基于技術(shù)引領(lǐng)和標準先行的水電總承包管理新模式探討

徐建軍

（中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江省杭州市 311122）

1 工程概況

楊房溝水電站位于雅礱江中游四川省涼山州木里縣境內(nèi)，是規(guī)劃中該河段“一庫七級”中的第六級水電站。電站正常蓄水位2094m，相應庫容4.558億m3，裝機容量1500MW。工程樞紐由混凝土雙曲拱壩、泄洪消能建筑物和引水發(fā)電系統(tǒng)等主要建筑物組成。

楊房溝水電站是我國首個以設(shè)計施工總承包模式建設(shè)的百萬千瓦級大型水電工程。由中國水利水電第七工程有限公司和中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司組成的聯(lián)合體承建。工程于2016年1月開工，2016年11月11日提前完成大江截流，計劃于2021年11月首臺機組發(fā)電，2023年6月工程完工。

在兩年多的探索和實踐中，楊房溝總承包部設(shè)計與施工技術(shù)充分融合，注重設(shè)計創(chuàng)新和優(yōu)化，在質(zhì)量和安全管理上標準化先行，充分發(fā)揮信息化在建設(shè)管理中的作用，為創(chuàng)新大型水電站設(shè)計施工總承包管理做出了有益的探索。

2 設(shè)計施工技術(shù)一體化

2.1 確保設(shè)計產(chǎn)品供應

設(shè)計負責人既是設(shè)計團隊的第一責任人，同時也是總承包部的班子成員，參與項目管理，建立了設(shè)計與施工良好銜接溝通的平臺。設(shè)計管理部作為總承包的職能部門，在總承包部領(lǐng)導下開展工作，與其他職能部門聯(lián)系及溝通更加方便快捷。設(shè)計代表處作為總承包部的一個工區(qū)，設(shè)計部門密切與施工相配合，充分發(fā)揮設(shè)計技術(shù)引領(lǐng)作用和服務(wù)于現(xiàn)場施工。

由于設(shè)計圖紙需要設(shè)計監(jiān)理批準后才能用于施工，設(shè)計進度的安排對整個項目進度起著至關(guān)重要的作用。設(shè)計部每月主持召開月例會，相關(guān)部門和工區(qū)參加，在年度計劃的基礎(chǔ)上，一起對未來三個月之內(nèi)的施工供圖計劃進行討論，并將確定3個月供圖計劃納入設(shè)計部日常工作考核范圍。臨時新增或提前施工的項目，提前通知設(shè)計單位，留出合理的設(shè)計時間。在關(guān)鍵線路項目的施工圖設(shè)計過程中，設(shè)計提前與各工區(qū)進行圖紙中主要內(nèi)容和相關(guān)細節(jié)的溝通，工區(qū)可以提前做好施工準備，從而有利于縮短建設(shè)周期，保證進度目標實現(xiàn)。

對施工過程中由于各種因素造成的部分工作面施工達不到進度要求的情況，設(shè)計積極參與到項目的進度分析和調(diào)整中，通過業(yè)主認可的設(shè)計變更、施工方法變更等措施保證進度要求。

2.2 設(shè)計意圖的貫徹性進一步提高

EPC模式下，設(shè)計與施工緊密結(jié)合，總承包部建立了設(shè)計與施工技術(shù)文件互簽制度，所有設(shè)計圖紙在下發(fā)前均經(jīng)總承包技術(shù)管理部、相關(guān)工區(qū)會簽，將設(shè)計方案與現(xiàn)場施工可能存在沖突的問題、不便于施工的問題解決在圖紙上向監(jiān)理報審前，提高設(shè)計方案的可實施性。同樣，施工支洞布置、施工方案措施等也由設(shè)計會簽，確保臨時工程施工布置及施工措施方面更能滿足工程總體結(jié)構(gòu)要求，使布置更為合理，在技術(shù)文件的確定中充分體現(xiàn)了設(shè)計施工一體化的優(yōu)勢。

