探討水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題與對策

楊 勇 耿慶方

江蘇省工程勘測研究院有限責(zé)任公司 江蘇 揚州 225000

正文：

前言：我國在水利工程監(jiān)理工作方面仍然屬于起步階段，存在一些不容忽視的問題。如果在水利工程項目施工的過程中出現(xiàn)了一些管理和監(jiān)理工作方面的問題，則很容易造成耽誤工期、質(zhì)量下降等問題，甚至?xí)橄嚓P(guān)單位帶來較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前進(jìn)的腳步。要想真正達(dá)到在時效范圍內(nèi)，達(dá)到預(yù)期質(zhì)量的完成水利工程項目施工工作，就應(yīng)該將分析其在管理和監(jiān)理工作中所存在的問題作為著手點，采用具有針對性的對策來解決問題。

一、水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題

（一）施工準(zhǔn)備階段工作滯后

無論是什么規(guī)模的水利工程項目，在施工前期具體包括立項和設(shè)計施工方案這兩項準(zhǔn)備工作。在實際建設(shè)水利工程項目的過程中，前期準(zhǔn)備階段與后期施工和運行階段之間存在較大的時間周期，這樣的客觀特點使得相關(guān)工作的意識相對薄弱，并沒有從整體性的角度對項目運行進(jìn)行深入考慮，使得項目運行并沒有科學(xué)依據(jù)的支撐。這些方面的綜合效果就會導(dǎo)致項目缺乏有效的指導(dǎo)性資料。

（二）施工情況與設(shè)計方案存在差異性

水利工程項目對安全性和質(zhì)量都提出了較高的要求，這就使得在施工階段，項目必須完全將設(shè)計圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為施工依據(jù)。從我國的水利工程項目的施工過程來看，其存在較強(qiáng)的復(fù)雜性，這樣的項目特點對管理工作的開展造成了一定的困難。如果在項目施工階段沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管，那么就會出現(xiàn)施工方的施工資質(zhì)不合格、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及工期和成本規(guī)模失控、盲目節(jié)約施工時間等問題。這些問題都使得水利工程施工的管理和監(jiān)理工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，使得施工方與業(yè)主之間發(fā)生矛盾，從而使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益受到損失。

（三）監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)有待提高

在水利工程項目施工的過程中，監(jiān)理工作具有非常重要的作用，其主要職責(zé)就是控制工期和成本規(guī)模、保證施工質(zhì)量，管理信息以及施工合同，搭建施工方與業(yè)主之間的和諧橋梁。監(jiān)理主要是監(jiān)理單位按照合同中的規(guī)定，合理監(jiān)管施工部門。這項工作對監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)提出了較高的要求[1]。但是在實際的工作中，監(jiān)理人員的素質(zhì)較低是一個常見問題，很多監(jiān)理人員并不具備從事這項工作的資格，缺乏經(jīng)驗，無法保證工作效率。

二、針對水利工程項目管理及監(jiān)理存在問題的解決對策

（一）強(qiáng)化施工準(zhǔn)備階段的工作

保證質(zhì)量是對水利工程施工提出的核心要求。由于水利工程的規(guī)模較大，投入的資金成本較多等方面的原因，使得我國的水利工程投資主體一般是政府。所以，相關(guān)管理部門在施工準(zhǔn)備前期應(yīng)該對相關(guān)報告進(jìn)行嚴(yán)格的審議，保證其可行性。這樣才能使水利工程項目順利進(jìn)入施工階段。招投標(biāo)工作是水利工程項目施工體系中的一個重要會環(huán)節(jié)，需要以相關(guān)法律作為保障，保證施工單位具備施工資質(zhì)，具有較為豐富的經(jīng)驗和完成項目所需要的資金。施工準(zhǔn)備階段的工作質(zhì)量將直接影響施工過程以及項目能否順利完成。需要相關(guān)管理人員具備較強(qiáng)的工作意識，能按照相關(guān)的工作規(guī)定合理制定施工計劃，從而保障項目順利實施。

（二）提高施工情況與設(shè)計方案之間的契合程度

在水利工程項目進(jìn)入施工狀態(tài)之前，施工單位與業(yè)主應(yīng)該針對施工方案中存在的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行溝通和討論，具體的施工方案由施工單位進(jìn)行制定，施工方案制定完畢后，將其交給監(jiān)理部門進(jìn)行評定，通過這樣的方式保證施工方案切實可行。在水利工程項目的實際施工過程中，負(fù)責(zé)項目管理工作的部門應(yīng)該根據(jù)具體的施工方案以及相關(guān)內(nèi)容制定具有針對性的施工管理規(guī)定，使得施工環(huán)節(jié)和施工質(zhì)量都能與之前設(shè)計的圖紙和方案相一致。對于水利工程項目施工質(zhì)量問題，項目管理部門應(yīng)該保證是施工主體的獨立性，避免出現(xiàn)分包的問題，這是保證施工質(zhì)量的一項重要工作。施工團(tuán)隊在對項目進(jìn)行實際施工時，應(yīng)該將經(jīng)過審評后的設(shè)計圖紙作為施工依據(jù)，嚴(yán)格保證真實的施工情況與施工圖紙是相對應(yīng)的[2]。如果需要對施工工作中的一些內(nèi)容進(jìn)行修改或者調(diào)整，應(yīng)該由方案設(shè)計部門與監(jiān)理部門進(jìn)行重新評審，避免出現(xiàn)施工單位擅自修改施工方案的事情發(fā)生。

（三）建立高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊

首先，相關(guān)部門應(yīng)該在水利工程項目施工過程中定期為監(jiān)理人員提供培訓(xùn)的機(jī)會的，使其能接受到規(guī)范的業(yè)務(wù)教育，通過這樣的方式使監(jiān)理人員的責(zé)任意識有所提高。監(jiān)理工作屬于專業(yè)技術(shù)工作范疇的一部分，在水利工程項目施工方面，負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員應(yīng)該掌握較為全面的監(jiān)理知識，對待工作敬業(yè)負(fù)責(zé)[3]。在整個水利工程項目的施工階段，監(jiān)理人員應(yīng)該做到明確自身的工作責(zé)任，能按照合同中的相關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)整個項目的施工過程。監(jiān)理人員在工作的過程中，應(yīng)該對業(yè)主、施工單位以及總承包方這三者之間是否存在串通問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。監(jiān)理人員在執(zhí)行工作或者招投標(biāo)監(jiān)理工作中應(yīng)該嚴(yán)格按照流程和方案進(jìn)行，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中的各個方面進(jìn)行評價。其次，監(jiān)理人員應(yīng)該積極參與到技能培訓(xùn)、進(jìn)修以及業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流等相關(guān)活動當(dāng)中，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，對高素質(zhì)監(jiān)理人才形成強(qiáng)大的吸引力，并建立健全的監(jiān)理工作制度。

結(jié)論：綜上所述，目前，我國在水利工程項目管理和監(jiān)理工作中仍然存在施工準(zhǔn)備階段工作滯后，施工情況與設(shè)計方案存在差異性以及監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)有待提高的問題，需要引起相關(guān)部門的高度重視，并通過強(qiáng)化施工準(zhǔn)備階段的工作，提高施工情況與設(shè)計方案之間的契合程度以及建立高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊的方法來解決這些問題。通過本文對水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題與對策展開的一系列探討，希望能為提高我國水利工程施工質(zhì)量提供一些參考。