水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)分析

馮江波 ，王 鑫 ，李玥璿

（1.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 250100；2.山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南 250100；3.濟(jì)寧市洙趙新河管理處，山東 濟(jì)寧 272000）

水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制的工作流程包括：計(jì)算工程量；確定材料價(jià)格、設(shè)備單價(jià)；確定各種取費(fèi)費(fèi)率、稅率；套用合適的定額；計(jì)算出第一部分建筑工程費(fèi)用、第二部分機(jī)電設(shè)備安裝工程費(fèi)用、第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)用、第四部分臨時(shí)工程費(fèi)用；以上述費(fèi)用為基數(shù)計(jì)算勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等第五部分獨(dú)立費(fèi)用；根據(jù)一至五部分費(fèi)用之和計(jì)算預(yù)備費(fèi)與建設(shè)期融資利息。匯總得出估算、概算、預(yù)算等工程造價(jià)；結(jié)合造價(jià)編制過程編寫工程造價(jià)報(bào)告。筆者結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)逐條進(jìn)行系統(tǒng)分析。

1 設(shè)計(jì)文件中的計(jì)價(jià)依據(jù)

1.1 工程量計(jì)算的依據(jù)

工程量計(jì)算是工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)編制工作的第一步。水利工程的工程量包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備購置及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購置及安裝工程、臨時(shí)工程等工程量。計(jì)算工程量的依據(jù)是工程設(shè)計(jì)文件和《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定（SL328-2005）》，設(shè)計(jì)文件包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告等，隨著設(shè)計(jì)階段的進(jìn)展，設(shè)計(jì)深度逐步加深，工程量也逐步明細(xì)。其中，水利水電工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等3個(gè)階段屬于工程前期工作階段。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是編制工程造價(jià)最重要的依據(jù)之一，是施工的指導(dǎo)性文件，是銜接工程設(shè)計(jì)與造價(jià)的橋梁，對(duì)造價(jià)有著很大的影響。水利工程施工組織設(shè)計(jì)一般包括施工交通，施工主材供應(yīng)，施工用風(fēng)、水、電的供應(yīng)方式，施工導(dǎo)流及降排水，各分部工程的施工工藝，施工布置，土方的堆存與棄置，施工倉庫與加工場，生活福利設(shè)施、施工進(jìn)度安排等部分，每一部分都與施工工藝、施工安排緊密相關(guān)，每一部分都對(duì)工程造價(jià)有著不同程度的影響。此外，臨時(shí)工程的大部分工程量是由施工組織設(shè)計(jì)確定的。

2 其他計(jì)價(jià)依據(jù)

2.1 水利工程造價(jià)編制的有關(guān)規(guī)定

1）《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》水總[2014]429號(hào)文）。

2）《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》（辦水總[2016]132號(hào)文）。

3）水利部和各省水利部門發(fā)布的定額，其他行業(yè)的有關(guān)定額和取費(fèi)規(guī)定。

2.2 工程定額、投資估算指標(biāo)

1）工程定額是完成一個(gè)施工工序所需的人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量的社會(huì)平均標(biāo)準(zhǔn)。人、材、機(jī)消耗量是工程造價(jià)最基本的計(jì)量單位，是施工工藝和施工水平在工程造價(jià)上的體現(xiàn)。同一施工過程，選擇的施工工藝不同，適用的定額就不同，有時(shí)，一個(gè)施工過程可能包含多個(gè)工序，需要用到多個(gè)定額。

2）投資估算指標(biāo)是參照與擬建工程類似工程的造價(jià)資料編制的經(jīng)驗(yàn)性指標(biāo)，用于在前期工作階段編制工程估算。指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的概括性與時(shí)效性，避免因工期跨度過長造成材料價(jià)格、施工技術(shù)變化過大，影響造價(jià)的準(zhǔn)確性；用來作參照的工程數(shù)量應(yīng)盡量多，同擬建工程的相似度應(yīng)盡量高，估算誤差才能盡量小。

2.3 基礎(chǔ)單價(jià)與設(shè)備單價(jià)計(jì)算依據(jù)