在現(xiàn)場設(shè)計修改方面，針對現(xiàn)場地質(zhì)條件、施工條件的變化，設(shè)計及時了解現(xiàn)場情況的變化，了解施工過程中的需求，更積極主動地參與現(xiàn)場設(shè)計修改，急工程之所急，主動為施工創(chuàng)造有利的條件。

2.3 工程風險控制能力和效率進一步提高

通過設(shè)計施工技術(shù)文件互簽制度，使設(shè)計方案和施工措施真正適應現(xiàn)場實際情況和設(shè)備能力，實效性更好、可操作性更強。重大技術(shù)方案采用專題研討制，通過專題研討，科學決策技術(shù)方案。對于施工圖和施工技術(shù)要求，逐級進行充分交底，加上充分的日常溝通，使施工方能透徹理解設(shè)計意圖，掌握質(zhì)量安全控制要點，有利于在施工中更好地進行控制。

建立動態(tài)設(shè)計施工一體化工作機制，設(shè)計與地質(zhì)、施工、監(jiān)測緊密結(jié)合，采用“動態(tài)設(shè)計施工”理念，及時優(yōu)化開挖、支護參數(shù)，指導施工安全、快速進行。每周組織召開技術(shù)質(zhì)量風險管控會，根據(jù)設(shè)計通過地質(zhì)分析、安全監(jiān)測、科研和現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全和風險，提出對策措施，提高工程風險管控能力和效率，從技術(shù)上有效保障了工程建設(shè)。

3 技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化

3.1 追求工程價值和項目總體效益最優(yōu)

設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，要在特定水文、地質(zhì)等條件下，合理設(shè)計樞紐建筑和機電設(shè)備，滿足電站運行的各項要求。在EPC模式下，合同為總價模式，設(shè)計單位在項目建設(shè)和總承包合同履約中的主導作用更為突出。

在EPC模式下，出于參建各方自身的職責要求，有不同的關(guān)注重點。業(yè)主在總價不變前提下會對項目提出高質(zhì)量、高標準要求；監(jiān)理對設(shè)計成果的功能性、安全性、投資等進行多維度審查；總承包單位在保證質(zhì)量、安全前提下的成本控制要求。這就需要設(shè)計單位有更全面更精深的技術(shù)能力和處理復雜關(guān)系的協(xié)調(diào)溝通能力。優(yōu)秀的設(shè)計必須追求工程價值和項目總體效益最優(yōu)，必須綜合平衡工程安全、質(zhì)量、進度、運行管理、全生命周期費用等多目標最優(yōu)的實現(xiàn)。

3.2 限額設(shè)計理念貫穿設(shè)計全過程

設(shè)計單位在產(chǎn)品設(shè)計過程中要始終關(guān)注方案對成本的影響，設(shè)計人員要熟知合同對功能的要求、合同工程項目和工程量的要求，每個產(chǎn)品都要進行與合同價的對比，將限額設(shè)計落到實處?？偝邪砍浞职l(fā)揮設(shè)計技術(shù)優(yōu)勢，在確保工程各部分功能滿足合同要求、運行維護便利的情況下，通過設(shè)計施工一體化的融合，積極開展科技創(chuàng)新和設(shè)計優(yōu)化，提升項目價值。主動進行設(shè)計優(yōu)化的思考，通過精細化設(shè)計，嚴格控制變更，保證總投資控制在合同總價的限額內(nèi)。

2016～2017年完成并通過審查的較大以上優(yōu)化23項，如拱壩建基面優(yōu)化和體形結(jié)構(gòu)深化研究、泄洪消能設(shè)施深化研究、旦波崩坡積體處理方案優(yōu)化等，節(jié)約工程投資超過7000萬元。完成施工優(yōu)化10項，施工優(yōu)化主要是為了改善施工條件、降低施工安全風險、提高施工效率或確保施工進度等，相比投標投資基本持平。

4 標準化管理先行

標準化是在管理活動中，對于重復性的事務(wù)制定共同的、可重復使用的規(guī)則，它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程?？偝邪咳嫱菩匈|(zhì)量、安全、施工及物資管理標準化。

