水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的思考與分析
——以湖北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為例

楊 紅,江 泓,高 樂

(黃岡市水文局，湖北 黃岡 438000)

湖北省素有“千湖之省”的美譽(yù)，長(zhǎng)江、漢江橫貫全境，水資源相對(duì)豐富，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是湖北省跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要。水環(huán)境監(jiān)測(cè)在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的過程中不斷探索和完善，力爭(zhēng)為其提供有力的支撐。湖北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已基本形成一個(gè)以江、河、湖泊為監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，但水環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)還存在一些不足之處。筆者結(jié)合湖北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)際情況，從水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)兩方面進(jìn)行了一些思考。

1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)存在的幾個(gè)問題

1.1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面

近年來，湖北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)依據(jù)GB3838- 2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[1]，對(duì)湖北省各市縣水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括GB3838- 2002表1中必測(cè)項(xiàng)目20項(xiàng)和選測(cè)項(xiàng)目4項(xiàng)，飲用水源地增加GB3838- 2002表2中補(bǔ)充項(xiàng)目硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳5項(xiàng)指標(biāo)，湖、庫增加葉綠素a、透明度2項(xiàng)指標(biāo)；武漢、恩施、襄陽等3個(gè)分中心增加苯系物監(jiān)測(cè)；全省水生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作已有武漢、襄陽、十堰、宜昌、恩施等5個(gè)分中心全面展開。

中心地表水24項(xiàng)基本項(xiàng)目和5項(xiàng)補(bǔ)充項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)頻次為1次/月，全年12次；藻類為4次/年，分別為3、5、7、9月；苯系物為1次/半年；試點(diǎn)地區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)中常規(guī)生態(tài)監(jiān)測(cè)為1次/月，全年12次，魚類、沉積物調(diào)查為2次/年。

1.1.1 有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)力量薄弱

中心多年來一直采用GB3838- 2002表1中常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)水環(huán)境質(zhì)量，其中主要利用COD、BOD等綜合指標(biāo)來控制水環(huán)境的有機(jī)污染。實(shí)際上，通過這些綜合指標(biāo)只能有限地反映水體中一般有機(jī)污染物，而漏掉微量或痕量的有機(jī)物污染物[2]。缺乏具體控制水中有機(jī)污染的指標(biāo)，不能全面的反映水環(huán)境的質(zhì)量。

一方面，大多分中心缺乏監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物的儀器設(shè)備等條件；另一方面，有機(jī)污染物從采樣到分析難度相對(duì)較大，我省水環(huán)境中心各分中心缺少有機(jī)物分析的專業(yè)性人才[3]。

1.1.2 水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐相對(duì)薄弱

中心從2015年開始開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，針對(duì)開展試點(diǎn)工作的分中心進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，2016年湖北省生態(tài)水文監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作正式進(jìn)入常態(tài)化工作階段。目前，中心水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作才剛開始起步，水生態(tài)監(jiān)測(cè)人員檢測(cè)能力相對(duì)薄弱，水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系尚未完全建立，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我省水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作會(huì)處于摸索狀態(tài)。

1.1.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性

根據(jù)我省近年水功能區(qū)水環(huán)境水質(zhì)狀況(內(nèi)部資料)，部分檢測(cè)項(xiàng)目在多數(shù)監(jiān)測(cè)斷面始終保持在未檢出狀態(tài)，例如汞、鉛、銅等部分重金屬項(xiàng)目。而對(duì)于此類項(xiàng)目的頻繁監(jiān)測(cè)，一方面體現(xiàn)出我省水環(huán)境監(jiān)測(cè)缺少對(duì)省內(nèi)水域水環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目的針對(duì)性研究；另一方面增加了不必要的檢測(cè)任務(wù)，浪費(fèi)大量的化學(xué)試劑，加大了實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理難度。

1.1.4 水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法相對(duì)落后

近兩年，中心引進(jìn)不少大型儀器設(shè)備和快速測(cè)定儀器設(shè)備，例如流動(dòng)分析、石墨爐原子吸收分光光度計(jì)、氣相色譜、離子色譜、COD快速測(cè)定儀、BOD快速測(cè)定儀、葉綠素快速測(cè)定儀等。這些儀器設(shè)備大部分是進(jìn)口產(chǎn)品，相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有更新，導(dǎo)致這些新技術(shù)、新方法不能較好地運(yùn)用于實(shí)際的監(jiān)測(cè)中，不利于質(zhì)量體系較好的運(yùn)行。因此，在積極鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也應(yīng)加快規(guī)范新技術(shù)方法的步伐。

1.2 水質(zhì)評(píng)價(jià)方面

1.2.1 部分水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不合理

我省水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)主要是依據(jù)GB/T23598- 2009《中國(guó)水資源公報(bào)編制規(guī)程》[4]和SL395- 2007《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》[5]，其中水功能區(qū)評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括GB3838- 2002中表1及表2中規(guī)定的基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目。但2014年2月水利部辦公廳發(fā)出通知(辦資源函〔2014〕167號(hào))，將河流湖庫評(píng)價(jià)、省界水體水質(zhì)評(píng)價(jià)以及水功能區(qū)全因子達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目由GB3838- 2002表1中24個(gè)基本項(xiàng)目改成除總氮、糞大腸菌群、水溫以外的21個(gè)基本項(xiàng)目。但水溫、總氮和糞大腸菌群不參加評(píng)價(jià)，非常不利于對(duì)水資源質(zhì)量的全面的評(píng)價(jià)[6]。尤其總氮和糞大腸菌群不再參與評(píng)價(jià)，使得近兩年來湖北省部分飲用水源地或湖庫水質(zhì)普遍“變好”，無法突顯出最嚴(yán)格水資源管理制度的“最嚴(yán)格”的要求。且部分“達(dá)標(biāo)”湖泊水庫將作為應(yīng)急備用水源地，而實(shí)際上未進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)得出的“達(dá)標(biāo)水”很可能是存在污染的不安全水。

