中心河流域綜合整治思路探討

(1.丹徒區(qū)水利農(nóng)機(jī)局，江蘇 鎮(zhèn)江 212028； 2.連云港市水利局，江蘇 連云港 222000； 3.鎮(zhèn)江市水利局，江蘇 鎮(zhèn)江 212000)

丹徒區(qū)水系按地形劃分為長江水系和太湖水系，中心河屬太湖流域湖西水系，外圍水系主要與丹徒區(qū)沿江水系相接。隨著社會的發(fā)展和對河流開發(fā)力度增大，中心河流域內(nèi)水系問題面臨著多方面的挑戰(zhàn)，水系被侵害的問題突出，惡化的水質(zhì)條件和水生態(tài)環(huán)境，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。因此，針對流域水系特點，制定水系綜合整治方案，修復(fù)河流生態(tài)和優(yōu)化河流管理，充分發(fā)揮河道功能，維護(hù)河湖生命健康，保障水資源可持續(xù)利用，是水利發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作。

1 中心河流域概況

1.1 水系現(xiàn)狀

中心河發(fā)源于句容市高驪山，丹徒區(qū)長山、南青山、馬鞍山等，洪水注入京杭大運河，外圍水系主要與丹徒區(qū)沿江水系相接，流域西部地形為低山丘陵，南、北部為丘陵崗地，東部與中部為沖地，相對低平。中心河主要流經(jīng)丹徒區(qū)和丹陽市，是太湖湖西水系北緣的重要行洪河道，也是鎮(zhèn)江市的主要行洪、排澇、灌溉河道之一。流域內(nèi)水系主要包括中心河干河及其支流西麓勝利河、小金河，支河萊金溝、幸福河、延湖河等，有縣級河道3條，鄉(xiāng)級河道14條，村級河道19條，上游有西麓、凌塘、張寺、海燕及西灣等10多座中、小型水庫。上游左支河西麓勝利河長7.40km，右支河小金河長10.66km，干流長9.135km，總集水面積158km2。

1.2 流域水文

根據(jù)中心河流域內(nèi)地形、水系、水庫集水區(qū)等共劃分水文分區(qū)45個。中心河流域多年平均降雨量1068mm，多年平均水資源總量5685萬m3。近年來，中心河流域內(nèi)較大暴雨包括2001年7月29日，24h降雨量達(dá)130mm；2003年7月5日，24h降雨量達(dá)285mm；2004年6月25日，24h降雨量達(dá)191mm。

2 存在問題及分析

2005年以來，丹徒區(qū)對中心河骨干河段分5期進(jìn)行了治理，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，對干流及重要支流的干壩閘、謝巷滾水壩、萊村壩等主要建筑物進(jìn)行了翻建，疏浚整治了小金河、西麓勝利河、朝陽河、張露河等部分河段，使流域內(nèi)防洪排澇安全得以保證。但由于中心河流域支流河道數(shù)量眾多，分布廣泛，鄉(xiāng)、村級河道不僅承擔(dān)著兩岸防洪排澇、灌溉供水等任務(wù)，同時,還是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體，由于長期以來治理保護(hù)投入不足，存在的問題日益突出。

2.1 鄉(xiāng)村級河道淤積嚴(yán)重

隨著丹徒區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，農(nóng)田變成城市或集鎮(zhèn)，有些小河、小渠被填埋，有些稍大的河道被改成暗渠，有些原本連通干流的河道變成了斷頭河，導(dǎo)致流域內(nèi)水面率銳減、水系萎縮、引排不暢，河道內(nèi)層層斷壩、圍河養(yǎng)魚，農(nóng)民亂墾亂種，普遍存在河道斷面淤積、岸貌較差的問題。

2.2 水體普遍受到污染

隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源供給量在不斷增加，污水處理設(shè)施建設(shè)速度滯后。未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的工業(yè)廢水、生活污水直接排入內(nèi)河、塘壩，造成水體污染。

2.3 管理環(huán)節(jié)薄弱

為切實加強對涉水事務(wù)的管理，各級政府相繼制定了相關(guān)規(guī)范，但由于經(jīng)費投入不足，治理措施標(biāo)準(zhǔn)較低，公眾對水法規(guī)認(rèn)知度不夠，水法律法規(guī)、規(guī)劃的執(zhí)行力度缺乏實際操作性，水系空間管理控制能力較為薄弱。同時，由于追求經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)強度大，配套的水利設(shè)施建設(shè)跟不上，水系被占用現(xiàn)象時有發(fā)生，水面補償措施不到位或布置不合理，增加水土流失，河道生態(tài)受到不同程度傷害。

3 治理指導(dǎo)思想和目標(biāo)

