大清河系北支防洪難點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施

（河北省大清河河務(wù)管理處，河北 保定 071051）

自20世紀(jì)80年代以來，由于受天氣和自然環(huán)境不斷變化及人類活動(dòng)的影響，大清河系降雨日趨減少進(jìn)入枯水期，全流域發(fā)生大面積洪水的機(jī)遇也變小。至今發(fā)生全流域洪水僅有兩次：“88·8” 和 “96·8”?！?6·8”洪水是1963年以來的最大洪水，這兩次全流域洪水都是中小洪水，均不足10年一遇。與此同時(shí)，在局部地區(qū)發(fā)生的暴雨洪水卻不少，不論是從歷史洪水還是近期暴雨洪水來看，大清河系北支非常突出，尤其是2012年“7·21”和2016年“7·20”兩場(chǎng)暴雨洪水，對(duì)北支防洪的影響巨大。雖然“7·20”暴雨范圍比“7·21”小的多，僅發(fā)生在北京大石河流域，但暴雨強(qiáng)度不可小覷，同樣也引起人們對(duì)北支防洪的關(guān)注。

大清河水系支流眾多，形如折扇，上游山區(qū)分南北兩支，南支山區(qū)建有王快、西大洋等5個(gè)大型水庫及4座中型水庫，對(duì)攔蓄暴雨洪水和減輕下游洪災(zāi)發(fā)揮了重要作用。然而，突發(fā)的暴雨因?yàn)楸敝絽^(qū)主要河道拒馬河上沒有大型水庫攔蓄，加之河道坡度陡，洪水就很快生成、下泄，出山進(jìn)入平原。北支平原有白溝河和南拒馬河承擔(dān)洪水下泄，還有為解決超標(biāo)準(zhǔn)洪水設(shè)立的小清河分洪區(qū)和蘭溝洼滯洪區(qū)。但由于行洪河道和分、滯洪區(qū)存在諸多問題，北支防洪形勢(shì)不容樂觀，必須認(rèn)真對(duì)待。

1 北支基本情況及暴雨洪水特點(diǎn)

1.1 基本情況

大清河北支流域面積1.02km2，大部分為山區(qū)，面積7109km2，占北支流域面積的70%，其中河北省5651km2，北京市1418km2，山西省40km2。 山區(qū)主要河道為拒馬河，支流河道有北易水、中易水和北京市境內(nèi)的大石河 （也稱琉璃河）、小清河。拒馬河河長(zhǎng)200km，流經(jīng)河北省淶源、易縣、淶水及北京市房山區(qū)在張坊鎮(zhèn)出山，張坊以上流域面積4820km2，是北支洪水的主要來源。拒馬河洪水在張坊附近鐵鎖崖出山后進(jìn)入平原，分流成南、北拒馬河。南拒馬河在北河店納北易水、中易水東行至白溝鎮(zhèn)與白溝河相匯。北拒馬河?xùn)|流至二龍坑有琉璃河、小清河匯入，以下稱白溝河。白溝河南行與南拒馬河在白溝鎮(zhèn)相匯后稱大清河，洪水至新蓋房樞紐，經(jīng)新蓋房分洪道、老大清河及白溝引河入東淀或白洋淀。

1.2 暴雨洪水特點(diǎn)

1.2.1 北支洪水匯集快，陡漲急落

隨著主汛期的到來，河北省進(jìn)入集中降雨期。這段時(shí)間降水的特點(diǎn)是強(qiáng)度大、歷時(shí)短、局地性強(qiáng)、年際變化大、降水時(shí)段集中。如2012年北支“7·21”暴雨洪水，降雨范圍主要集中在拒馬河和大石河兩個(gè)流域，河北省淶源縣王安鎮(zhèn)是拒馬河的暴雨中心，最大日降雨量349mm，達(dá)到300年一遇；另一個(gè)暴雨中心在北京市房山區(qū)大石河的河北鎮(zhèn)，最大日降雨量465mm，接近500年一遇。

由于拒馬河干流上缺少大型控制性工程，僅在張坊下游右岸支流龍安溝建有宋各莊中型水庫1座，其眾多的支流小河上也僅有小型水庫6座。上游紫荊關(guān)一帶歷來是暴雨中心，“63·8”洪水期間，紫荊關(guān)站和張坊站最大洪峰分別為4490，9920m3/s?！?6·8”洪水期間，8月4日紫荊關(guān)降雨173mm，19：25出現(xiàn)488m3/s的洪峰，至23：30，出現(xiàn)最大洪峰825m3/s；2012年“7·21”暴雨洪水期間，紫荊關(guān)站出現(xiàn)了“63·8”以來的最大洪峰2580m3/s，洪水從起漲到最大洪峰出現(xiàn)不足5h，洪峰持續(xù)約30min，到下游張坊站洪水出現(xiàn)最大洪峰2500m3/s，歷時(shí)9h。

