淺談城市規(guī)劃因素的交通擁堵成因及對策

張 蓉

四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 四川 成都 610081

正文：

1 引言

由于城市交通時(shí)間、空間資源有限，而交通需求增長迅速，因此二者間的矛盾是造成城市交通擁堵的根本原因。當(dāng)今社會中，城市居民的出行方式越來越多樣化，傳統(tǒng)城市交通建設(shè)、供給形式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代市民的出行需求?，F(xiàn)階段，我國的城市居民收入水平越來越高，隨之而來的是城市居民的時(shí)間價(jià)值也越來越高。因此，由于交通擁堵而產(chǎn)生的損失日漸受到城市出行者的重視。

2 城市交通擁堵成因分析

2.1 城市交通道路系統(tǒng)規(guī)劃不合理

由于城市規(guī)模用地有限，城市交通容量的空間性發(fā)展因此受到限制，在城市面積基數(shù)不變的情況下，涌現(xiàn)出更高的交通建設(shè)用地需求。我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展一方面增加了社會的公共服務(wù)供給，但在另一方面，我國城市的機(jī)動車保有量也隨之增長，并且其增長速度遠(yuǎn)超當(dāng)今的交通供給速度。城市道路屬于公共產(chǎn)品，目前正日益變成一種城市中的稀缺資源。從道路級配角度出發(fā)，我國城市現(xiàn)有的主城區(qū)普遍存在重視主干道建設(shè)而忽視枝干道路的建設(shè)，斷頭路、瓶頸路數(shù)量多，城市交通系統(tǒng)與土地的利用、不同種類的交通系統(tǒng)之間、相同種類交通系統(tǒng)不同線路之間、還有末端交通系統(tǒng)與干線交通系統(tǒng)之間沒有形成無縫連接、零距離換乘等。

2.2 停車等交通設(shè)施供需矛盾突出，占道停車現(xiàn)象普遍

據(jù)《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)》可看出，截至 2016 年底，我國機(jī)動車保有量為 2.9 億，小型載客汽車保有量為 1.6 億。其中，登記在個(gè)人名義上的的小型載客汽車（私家車）為 1.46 億，占到總量的92.60%。相應(yīng)地，城市居民極大地改變了傳統(tǒng)出行方式，過去以步行、自行車出行為主，發(fā)展到現(xiàn)在以私人汽車為主，我國城市正經(jīng)歷著前所未有的快速機(jī)動化過程。機(jī)動車保有量大量增加，但由于城市土地資源稀缺、早期規(guī)劃滯后等原因，目前停車位數(shù)量明顯偏少，機(jī)動車保有量迅速增長與城市停車場建設(shè)滯后的矛盾突出，占道停車、違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重，使得原本狀況不佳的交通路網(wǎng)難負(fù)重荷，交通環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2.3 忽視公交、慢行等綠色交通系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展，城市內(nèi)的交通運(yùn)輸不再局限于傳統(tǒng)交通工具。各種形式新穎、方法超前、構(gòu)思巧妙的現(xiàn)代交通工具在巨大的城市交通壓力下應(yīng)運(yùn)而生：例如BRT 公交、共享汽車、共享單車、共享電動車、云軌等等，因此傳統(tǒng)的城市地面公共交通建設(shè)已經(jīng)難以滿足當(dāng)今城市交通需求。但由于對城市地面的公交線路、慢行系統(tǒng)等綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃方面考慮的嚴(yán)重不足，目前城市建設(shè)開發(fā)的新線路缺乏預(yù)見性，造成與新型交通工具相關(guān)配套設(shè)施以及停放區(qū)域的缺失，進(jìn)而使得綠色出行方式難以在城市中大面積推廣。

3 城市交通擁堵應(yīng)對政策

3.1 優(yōu)化城市空間布局，合理規(guī)劃道路系統(tǒng)