4.1 質(zhì)量管理標準化

總承包部按照合同要求，強化內(nèi)部自律管理，工程質(zhì)量在一線施工過程中自覺管控，工程質(zhì)量更有保證?？偝邪糠e極推行質(zhì)量標準化作業(yè)，根據(jù)工程進展，制定主要施工工藝的標準化文件，編制了邊坡開挖、洞室開挖、砂漿錨桿、噴混凝土、鋼筋模板、錨索施工等質(zhì)量工藝標準化手冊；為了讓標準化成果深入一線、落實到人，總承包項目部針對不同層級和不同管理部門的人員，將施工工藝文件細分為“施工工藝標準、施工工藝手冊、施工質(zhì)量明白卡”三個層次，分別提供項目管理人員、現(xiàn)場質(zhì)檢員、一線操作工人使用，做到重點突出、淺顯易懂，方便現(xiàn)場操作。開展工藝標準化的分級宣貫培訓，全面覆蓋現(xiàn)場質(zhì)量管理、工程技術(shù)、施工管理等各級人員，現(xiàn)場嚴格按照標準化要求施工，極大地提高了現(xiàn)場各級人員的標準化施工意識，有力地促進了工程質(zhì)量的提升。

楊房溝總承包部建立了國內(nèi)水電行業(yè)第一個質(zhì)量管理標準示范展廳，全面展示了質(zhì)量管理體系文件、土建及機電施工工藝質(zhì)量控制標準和標準工藝展品，為項目現(xiàn)場培訓及對標施工提供了專用場所。至2017年底，本工程累計完成單元驗評3682個，合格率100%，優(yōu)良率96.4%（合同要求85%）。

4.2 安全管理標準化

在總承包模式下，項目主體安全管理責任由直接承擔生產(chǎn)管理的總承包商負責，總承包商責任更明確?？偝邪糠e極有序推進安全管理工作，發(fā)揮設(shè)計施工一體化在隱患排查整治和安全專項措施規(guī)劃上優(yōu)勢，結(jié)合總承包項目的實際情況，確立了“一個手冊”“兩個規(guī)劃”“七個臺賬”的安全管理主線，落實更有效。編制了安全標準化圖冊，發(fā)放到每個工區(qū)，管線布置、鄰邊防護、安全警示、臨時設(shè)施布置等統(tǒng)一標準，安全文明施工形象穩(wěn)步提升。

建立了雅礱江流域首個安全設(shè)施體驗館，模擬應急搶救、高空墜落、物體擊打、觸電火災、鄰邊失穩(wěn)等緊急情況，將安全教育培訓日常化，全面提升安全教育。施工方面總承包部統(tǒng)一進行臨建設(shè)施規(guī)劃布置，鋼筋廠、模板廠、綜合倉庫等臨建工廠企業(yè)統(tǒng)一標準，嚴禁亂建私搭。嚴格按安全生產(chǎn)標準化組織實施，確保了進場以來現(xiàn)場生產(chǎn)安全。楊房溝水電站在項目開工第一年即通過了電力安全生產(chǎn)標準化一級達標考核。

5 工程建設(shè)全過程、全方位信息化管理

信息化在水電工程的應用已經(jīng)成為一大趨勢，努力推動水電工程信息化建設(shè)與管理，將有利于提高水電工程項目的建設(shè)質(zhì)量和管理效率。傳統(tǒng)模式下，設(shè)計、施工、運維在產(chǎn)業(yè)鏈上被割裂，協(xié)同能力差，各階段數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)有效流通，對信息化技術(shù)的發(fā)展有著較大的阻礙?？偝邪Ｊ娇纱蚱飘a(chǎn)業(yè)割裂，實現(xiàn)信息實時共享。楊房溝總承包部建立了“一個OA平臺 + 一個BIM系統(tǒng)”的信息化平臺，對于提高項目管理效率具有重大意義。