北京大石河是大清河系北支骨干行洪河道白溝河的一條重要支流，全長(zhǎng)129km，流域面積1280km2，山區(qū)流域面積856.3km2，其中在河北省涿州市境內(nèi)長(zhǎng)7km。該流域在2012年7月和2016年7月分別降下兩場(chǎng)超過100年一遇的特大暴雨，也就是人們廣為關(guān)注的“7·21”和“7·20”大暴雨。 楊凌等人在“大石河漫水河站“7·21”與“7·20”暴雨洪水對(duì)比分析”中的數(shù)據(jù)，漫水河站2012年 “7·21”洪水從起漲到出現(xiàn)最大洪峰1090m3/s不足4h，洪峰僅持續(xù)3min；2016年“7·20”該流域又降下特大暴雨，暴雨中心南窖最大日降雨422mm，達(dá)100年一遇，洪水從起漲到出現(xiàn)最大洪峰1080m3/s用時(shí)5h，洪峰持續(xù)時(shí)間20min。這兩場(chǎng)暴雨洪水僅相隔4年，十分罕見。由此可見，北支洪水匯集快，陡漲急落。

1.2.2 洪水傳播時(shí)間

20世紀(jì)80年代以前，北支洪水傳播較快，紫荊關(guān)洪峰到張坊時(shí)間10～13h；分流入南拒馬河洪峰到達(dá)新蓋房樞紐時(shí)間13～18h；分流入北拒馬河洪峰到達(dá)白溝河?xùn)|茨村時(shí)間20～28h；白溝河?xùn)|茨村洪峰到達(dá)新蓋房樞紐時(shí)間10～14h。進(jìn)入枯水期以來，洪水傳播時(shí)間除山區(qū)與過去相比基本不變外，平原地區(qū)傳播時(shí)間則大幅增加。 “96·8”和“7·21”洪水期間紫荊關(guān)洪峰到達(dá)張坊時(shí)間11.5h和9h；北拒馬河洪峰到達(dá)白溝河?xùn)|茨村時(shí)間分別為38h和37h。白溝河洪峰到達(dá)新蓋房樞紐時(shí)間也增加，“7·21”洪水期間長(zhǎng)達(dá)43h。南拒馬河洪峰“96·8”期間到達(dá)新蓋房樞紐時(shí)間33h，“7·21”期間洪水因行進(jìn)途中斷流未能到達(dá)新蓋房樞紐。

1.3 北支防洪體系

北支防洪體系由水庫、行洪河道及分洪、滯洪工程組成。河北省山區(qū)只在拒馬河支流河道中易水上建有安格莊1座大（II）型水庫，流域面積476km2，庫容3.09億m3；另建有宋各莊等4座中型水庫及21座小型水庫水庫，總控制面積586.55km2，總庫容0.58億m3。北京市房山區(qū)建有2座中型水庫及小型水庫7座，總控制面積388km2，總庫容0.5768億m3。河北省和北京市房山區(qū)水庫總控制面積1450.65km2，總庫容4.2468億m3，控制面積占北支山區(qū)面積的20.4%。北支平原地區(qū)有骨干行洪河道白溝河和主要行洪河道南拒馬河，其現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)分別為10年一遇和20年一遇；有分洪、滯洪工程2處，分別為小清河分洪區(qū)和蘭溝洼滯洪區(qū)。小清河分洪區(qū)跨河北、北京兩個(gè)省市，總面積335km2，河北省境內(nèi)面積204km2，境內(nèi)人口15.26萬人，現(xiàn)狀啟用標(biāo)準(zhǔn)5年一遇。分泄永定河超標(biāo)準(zhǔn)洪水由海河防總提出意見，報(bào)國家防總決定。蘭溝洼滯洪區(qū)面積228km2，人口21.44萬人，現(xiàn)狀啟用標(biāo)準(zhǔn)為10～20年一遇，該滯洪區(qū)在1956年、1963年均已啟用。

2 北支防洪難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

2.1 防洪難點(diǎn)