城市交通在很大程度上取決于城市中心區(qū)域的開發(fā)程度，為避免過度開發(fā)，城市中心區(qū)應(yīng)該被分散建立為多個(gè)，科學(xué)分散城市中心的不同功能區(qū)，此外還要完善城市功能分區(qū)，不斷優(yōu)化城市空間布局，進(jìn)一步開發(fā)城市地下空間，形成完善的地下軌道交通脈絡(luò)，最大程度地提高城市空間利用率，從而減輕地面交通壓力。城市各個(gè)功能區(qū)之間的交通需求需進(jìn)行重新整合，提前規(guī)劃新型交通工具在城市中的建設(shè)用地，同時(shí)完善各個(gè)城市功能區(qū)的公共交通配套設(shè)施，從而順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

在規(guī)劃城市道路時(shí)，應(yīng)該將城市土地利用規(guī)劃與道路系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)結(jié)合，并結(jié)合城市地形等相關(guān)因素制定城市道路網(wǎng)格局，以滿足城市的整體發(fā)展需求。形成配置合理、功能完善的城市道路交通脈絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)城市道路的同時(shí)還應(yīng)滿足人車分流、非機(jī)動車和機(jī)動車分流、城市綠色通道、城市道路綠化等方面，并為日后可能出現(xiàn)的城市道路改建預(yù)留空間，方便之后及時(shí)調(diào)整道路規(guī)劃。城市道路的規(guī)范建設(shè)、道路管理機(jī)制的完善等也是城市交通發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2 增設(shè)公共停車設(shè)施，緩解城市交通壓力

我國目前的城市停車設(shè)施主要有三種：路外公共停車場、路邊停車場和路外配建停車場。在城市停車設(shè)施規(guī)劃時(shí)，三種泊車位數(shù)量的合理配比尤為重要。城市中心城區(qū)的停車設(shè)施應(yīng)以路外配建為主，路邊停車為輔。路外配建停車場是指城區(qū)主體建筑物的附屬停車場，可滿足建筑業(yè)主停車和與該建筑業(yè)務(wù)相關(guān)的外來停車，同時(shí)配建停車場還具有一定程度的社會公共停車容納能力，建設(shè)配建停車場，其規(guī)模應(yīng)按照國家規(guī)定的相關(guān)配建指標(biāo)來執(zhí)行，不能私自將停車用地改作他用；路外公共停車場可以滿足一定范圍內(nèi)配建停車泊位不足的需求，調(diào)節(jié)和補(bǔ)充主體建筑配建停車泊位，主要分布在重要綜合性商業(yè)和活動中心，公共交通換乘樞紐等地帶；而路邊停車場則可以補(bǔ)充路外停車設(shè)施的不足，充分利用有限的道路空間，可以滿足城市車輛的短時(shí)停車需求。通過以上公共停車設(shè)施的建設(shè)，以緩解交通路面的緊張狀況，從而為解決城市擁堵問題提供契機(jī)。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃綠色交通，構(gòu)建健康交通系統(tǒng)

隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，居民出行對城市交通服務(wù)提出越來越高的要求。對此，可實(shí)行以下措施：①加強(qiáng)公共交通出行比例，城市規(guī)劃加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施規(guī)劃，提高公共交通線路網(wǎng)密度，公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋等；②加強(qiáng)慢行系統(tǒng)規(guī)劃，提升慢行交通出行分擔(dān)率及加強(qiáng)慢行交通設(shè)施規(guī)劃，如解決慢行出行線路與立交和大路口的沖突、建設(shè)適合全天候出行的遮擋設(shè)施等。通過以上幾項(xiàng)的優(yōu)化改造，以達(dá)到效緩解城市交通擁堵的目的。

4 結(jié)束語

當(dāng)今社會快速發(fā)展，城市交通擁堵問題愈加突出，困擾著千萬城市居民，我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也因此受阻，時(shí)代發(fā)展迫切要求我們解決交通擁堵問題。只有采取合理方法，科學(xué)的決策，才能促進(jìn)我國城市交通健康發(fā)展，從而推動國家進(jìn)步。