ)償范圍以外的一般生態(tài)林地沒有區(qū)劃責(zé)任區(qū)，在各個經(jīng)營區(qū)都有分布，所以按分布區(qū)域采取工段的管護(hù)模式。

2.3商品林管護(hù)模式的確定。

商品林的管護(hù)模式與補(bǔ)償以外的一般公益林管護(hù)模式相同，也沒有區(qū)劃責(zé)任區(qū)，也采取工段的管護(hù)模式。

3管護(hù)責(zé)任區(qū)的劃分及人員的落實(shí)

按照《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實(shí)施方案》、《國家重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林管護(hù)經(jīng)營實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合林場的實(shí)際情況，管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)按照地貌、溝系、道路、林班、小班的特點(diǎn)，以及管護(hù)的難易程度來劃分，共劃分責(zé)任區(qū)58個，中央級23個，省級35個，利用GPS定點(diǎn)導(dǎo)線圈界，每個責(zé)任區(qū)面積在780-2514畝之間，并在責(zé)任區(qū)拐點(diǎn)處設(shè)置界樁。

根據(jù)劃分的責(zé)任區(qū)，局長與場長簽訂管護(hù)經(jīng)營實(shí)施管理合同，林場本著公開、公平、公正的原則確定管護(hù)責(zé)任人：管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人必須為我場有能力、會管理、責(zé)任心強(qiáng)的正式職工，首先向職工公布責(zé)任區(qū)的情況，然后采取報(bào)名、競標(biāo)抽簽的方式落實(shí)管護(hù)人員58人，再經(jīng)林業(yè)局黨委審定后進(jìn)行張榜公示，最后簽訂合同書，將任務(wù)落實(shí)到林班、小班和具體人頭，做到責(zé)、權(quán)、利明確。上崗前要進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗。管護(hù)責(zé)任人確定以后，如出現(xiàn)管護(hù)人員變動，嚴(yán)格按人員落實(shí)程序進(jìn)行。

3.1國家重點(diǎn)公益林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)

按照《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實(shí)施方案》要求，全場重點(diǎn)生態(tài)林面積35019.8畝，共區(qū)劃23個責(zé)任區(qū)，落實(shí)23名管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人，每人管護(hù)面積780-2160畝之間，同時按至少10名管護(hù)人配備1名直接管理人員的原則，配備2名直接管理人員。

3.2一般公益林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)

按照《國家重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林管護(hù)經(jīng)營實(shí)施細(xì)則》，我場在一般生態(tài)林責(zé)任區(qū)的劃分和人員落實(shí)上，原則上同重點(diǎn)生態(tài)林責(zé)任區(qū)劃分和人員落實(shí)的方法一致，共區(qū)劃35個責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員35人，責(zé)任區(qū)面積在992-2514畝之間，并確定直接管理人員3人。

3.3商品林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)

林場商品林面積共84公頃，按分布范圍適合工段管護(hù)，不區(qū)劃責(zé)任區(qū)到人頭。

4管護(hù)站分布

根據(jù)生態(tài)林管護(hù)經(jīng)營的需要，結(jié)合林政、防火、有害生物防治等工作，林場共設(shè)5處管護(hù)站。

4.1通達(dá)站。位于通達(dá)經(jīng)營區(qū)場部辦公室，主要用于林政、防火檢查和Z1-Z8管護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)營工作；

4.2北三節(jié)站。位于通達(dá)經(jīng)營區(qū)北三節(jié)邊界處，主要負(fù)責(zé)林場林政、防火檢查和Y1-Y7管護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)營工作；

4.3七號站。位于幸福經(jīng)營區(qū)中部，主要用于林政、防火檢查和Z9-Z23管護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)營工作；

4.4六號站。位于幸福經(jīng)營區(qū)東部，主要負(fù)責(zé)林場林政、防火檢查和Y30-Y35管護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)營工作；

4.5引嫩站。位于引嫩經(jīng)營區(qū)引嫩河西壩邊，主要負(fù)責(zé)林場林政、防火檢查和Y8-Y29管護(hù)區(qū)管護(hù)經(jīng)營工作；

這五處管護(hù)站位居要塞，是各經(jīng)營區(qū)的管護(hù)經(jīng)營、林政、森林防火等工作重地，可稱作是林場管護(hù)經(jīng)營工作的前沿指揮中心。

（作者單位：151762 國營明水縣明水林場）