由于北支拒馬河無大型水庫攔蓄洪水，20世紀(jì)50、60年代甚至歷史的大洪水都有可能發(fā)生。在上游突降暴雨后洪水很快出山，給承擔(dān)行洪的白溝河和南拒馬河造成很大威脅。2012年“7·21”和2016年“7·20”兩次暴雨洪水提醒我們，暴雨洪水隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。北支流域面積僅占大清河流域面積的23.57%，但每次洪水總量在全河系洪水中占的比例很高，“96·8”洪水期間全河系洪水總量34.22億m3，其中北支洪水14.67億m3，占42.87%。如果行洪流量超過兩條河保證標(biāo)準(zhǔn)危及堤防安全時(shí)，依據(jù)調(diào)度方案需扒口向蘭溝洼滯洪區(qū)分洪，與此同時(shí)，區(qū)內(nèi)大量群眾急需轉(zhuǎn)移，且留給轉(zhuǎn)移的時(shí)間不多。因此，北支防洪歷來是大清河系防洪的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

2.2 應(yīng)對(duì)措施

2.2.1 加快白溝河和南拒馬河工程全面治理

大清河系北支骨干行洪河道白溝河和主要行洪河道南拒馬河，在歷年的行洪中發(fā)揮了重要作用。白溝河堤防為粉質(zhì)沙壤土，由于洪水峰高量大，歷史上多次決口、漫溢或扒堤，隱患多，其左堤是河北省二級(jí)堤防，是保衛(wèi)清北平原的重要屏障。白溝河?xùn)|茨村站1956年和1963年最大洪峰流量分別為2870，2790 m3/s；1963年南拒馬河北河店站最大洪峰流量4770 m3/s。白溝河和南拒馬河在20世紀(jì)70年代按20年一遇行洪3000，4640m3/s進(jìn)行復(fù)堤加固，之后兩河再也沒有進(jìn)行整治。由于多年運(yùn)行，工程老化失修，目前白溝河堤防斷面單薄，超高不足，河道內(nèi)樹障嚴(yán)重影響行洪安全，現(xiàn)狀行洪能力只有2000m3/s。南拒馬河堤防超高基本上滿足行洪3500m3/s的要求，但仍然存在諸多問題，險(xiǎn)工工程標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，工程簡(jiǎn)陋，加之堤身由砂性土筑成存在密實(shí)度不夠等問題；20世紀(jì)60～70年代修建的穿堤建筑物年久失修，未進(jìn)行除險(xiǎn)加固，屬超期服役，這些問題在河道行洪能力上未得到體現(xiàn)，因此行洪時(shí)極易發(fā)生險(xiǎn)情，難以保證河道安全行洪。

2012年“7·21”暴雨洪水期間，拒馬河張坊站出現(xiàn)1963年以來的最大洪峰流量2500m3/s，分流入南拒馬河的洪水到達(dá)落寶灘最大洪峰流量2510m3/s。由于北支多年干旱少雨，河道干涸，加之大暴雨歷時(shí)不長(zhǎng)，洪水后續(xù)無力，行進(jìn)至北河店最大流量只有118m3/s，且5d后斷流，所以并未給南拒馬河防洪帶來壓力。白溝河?xùn)|茨村站最大流量只有404m3/s，對(duì)河道行洪沒有造成壓力。2016年“7·20”暴雨洪水僅僅發(fā)生在大石河流域，雖然降雨強(qiáng)度達(dá)到100年一遇，漫水河站出現(xiàn)最大洪峰1080m3/s，但行至白溝河?xùn)|茨村站最大洪峰也只剩下276m3/s。

現(xiàn)在白溝河是北支防洪中的軟肋，現(xiàn)狀過流能力為2000m3/s，與20年一遇、相應(yīng)流量3500m3/s的南拒馬河極不匹配，當(dāng)超過保證標(biāo)準(zhǔn)危及到堤防安全時(shí)需向蘭溝洼分洪。蘭溝洼滯洪區(qū)為白溝河右堤和南拒馬河左堤圍繞的洼地，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，現(xiàn)狀啟用標(biāo)準(zhǔn)為10～20年一遇，如果因?yàn)榘诇虾有泻槟芰χ挥?000m3/s的原因啟用蘭溝洼將損失極大。另外，現(xiàn)白溝河河道內(nèi)有固安縣和高碑店市11個(gè)村莊，人口11658人（截止2003年），當(dāng)洪水影響到村民安全時(shí)需及時(shí)撤離。