1.2.2 水質(zhì)評(píng)價(jià)方法存在局限性

中心水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)以單因子評(píng)價(jià)作為水質(zhì)評(píng)價(jià)，即以污染最嚴(yán)重的指標(biāo)判定水質(zhì)類別。然而水體中存在的污染物是多種多樣的，受監(jiān)測(cè)條件的限制，這些污染物質(zhì)不可能全部被檢出，并且水體的污染程度是眾多污染物質(zhì)復(fù)合作用的結(jié)果。因此中心水質(zhì)評(píng)價(jià)方法忽視了不同指標(biāo)對(duì)污染程度的貢獻(xiàn)不同，對(duì)水質(zhì)評(píng)價(jià)有很大局限性。

2 建議

2.1 開展湖北省境內(nèi)各江河湖泊水質(zhì)超標(biāo)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的研究

根據(jù)我省多年各江河湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，分析每個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目對(duì)水資源質(zhì)量的影響，分出一般污染物和特征污染物，以減少長(zhǎng)期未檢出或在標(biāo)準(zhǔn)值以下的項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)頻次，制定具有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)方案，例如，可拉大對(duì)汞、鉛、銅等未檢出重金屬的監(jiān)測(cè)時(shí)距[7]。同時(shí)可以學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)思路[8]，主要選擇頻率高、危害大的水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，加入預(yù)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)主體主要針對(duì)有問題或可能有問題的地方和項(xiàng)目；同時(shí)應(yīng)加快水污染預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測(cè)常態(tài)化的步伐，采用更靈活多樣地方式來開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

2.2 加強(qiáng)水生態(tài)和有機(jī)污染監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

中心的5個(gè)分中心正全面開展生態(tài)水文監(jiān)測(cè)工作，其他分中心積極籌劃，這是開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作良好的開端，接下來應(yīng)大力培訓(xùn)相關(guān)檢測(cè)人員的水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，學(xué)習(xí)和借鑒其它省或國(guó)外先進(jìn)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)方法，逐步完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)應(yīng)在各分中心大范圍增加有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，招考有機(jī)物監(jiān)測(cè)方面專業(yè)人才或著力培養(yǎng)現(xiàn)有技術(shù)人員有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)能力，鼓勵(lì)各分中心開展我省水域有機(jī)化合物的污染特征的研究，力求全面覆蓋有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，使結(jié)果更具有科學(xué)性。

2.3 加快水污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)步伐

水污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是我省水環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)。水污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)較常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)而言，其主要根據(jù)水體污染物的特點(diǎn)，在不同時(shí)段對(duì)水體水質(zhì)和水量方面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)同步監(jiān)測(cè)[9- 10]。可針對(duì)不同河段、不同水情和污染情況通過設(shè)置不同監(jiān)測(cè)頻率，直觀反映水體水污染狀況、污染的影響范圍和程度，有利于及時(shí)采取相關(guān)對(duì)策。

2.4 進(jìn)一步完善水質(zhì)評(píng)價(jià)方法研究

針對(duì)中心單因子評(píng)價(jià)方法的局限性，建議盡快研究建立水質(zhì)綜合毒性評(píng)價(jià)方法，并將其有效納入水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，對(duì)復(fù)合污染狀況下水質(zhì)進(jìn)行綜合毒性評(píng)價(jià)[8]。

目前我省地表水體的監(jiān)測(cè)頻次通常為每月一次，而流量在一月的監(jiān)測(cè)周期內(nèi)難免發(fā)生變化，致使每月一次的瞬時(shí)采樣濃度難以代表該月污染濃度的平均值。因此，在我省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中，建議常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)流量或流速，并針對(duì)水體流量和污染物質(zhì)濃度之間的影響關(guān)系及變化規(guī)律，水質(zhì)評(píng)價(jià)利用流量或流速校正的濃度。同時(shí)針對(duì)水環(huán)境的污染特征或水體的使用功能，制定適應(yīng)不同水體的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)使用功能是否達(dá)標(biāo)，作為衡量水環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.5 加強(qiáng)水環(huán)境的“最嚴(yán)格”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)力度

依據(jù)辦資源函〔2014〕167號(hào)補(bǔ)充規(guī)定，水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)包括水功能區(qū)全因子達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和水功能區(qū)限制納污紅線主要控制項(xiàng)目達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)2部分。水功能區(qū)全因子達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)包括水溫、總氮、糞大腸菌群，逐步加入有毒有機(jī)物評(píng)價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)控水環(huán)境污染因子。

針對(duì)全省不同地區(qū)水域水質(zhì)實(shí)情和水功能區(qū)類型，研究擬定相應(yīng)的水功能區(qū)限制納污紅線主要控制項(xiàng)目，不能一概而論，逐步實(shí)現(xiàn)“最嚴(yán)格”水環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3 結(jié)語

湖北省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的常規(guī)監(jiān)測(cè)已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，但水生態(tài)監(jiān)測(cè)和有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)、水功能區(qū)評(píng)價(jià)方面仍不能完全滿足“最嚴(yán)格”的要求，水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)還面臨一些要努力加以推進(jìn)和完善的地方。隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)行，在完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的同時(shí)，還應(yīng)減少政府對(duì)其的干擾，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的最嚴(yán)格水資源管理制度。

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