5.1 綜合辦公OA系統(tǒng)

楊房溝總承包部綜合辦公OA系統(tǒng)是基于全新的管理架構(gòu)和思想，涵蓋系統(tǒng)門戶、個人辦公、信息發(fā)布、綜合辦公、人力管理、函件管理、圖檔管理、采購管理、系統(tǒng)管理、移動辦公等子系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)總承包項目部的協(xié)同管控和移動辦公。綜合辦公OA系統(tǒng)主要面向總承包項目部內(nèi)部機構(gòu)信息發(fā)布、信息共享，各模塊根據(jù)部門分工權(quán)限獨立運行。目前已經(jīng)有20多個與日常管理、辦公、服務(wù)相關(guān)的子系統(tǒng)和模塊正常運行，為項目現(xiàn)場各項工作的開展提供了強有力的信息化技術(shù)手段和支撐，大大提高了工作效率。

5.2 設(shè)計施工BIM管理系統(tǒng)

總承包部建立楊房溝水電站設(shè)計施工BIM管理系統(tǒng)，以工程大數(shù)據(jù)管控為切入口，通過利用數(shù)字化手段和BIM技術(shù)，對工程建設(shè)進度、質(zhì)量、投資、安全信息進行全面管控，BIM管理系統(tǒng)功能模塊共包括：綜合展示、設(shè)計管理、質(zhì)量管理、進度投資、視頻監(jiān)控、安全監(jiān)測、水情測報、智能灌漿、混凝土溫控等。工程建設(shè)期內(nèi)總承包部、監(jiān)理及業(yè)主均使用BIM管理系統(tǒng)進行建設(shè)管理，可有效實現(xiàn)工程可視化智慧管理，提高工程建設(shè)與運營管理信息化水平。BIM管理系統(tǒng)從項目開始階段就利用信息化手段收集和保存工程相關(guān)信息，為工程全生命周期的管理提供了基礎(chǔ)。

5.3 質(zhì)量、安全管理APP

為方便獲取信息，快速處理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，總承包部開發(fā)了“質(zhì)量管理APP”和“安全管理APP”。質(zhì)量管理APP包括質(zhì)量問題追蹤處理、質(zhì)量信息統(tǒng)計、質(zhì)量驗評申請、制度標準文件等功能模塊，實現(xiàn)項目參建單位人員在個人移動終端即可全面了解工程質(zhì)量管理信息，快速處理質(zhì)量問題處理，提高質(zhì)量管理效率、增強質(zhì)量管理透明度。安全管理APP包括風險辨識與評估、風險排查與治理、風險過程管控、制度標準文件等功能模塊，實現(xiàn)參建單位人員在個人移動終端即可查看各工作面安全風險、管控措施，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全風險快速上報、整改和閉合，提高安全管理效率。

6 結(jié)束語

工程EPC總承包模式是建設(shè)工程管理的發(fā)展方向，EPC總承包的核心是設(shè)計施工一體化。楊房溝水電站采用EPC 建設(shè)管理模式，開創(chuàng)了我國百萬千瓦級大型水電項目采用EPC 建設(shè)管理模式進行建設(shè)的先河，是對我國新常態(tài)下水電開發(fā)理念與方式、傳統(tǒng)建設(shè)體制和管理模式的重大創(chuàng)新。

楊房溝總承包部通過設(shè)計施工技術(shù)一體化，強化技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化，提升了工程技術(shù)水平，設(shè)計意圖的貫徹性和工程風險控制水平進一步提高。在質(zhì)量和安全文明施工管理中標準化先行，極大地提高了現(xiàn)場各級人員的標準化施工意識，確保了工程質(zhì)量，提升了工程安全文明施工形象；工程建設(shè)期內(nèi)參建各方均使用BIM管理系統(tǒng)進行建設(shè)管理，在工程建設(shè)全過程、全方位實現(xiàn)信息化，全面提升了工程建設(shè)的信息化水平和管理效率。楊房溝水電站總承包管理的實踐探索可為類似工程提供借鑒。