北支洪水下泄很快，“96·8”和“7·21”洪水期間北拒馬河洪水到達(dá)東茨村站歷時(shí)分別為38h和37h，如加上紫荊關(guān)洪峰到張坊的時(shí)間10h，加起來48h，一旦決定分洪，留給一二十萬人民群眾就地避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移及安置的時(shí)間將會(huì)很少。雖然暴雨洪水已經(jīng)過去了20多年，目前工程僅完成險(xiǎn)工和穿堤建筑物的除險(xiǎn)加固治理，復(fù)堤部分至今沒有實(shí)施。如白溝河遇超過10年一遇的洪水時(shí)會(huì)難以承受，搶險(xiǎn)和防護(hù)壓力極大，分洪帶來的損失將是巨大的?，F(xiàn)在的蘭溝洼和20世紀(jì)50～60年代相比有了翻天覆地的變化，然而該滯洪區(qū)的安全建設(shè)嚴(yán)重滯后，一旦啟用，區(qū)內(nèi)21.44萬人如何轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)安置都是個(gè)大難題。為此，急需全面實(shí)施白溝河治理工程，將蘭溝洼滯洪區(qū)的啟用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的10～20年一遇提高到20年一遇，從而避免白溝河因未達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)而提前分洪所帶來的巨大損失。

2.2.2 山前丘陵區(qū)和山前平原區(qū)的防洪減災(zāi)

2.2.2.1 山前丘陵區(qū)

北支山區(qū)有眾多小流域，尤其丘陵區(qū)內(nèi)支流小河，由于地形的緣故，極易發(fā)生暴雨洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害，而由于這些地方防洪、抗災(zāi)的設(shè)施不足，加之由于多年未發(fā)生重大洪水，人們的防災(zāi)意識(shí)淡薄，一些地方采礦、辦廠、修路、建房等侵占河道，人為設(shè)障。“7·21”北京大石河的暴雨洪水，給房山區(qū)造成了巨大損失，洪水漫溢，堤防決口，河道淤積，沖毀橋梁。從當(dāng)年暴雨洪水受災(zāi)程度看，災(zāi)害最重的地區(qū)不是特大暴雨中心附近的村鎮(zhèn)，而是丘陵區(qū)的許多支流小河周邊地區(qū)。其原因固然有超標(biāo)準(zhǔn)的大暴雨產(chǎn)生的大洪水，但下游這些支流小河因人為原因、河道被侵占、堵塞，造成行洪極為不暢，是造成重大損失的主要原因。

2.2.2.2 山前平原區(qū)

山前平原地區(qū)處于丘陵區(qū)的下游，也容易受到洪水危害。這些支流小河流域面積不大，河道不長(zhǎng)，河寬幾米到幾十米不等。然而，它們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，處在山前平原地區(qū)，河道縱坡陡，一旦發(fā)生暴雨，很快就形成山洪，洪水將傾流而下，流速快，至災(zāi)性極強(qiáng)。夾括河是大石河的一條支流，全長(zhǎng)27.5km，流域面積129.05km2。 據(jù)報(bào)道，“7·21”暴雨洪水前，該河不少地段被擠占，在中下游支流堵塞成了馬路，山前建起幾十家石材加工廠堵占了河道，導(dǎo)致在“7·21”暴雨引發(fā)的山洪中，失控的夾括河洪水席卷而下，流域內(nèi)的村莊幾乎全部成為重災(zāi)區(qū)。

2.2.2.3 防洪減災(zāi)措施

“7·21”暴雨洪水以后，北京市下大力解決防洪存在問題，通過集中整治河道，加快河道清障和小流域建設(shè)，同時(shí)對(duì)房山區(qū)損毀嚴(yán)重的大石河、小清河等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)治理。通過治理，房山區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)從治理前的不足5年一遇提升到10年或20年一遇。由于連續(xù)進(jìn)行了河道整治，拓寬河道，整治山林，因此在2016年“7·20”期間，洪水平穩(wěn)下泄，沒有發(fā)生大的險(xiǎn)情和災(zāi)情，防洪減災(zāi)效益非常顯著。

3 結(jié)語

北支涉及河北、北京兩省市，其山區(qū)有多處暴雨中心，由于地形地貌的緣故，汛期極易出現(xiàn)突發(fā)的暴雨洪水。鑒于北支的防洪工程現(xiàn)狀，防洪歷來是大清河系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，加快行洪河道及滯洪區(qū)工程建設(shè)，做好做細(xì)防洪預(yù)案，增強(qiáng)人們的防洪和避險(xiǎn)意識(shí)，確保北支的防洪安全和社會(huì)安定。

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