以“安康杯”為載體 促紫坪鋪樞紐工程安全運行

王 萍， 何 斌， 張 纘

(四川省紫坪鋪開發(fā)有限責任公司，四川 成都 610091)

1 概 況

紫坪鋪工程是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略首批開工建設(shè)的標志性工程，是國家和四川省“十五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程，是一座以灌溉和供水為主，兼有發(fā)電、防洪、環(huán)境保護、旅游等綜合效益的大型水利工程。 坪鋪工程的修建，有效緩解了包括成都市在內(nèi)的成都平原供水供電不足狀況，提高了岷江中游和成都平原的防洪標準，對該地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要促進作用。

灌溉。將原都江堰灌區(qū)灌溉面積1 086萬畝提高到1 400萬畝，灌溉保證率由70%提高至90%，并為毗河灌區(qū)314萬畝農(nóng)田灌溉提供用水。

供水。向成都市每年增加工業(yè)、生活供水6.94億m3，增加環(huán)境保護供水3.15億m3。

防洪。利用水庫滯洪和調(diào)蓄作用，將百年一遇洪水削減為十年一遇洪水下泄，既有效控制時段洪水，減輕都江堰和成都平原的防洪壓力，又將洪水變?yōu)榕d利資源。供電。年發(fā)電量34.17億千瓦時，為川西電網(wǎng)提供比較經(jīng)濟的調(diào)峰調(diào)頻電能。應(yīng)急事件處置。作為岷江上游大型水源工程，通過緊急調(diào)節(jié)水庫下泄流量參與下游應(yīng)急事件處置，成功應(yīng)對了2006年四川百年不遇特大干旱、2008年汶川特大地震災(zāi)害、2010年汛期特大山洪泥石流災(zāi)害、2011年主汛期嚴重干旱、2013年“7·9”洪災(zāi)等。

2 工程運行管理

2.1 大壩安全與防洪度汛

紫坪鋪工程具有高水頭、高流速、高邊坡等特點。樞紐距離成都市60 km、距都江堰市9 km，水庫正常蓄水位較成都市中心城區(qū)高近400 m，是國內(nèi)距離特大中心城市最近，正常蓄水位與城市高差最大的大型水庫，大壩的安全直接關(guān)系到下游千百萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全。紫坪鋪庫區(qū)處于岷江暴雨聚集區(qū)，雨季泥石流、滑坡等自然災(zāi)害威脅著樞紐及右岸213國道的安全，大壩安全和工程防洪度汛安全責任重大。工程投運以來，工程防洪度汛指揮長一直由四川省副省長、省防汛抗旱指揮部指揮長親自擔任。

2.2 水庫調(diào)度管理

紫坪鋪水庫下游反調(diào)節(jié)水庫未建，水庫泄流直接進入長達80 km、穿越著名旅游區(qū)(千年古堰—都江堰等)和人口居住密集區(qū)的下游河道，紫坪鋪“高壩大閘、高速水流”運行與都江堰“低壩多閘、低速水流”運行之間不相匹配，調(diào)度管理協(xié)調(diào)難度大、要求高，調(diào)度安全責任重、影響廣。

2.3 電站運行管理

紫坪鋪電站為水頭寬幅運行電站，變化幅度達60余m，在世界已建水電站中非常罕見；電站距離四川電網(wǎng)負荷中心近，承擔著電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用任務(wù)；電站單回500 kV線路接入四川主網(wǎng)，對電網(wǎng)安全影響較大等，要求電站始終處于安全可靠運行狀態(tài)。

2.4 防恐與治安保衛(wèi)管理

紫坪鋪工程地理位置特殊，工程位于成都市與阿壩藏族羌族自治州交匯處，為藏、羌、漢民族居住區(qū)，公司是四川省、成都市治安保衛(wèi)重點單位，防恐與治安保衛(wèi)管理范圍廣、區(qū)域大。

3 安康杯競賽主要做法

鑒于紫坪鋪工程運行安全的極端重要性，公司自工程2006年投入運行以來，始終把確保紫坪鋪大壩安全、最大程度保障上下游相關(guān)地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。近年來，公司工會積極融入企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作，圍繞工程運行安全，以強意識、夯基礎(chǔ)、提能力、促發(fā)展為目標，持續(xù)開展了“安康杯”競賽活動，增強了職工群防群治意識，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，為確保紫坪鋪大壩安全、供水安全、防洪安全和供電安全做出了積極貢獻。