1）基礎(chǔ)單價(jià)包括人工單價(jià)，材料價(jià)格，施工用電、風(fēng)、水價(jià)格，施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)等。（1）人工單價(jià)。根據(jù)水總[2014]429號(hào)文中的表5-1《人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，按照不同地區(qū)、不同工程類別進(jìn)行計(jì)算，或者根據(jù)各省建設(shè)部門和水利部門發(fā)布的人工預(yù)算單價(jià)來確定。（2）材料價(jià)格。根據(jù)材料原價(jià)，結(jié)合運(yùn)輸距離計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用，根據(jù)水總[2014]429號(hào)文以及辦水總[2016]132號(hào)文規(guī)定的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。材料原價(jià)一般采用物價(jià)部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格或向供料商詢價(jià)。砂石料、鋼筋、水泥、汽油等主材用量較多，其單價(jià)對(duì)工程造價(jià)影響較大，需進(jìn)行材料補(bǔ)差。（3）施工用電、風(fēng)、水的單價(jià)。根據(jù)水總[2014]429號(hào)文規(guī)定的計(jì)算方法，結(jié)合物價(jià)部門發(fā)布的電網(wǎng)銷售電價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)發(fā)電方式的選擇，考慮一定的損耗進(jìn)行計(jì)算。施工用電、風(fēng)、水的單價(jià)是計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)的重要基礎(chǔ)單價(jià)。（4）施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》，結(jié)合水利部辦水總[2016]132號(hào)文中調(diào)整機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

2）設(shè)備費(fèi)一般由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購及保管費(fèi)等組成。設(shè)備分為國產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備，國產(chǎn)設(shè)備的設(shè)備原價(jià)一般指出廠價(jià)；進(jìn)口設(shè)備的設(shè)備原價(jià)一般指抵岸價(jià)。

2.4 建筑工程單價(jià)組成

根據(jù)水總 [2014]429號(hào)文和水利部辦水總[2016]132號(hào)文，水利工程的建筑工程單價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料補(bǔ)差、稅金等部分組成。其中，直接費(fèi)中的主材價(jià)格采用材料基價(jià)，主材價(jià)格與材料基價(jià)的差值進(jìn)行材料補(bǔ)差。

2.5 工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)

工程建設(shè)其他費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。其中，建設(shè)管理費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用按照水總[2014]429號(hào)文的規(guī)定計(jì)算，監(jiān)理費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)按照相關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)算。水利工程監(jiān)理費(fèi)一般約占工程部分投資的1%至2%，勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)之和約占工程部分投資的5%至6%，因此，項(xiàng)目的工程部分投資額越高，監(jiān)理費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)相應(yīng)取費(fèi)就越高。

2.6 政府規(guī)定的稅、費(fèi)

根據(jù)水總[2014]429號(hào)文，水利工程稅金綜合稅率由營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金等部分計(jì)算而成，稅率根據(jù)項(xiàng)目所處位置不同而不同。水利部辦水總 [2016]132號(hào)文對(duì)稅金的規(guī)定作了修改，稅金不再由營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等部分組成（其中，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第691號(hào)《國務(wù)院關(guān)于廢止<中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例>和修改<中華人民共和國增值稅暫行條例>的決定》，營業(yè)稅已被廢止。），稅金僅指增值稅銷項(xiàng)稅額，稅率為11%，不再根據(jù)項(xiàng)目所處位置計(jì)取稅率。

3 總結(jié)

綜上所述，水利工程設(shè)計(jì)造價(jià)的編制工作用到的計(jì)價(jià)依據(jù)很多，對(duì)造價(jià)的影響很大。其與水利工程設(shè)計(jì)中其他專業(yè)不同，造價(jià)工作需要積累很多的計(jì)價(jià)依據(jù)，尤其是相關(guān)規(guī)定文件、材料與設(shè)備的價(jià)格。需要造價(jià)人員在日常工作中多搜集、整理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，形成計(jì)價(jià)依據(jù)資料庫，并在工作中不斷填充、總結(jié)，才能將造價(jià)編制工作做好、做精。