根據(jù)江蘇省“兩減六治三提升”專項行動部署和鎮(zhèn)江市“一江一河六行業(yè)”生態(tài)環(huán)境綜合整治行動的要求，圍繞“全面提升河道水質(zhì)，持續(xù)改善河道水環(huán)境”的工作要求，丹徒區(qū)積極開展項目前期工作，在治理方案中，全面貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照實現(xiàn)丹徒區(qū)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，通過清淤疏浚、暢通引排、岸坡整治、水系溝通、管網(wǎng)改造、長效管護(hù)等措施，對丹徒區(qū)中心河小流域水系進(jìn)行綜合整治，營造人與自然和諧相處的人居環(huán)境，為實現(xiàn)良性發(fā)展創(chuàng)造條件，為高水平、高質(zhì)量全面建成小康社會，實現(xiàn)“生態(tài)丹徒”提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。

中心河小流域水系綜合整治修復(fù)，是在《丹徒區(qū)水系規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，針對流域內(nèi)淤積嚴(yán)重的河道，實施清淤疏浚、水系溝通、岸坡整治、管網(wǎng)建設(shè)等工程，解決河道淤積、功能衰減、水環(huán)境惡化等突出問題， 努力實現(xiàn)“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優(yōu)化、長效管護(hù)”的建設(shè)目標(biāo)。

4 工程措施

丹徒區(qū)從研究中心河流域水系現(xiàn)狀及存在問題入手，堅持生態(tài)優(yōu)先、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、政府主導(dǎo)、長效管理的原則，對近年來淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行重點整治，突出抓好水系建設(shè)，完善雨污、水管網(wǎng)改造等配套設(shè)施，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。區(qū)政府明確項目實施目標(biāo)和工程范圍，提出在治理水系過程中，要兼顧防洪、排澇、灌溉及水景觀，堅持“上游以蓄水為主、中游以蓄滯水為主、下游以加快泄水為主”，做到確保重點，兼顧一般，統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排。

4.1 統(tǒng)籌兼顧實施

根據(jù)中心河主河及支河上游來水，區(qū)、鎮(zhèn)、村3級按以下原則共同實施水系整治。?在大體上按“先清淤村級河道，再清淤鄉(xiāng)級河道，最后清淤縣級河道”的順序進(jìn)行分級清淤整治；?由環(huán)保部門、住建部門、農(nóng)委部門等將雨污水管網(wǎng)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程先于河道清淤工程實施，或與河道清淤工程同步實施；?按照先滿足河道行洪功能要求，解決河道的淤積堵塞問題，再考慮河道護(hù)岸等環(huán)境美化提升問題；?分級治理，化解資金難題，村級河道由村委會為主體實施，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補助，鄉(xiāng)級河道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體負(fù)責(zé)實施，省、市、區(qū)進(jìn)行獎勵補助，縣級河道和湖泊由區(qū)水利部門實施，進(jìn)行系統(tǒng)治理，重點解決區(qū)域內(nèi)防洪安全問題。

4.2 營造邊坡景觀及增加河道內(nèi)生物多樣性

在治理流域內(nèi)河道時，邊坡設(shè)計應(yīng)在保證河道邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以營造邊坡景觀及增加河道內(nèi)生物多樣性為基本目標(biāo)，在水—土—生物之間，形成良性的循環(huán)體系，提高河道的自我組織和自我修復(fù)能力，建設(shè)自然健康的生態(tài)河岸，營造清澈美麗的自然水景，優(yōu)美宜人的河岸景觀空間，同時修復(fù)受污染的河流水體，提高河流的自凈能力。

4.3 配套建筑物工程

通過水利部門開展中心河流域水系綜合整治，實施河道疏浚、岸坡整治、水系連通、湖泊整理及配套建筑物工程，解決水系存在的防洪排澇問題，清淤工程以河道中心線維持現(xiàn)狀，按河道行洪過流量的要求設(shè)計清淤斷面，河道最小邊坡坡比不陡于1∶2，拓寬流域內(nèi)部分?jǐn)嗝娌蛔愕暮拥馈?/p>

4.4 實施截污納管工程

通過住建、環(huán)保部門實施的截污納管工程，將污水收集后排放至市政污水管道系統(tǒng)，最大程度地削減輸入河道的污染物，農(nóng)村生活污水結(jié)合住建部門實施農(nóng)村生活污水治理工程；通過建設(shè)“浮島”，栽培蘆葦?shù)人参?，吸收水中N、P成分，控制浮游植物生長，提高水的透視度，極大降低COD，創(chuàng)造生物(鳥類、魚類)的休憩空間，改善河道生態(tài)景觀。

5 結(jié) 語

中心河流域水系綜合整治可增強河道原有防洪排澇、引水、生態(tài)等功能，增加河道調(diào)滯能力，改善河道水質(zhì)、水環(huán)境。項目的實施體現(xiàn)了水安全保證和水環(huán)境保護(hù)目的，提高了流域防洪能力，使河網(wǎng)水體流動通暢，易于控制，保障了河湖生態(tài)水量，增強了水體自凈能力，實現(xiàn)了水資源利用可持續(xù)發(fā)展。