3.1 著力抓好活動組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安康杯競賽活動規(guī)范有效開展，公司上下高度重視，成立了以總經(jīng)理為組長，分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理和工會主席為副組長的安康杯競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，安全管理部門和黨群工作部門具體負責活動實施，生產(chǎn)一線部門內(nèi)部還成立競賽工作組，在公司形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、工會組織積極推進、職工群眾踴躍參加的良好格局。同時，根據(jù)全總、省總有關(guān)文件精神，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，按年度設(shè)主題制定安康杯競賽活動方案，對活動目的、內(nèi)容和考評表彰等作出具體安排要求，并將活動考評結(jié)果作為部門評先選優(yōu)的重要依據(jù)。近3年來，公司職工參賽率和班組參賽率均為100%。

3.2 著力抓好安全生產(chǎn)宣傳育

3.2.1 開展安全生產(chǎn)宣傳，營造安全生產(chǎn)氛圍

采用向職工發(fā)放書籍、組織參加全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?、收看安全警示教育片、開設(shè)宣傳欄、張貼宣傳畫等方式，加強安全法律法規(guī)宣傳，營造安全生產(chǎn)氛圍，樹立安全生產(chǎn)紅線意識，使職工從要我安全向我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變成為自覺行為。

3.2.2 強化安全教育培訓(xùn)，促進企業(yè)安全文化建設(shè)

堅持將安全教育納入企業(yè)職工年度教育培訓(xùn)計劃，年初制定計劃，年末檢查考評，年內(nèi)采取集中培訓(xùn)、專家授課、考試、技能比武等多種形式進行教育培訓(xùn)，確保安全教育培訓(xùn)落實有效。一是組織全體職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等相關(guān)法規(guī)和政策文件，舉辦安規(guī)考試、主要負責人和安全管理人員安全管理資格培訓(xùn)取證、安全健康環(huán)保法規(guī)知識競賽、消防和緊急救護技能比武、安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)、駕駛員交通知識教育培訓(xùn)等。二是針對班組安全管理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和隱患排查整治等工作，到相關(guān)兄弟單位調(diào)研和交流學(xué)習(xí)。三是通過制定安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)方案、承諾制度，持續(xù)開展反“三違”行動等多種方式，強化職工安全生產(chǎn)意識，樹立安全發(fā)展理念，促進了企業(yè)安全文化建設(shè)。

3.3 著力抓好安全管理

3.3.1 健全安全管理機構(gòu)

根據(jù)人員變動情況及時調(diào)配安委會成員、專職安全管理人員和部門專(兼)職安全員，并在電站專設(shè)安全機構(gòu)，形成了公司、部門(班組)、安全員三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2 落實安全生產(chǎn)責任制

實行安全生產(chǎn)責任書全員覆蓋，年初，公司與分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、部門與班組和崗位職工簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。年內(nèi)加強監(jiān)督檢查與糾偏。年末進行專項考評并將其納入各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和職工年度目標責任考評內(nèi)容。

3.3.3 完善安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)標準，及時補充完善安全管理制度、操作規(guī)程等，為規(guī)范安全管理提供了制度保障。

3.3.4 健全隱患排查治理體系

健全重大隱患“雙報告”制度，開展風險辨識和分級管控，完善隱患排查標準清單，形成了一部門一清單、一班組一表格。日常工作中，全方位、無死角地開展“查身邊隱患、保職工安康、促企業(yè)發(fā)展”和“安全隱患隨手拍”等全員隱患排查活動，全面排查消除各類隱患，筑牢群防群治安全生產(chǎn)防線。重要節(jié)日、重要會議、汛前汛中、安全生產(chǎn)月等時期開展防汛減災(zāi)、特種設(shè)備、環(huán)境保護、內(nèi)保和交通安全等各類安全生產(chǎn)大檢查，有效地防范和遏制了各類事故。

3.3.5 重視職工安全衛(wèi)生防護

按規(guī)定規(guī)范配置安全裝置，按崗位配備安全帽、工作服等個人防護用品，并進行使用、維保培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。按規(guī)范對可能存在安全危害危險場地、區(qū)域或崗位，設(shè)置安全警示標識。將職業(yè)健康衛(wèi)生條款作為專章寫入集體合同嚴格履行，與相關(guān)作業(yè)人員簽訂《職業(yè)病危害告知書》，實行崗前、在崗職業(yè)健康檢查，定期進行職業(yè)危害因素檢測評價，確保了職工職業(yè)安全健康。

3.3.6 開展應(yīng)急預(yù)案演練

根據(jù)國家、行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定，結(jié)合公司實際，編制完善水庫防洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、全廠停電事故等專項應(yīng)急預(yù)案。同時，強化應(yīng)急培訓(xùn)及事故預(yù)演，開展部門專業(yè)應(yīng)急演練和全員綜合應(yīng)急演練，有效地提高了職工的應(yīng)急反應(yīng)能力和公司應(yīng)急處置能力。

