城市土地資源管理的現狀和對策

楊佃余

山東省莒南縣國土資源局 山東 臨沂 276600

正文：

一、前言

土地資源與煤、石油、天然氣等資源一樣都是不可再生資源，所以在利用過程中我們要珍惜土地資源，避免浪費。土地資源是國家的重要資源之一，它在城市發(fā)展過程中發(fā)揮著重大的作用。土地資源是有限的，它決定了城市發(fā)展的規(guī)模、城市經濟發(fā)展的類型以及人口數量，所以在經濟發(fā)展過程中，如若要進行重大調整，首先需要考慮城市規(guī)模，考慮可利用土地資源占有量。我國的經濟社會仍處于不斷發(fā)展過程中，要想實現更高水平的發(fā)展，就必須對城市現有土地占有量進行詳細的研究探討，最大限度地提高土地資源利用率，合理發(fā)展各種產業(yè)，使得各種產業(yè)共同發(fā)展。但是，現如今我國城市土地資源管理過程中，依然存在著各種各樣的問題，比如說土地資源利用率比較低、城市土地污染，這些都阻礙了經濟社會的發(fā)展。針對這樣的狀況，文章對此做出詳盡探討。

二、意義

我國經濟社會仍處于不斷發(fā)展過程中，人們要想實現更高水平的發(fā)展，就必須對現階段土地資源使用狀況、城市發(fā)展狀況進行綜合的分析研究，解決人與自然之間的矛盾。眾所周知，我國雖然是一個資源大國，但是也是一個資源損耗大國，各種自然資源儲量在不斷下降。我們要想實現更高水平的發(fā)展，就必須解決經濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。土地資源作為一種不可再生資源，嚴格限制了我國城市規(guī)模的拓展，影響到了經濟社會的發(fā)展，應首先得到處理。

相比于西方國家，我們國家的土地資源的管理水平還是比較低下的。在發(fā)達國家看來，他們所謂的土地資源的管理，就是對生活品質的改善。保障土地資源的潔凈度，避免污染，不僅僅將目光放在經濟發(fā)展方面。而對于發(fā)展中國家來說，他們的經濟發(fā)展水平是有限的，所以一般都將眼光放在土地的高效率使用方面，發(fā)揮土地資源最大的效用來提高經濟發(fā)展水平，維持生態(tài)平衡。我們國家算是最大的一個發(fā)展中國家，要想提高經濟社會發(fā)展水平，就要努力向發(fā)達國家靠攏，提升土地資源使用效率，將眼光放遠，不僅僅著眼于經濟的發(fā)展，還應著眼于環(huán)保，提升自己的世界地位。

三、問題及措施

（一）問題

1 原有的土地資源管理結構不適應經濟社會的發(fā)展變化

自改革開放以來，我國的經濟發(fā)展水平不斷提高，土地資源的利用程度、使用效率也發(fā)生了重大的變化。新的經濟發(fā)展體制、新的經濟結構確立影響到了土地資源的利用，相應地也應發(fā)生巨大的變化。但是原有的土地資源利用結構體系已經遠遠不能夠適應新時代經濟發(fā)展的需求，需要做出相應的調整。進行大規(guī)模的調整，需要耗費大量的時間與精力，這對于土地資源管理部門來說是一個十分重大的事件，短時間之內無法給出一個完美的答復。這會使我國的經濟發(fā)展受到影響，所以要提升相關部門、人員的工作效率，做出最恰當的規(guī)劃。與此同時，我們也要注意到一個問題，我國的經濟發(fā)展水平是飛速增長的，計劃趕不上變化。這就要求相關人員要放眼未來，對經濟發(fā)展現狀進行大膽的預測，對土地資源的使用狀況做出相應的調整。

2 城市土地資源緊缺

城市發(fā)展過程中最常見也是最嚴重的一個問題就是城市土地資源遠遠不能夠滿足經濟發(fā)展的需要。經濟發(fā)展過程之中工廠林立，城市土地資源有限，需要向郊區(qū)擴展，但是向郊區(qū)拓展就會影響到人們的正常居住，自然資源與經濟發(fā)展之間的矛盾就凸現出來。要想解決這樣的矛盾就必須對經濟結構進行重大的調整，這在某種程度上來說是很難實現的。人們想盡各種方法，進行疊加居住，建筑高層建筑?，F階段城市發(fā)展狀況是城市交通擁堵、住房緊張，這是城市土地資源占有量比較少、人們盲目開發(fā)發(fā)展的后果。

（二）措施

1 做好城市土地資源利用規(guī)劃

對城市土地資源的利用規(guī)劃進行大幅度的調整，工作人員要從長遠發(fā)展的角度來看待這一問題。我國的經濟發(fā)展水平是不斷發(fā)展變化的，為了避免計劃趕不上變化，相應的管理人員應對經濟發(fā)展狀況了如指掌，對經濟發(fā)展的未來做出相應的預測，以便對城市土地利用做出相應的調整。同時管理人員策劃人員要嚴格按照國家土地資源使用的條例，通過科學的土地規(guī)劃減少土地資源浪費的狀況，提升土地資源的使用效率。另外還要對土地資源擁有者的使用狀況進行嚴格的控制、審核，避免私下交易違反法律法規(guī)。

2 提高土地資源的使用效率

提高土地資源的使用效率，說來簡單，但實際行動起來，其涉及到的內容是十分廣泛的。首先就要對現有的土地資源進行統(tǒng)籌與了解，將城市內部閑置的土地進行回收管理。第二，要對現階段城市發(fā)展過程中土地資源需求狀況進行了解，然后對現有的土地資源進行劃分管理，使其物有所值，提高資源使用效率。第三，采用科學的手段，對土地使用狀況進行評估，估測其使用價值與將來發(fā)展的方向，看是否能夠帶給經濟發(fā)展意義重大的助益。以此為決斷依據，判斷是否將土地的使用權交于企業(yè)。第四，協調土地所有權。明確土地使用權與擁有權之間的關系，嚴格控制私人交易，避免違反法律法規(guī)。

四、結束語

土地資源在經濟發(fā)展過程之中發(fā)揮著重要的作用，它限制了城市工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，一定程度上可以限制人口的增長。由此可見，做好城市土地資源的管理與控制是十分必要的，進行合理的規(guī)劃，提升土地資源的使用效率，淘汰不適應時代發(fā)展的企業(yè)，促進城市朝著更好的的方向發(fā)展。