3.4 著力抓好班組建設(shè)

3.4.1 扎實開展班組安全宣傳教育

一是開展新職工三級安全教育培訓(xùn)，使其了解和掌握國家安全法規(guī)和公司安全規(guī)章制度，具備崗位安全操作及應(yīng)急知識和技能后上崗作業(yè)。二是組織職工學(xué)習(xí)《電力安規(guī)》、《運行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》等專業(yè)規(guī)范規(guī)程，定期舉辦安規(guī)考試。三是持續(xù)開展特種作業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)及測試，確保持證上崗。同時，健全特種作業(yè)人員管理臺賬。四是強化外包工程、外來人員的安全教育、技術(shù)交底工作，嚴格現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管，確保了作業(yè)現(xiàn)場安全文明有序。

3.4.2 不斷強化班組日常安全管理

完善安全生產(chǎn)例檢制度，開展安全生產(chǎn)作業(yè)前技術(shù)交底和班前、班中、班后檢查。堅持安全生產(chǎn)例會制度，學(xué)習(xí)傳達上級文件，開展警示教育，總結(jié)安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢和安全風險，研究制定安全措施等。

3.4.3 認真開展班組安全建設(shè)勞動競賽

以班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為主要內(nèi)容，開展班組安全建設(shè)勞動競賽，對班組制度建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、日常安全管理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、職業(yè)健康、事故管理、隱患排查治理等進行考核與評比表彰，提高了班組安全管理水平，促進了安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理標準化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3.4.4 鼓勵支持安全管理合理化建議

鼓勵支持職工立足崗位實際，為工程安全運行獻計獻策。開展了職工合理化建議、創(chuàng)新工作室創(chuàng)建等活動，命名了3個勞模(職工)創(chuàng)新工作室，其中一個被省總工會確定為四川省勞模創(chuàng)新工作室。按年度確立創(chuàng)新項目，定期進行考核評獎，擇優(yōu)向上級工會推薦評優(yōu)。發(fā)揮了勞模示范引領(lǐng)和技術(shù)傳承作用，調(diào)動了職工創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，解決了工程運行安全問題和難題，有效地提高了公司的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.5 著力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督

認真貫徹工會勞動保護監(jiān)督檢查“三個條例”，公司工會配有勞動保護委員，各工會小組(分會)設(shè)有工會勞動保護監(jiān)督檢查員，健全了三級工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了工會組織和職工群眾在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。建立了企業(yè)重大隱患治理情況“雙報告”制度，按規(guī)定報告、上報公司重大隱患排查治理情況，定期將安全生產(chǎn)及隱患治理情況報告或公告職代會(職工)。開展安全法規(guī)普法教育，實施律師開放日等方式，按規(guī)定參加工傷保險，定期進行健康體檢等，依法維護職工職業(yè)健康權(quán)益。

4 安康杯競賽活動成效

2006年工程建成投產(chǎn)以來，公司服從服務(wù)于大局，堅持以“安康杯”競賽活動為載體，以確保紫坪鋪工程自身安全、流域安全、民生安全和生態(tài)安全為目標，深入開展了多種形式的安全競賽活動，逐步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)標準化，保障了都江堰灌區(qū)和成都市綜合用水安全，滿足了四川電網(wǎng)負荷需求，并在防洪抗旱、抗震救災(zāi)和應(yīng)急調(diào)水等方面發(fā)揮了重要作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、糧食生產(chǎn)安全和防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻。近年來，紫坪鋪工程先后被國際大壩協(xié)會授予“國際堆石壩里程碑特別工程獎”，入選國家“百年百項杰出土木工程”；公司在全省水力發(fā)電企業(yè)中率先通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標驗收，被命名為“省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，多次被省市安監(jiān)、公安部門評為安全生產(chǎn)、內(nèi)保等先進單位，公司安康杯競賽也得到了省總工會的充分肯定，被省總工會推薦為2016～2017年度全國安康杯競賽優(yōu)勝單位(已公示待批)。截止2017年底，紫坪鋪電站實現(xiàn)長周期連續(xù)安全運行2 692 d，下游金馬河(都江堰外江)連續(xù)12 a實現(xiàn)安全度汛，成都市府南河連續(xù)12 a實現(xiàn)枯期不斷流。

5 結(jié) 語

“安康杯”競賽是企業(yè)強化安全生產(chǎn)工作的重要載體和活動形式，通過發(fā)動廣大職工群眾共

同參與，能進一步促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，增強企業(yè)員工安全責任意識，進一步落實全員安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)改善職工職業(yè)健康狀況，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為決勝全面建成小康社會提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。