城市綜合客運(yùn)樞紐風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施設(shè)置研究

衡玉明 顏?zhàn)又t 李佳輝 郝思源 矯成武

（1. 北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司，北京 100091；2.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，北京 100088）

引言

城市綜合客運(yùn)樞紐是人流量、車流量密集的重要公共場(chǎng)所，對(duì)其運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)給予高度重視。而樞紐風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施作為樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)樞紐安全起著舉足輕重的作用。

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)樞紐相關(guān)設(shè)施的研究比較分散，只針對(duì)樞紐相關(guān)的某種設(shè)施進(jìn)行研究。例如長(zhǎng)安大學(xué)晁立對(duì)城市綜合客運(yùn)樞紐換乘設(shè)施開展研究，并以西安解放門綜合樞紐為例，提出了換乘設(shè)施存在的問(wèn)題及優(yōu)化方案[1]。北京交通大學(xué)韓宇針對(duì)城市綜合客運(yùn)樞紐設(shè)施與客流協(xié)調(diào)的有關(guān)問(wèn)題,提出了城市綜合客運(yùn)樞紐交通方式間和交通方式內(nèi)部的設(shè)施協(xié)調(diào)理論、模型和方法[2]。苗聰?shù)热讼到y(tǒng)地提出樞紐靜態(tài)換乘標(biāo)志設(shè)置規(guī)則[3]。李炎鋒等人對(duì)于現(xiàn)有的城市地下綜合交通樞紐進(jìn)行火災(zāi)控制研究，并指出通風(fēng)防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理能有效性控制煙氣擴(kuò)散[4]。蔡昌淼等人對(duì)城市綜合客運(yùn)樞紐信息管理技術(shù)進(jìn)行研究，并指出智能化客運(yùn)樞紐是集運(yùn)營(yíng)管理、綜合監(jiān)控、交通疏解、防災(zāi)指揮、治安管理等功能于一體的綜合信息管理控制體系，能有效提高樞紐交通組織的運(yùn)行效率和樞紐交通安全系數(shù)[5]。

國(guó)外針對(duì)樞紐內(nèi)部設(shè)施規(guī)模和布局的研究較多，Bates E.G 在其論文中闡述了設(shè)施改善程度對(duì)城市綜合客運(yùn)樞紐換乘人數(shù)變化的影響，并說(shuō)明了各種設(shè)施應(yīng)具備的規(guī)模[6]。Davis. D. G等人在對(duì)3種步行換乘的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較后，提出針對(duì)城市綜合客運(yùn)樞紐中人群服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)[7]。Sanja Durmidrvid以圣經(jīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)方法為依據(jù)，針對(duì)立體空間站臺(tái)建立了服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。國(guó)外客運(yùn)樞紐起步較早，具有多種類型、功能互補(bǔ)、層級(jí)結(jié)構(gòu)分明的特點(diǎn)，它們的換乘設(shè)施往往規(guī)模不大，但是強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃和合理的流線設(shè)計(jì)，使得換乘設(shè)施之間緊密銜接，并配置有清晰的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和配套服務(wù)，運(yùn)行高效，例如非常具有代表性的東京都火車站和德國(guó)柏林中央車站。

本文以安全防控為出發(fā)點(diǎn)，在調(diào)研分析我國(guó)典型城市客運(yùn)樞紐的基礎(chǔ)上，研究與風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)設(shè)施，并對(duì)其進(jìn)行合理的分類，提出相應(yīng)的設(shè)置原則和每類設(shè)施的設(shè)置要求，以期為樞紐安全防控設(shè)施設(shè)置提供科學(xué)依據(jù)。

1 風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的概念、組成和分類

城市交通樞紐安全設(shè)施是通過(guò)信息發(fā)布、隔離防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救助等手段，保障樞紐安全運(yùn)行，避免和減少各類運(yùn)營(yíng)事故，有效避免災(zāi)害發(fā)生，以及科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害后果的設(shè)施。

城市交通樞紐風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施包括標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)、隔離設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、安防設(shè)施、防氣象災(zāi)害設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、周邊配套交通工程設(shè)施組成。根據(jù)功能，風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施可分為如下8類：

（1）標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)按服務(wù)對(duì)象，應(yīng)包括人行標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)、車行標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)；按功能分，應(yīng)包括導(dǎo)向、位置、勸阻、警告、禁止、消防安全、疏散路線、綜合信息標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)。

（2）隔離設(shè)施應(yīng)包括人行隔離設(shè)施和車行隔離設(shè)施。

（3）防護(hù)設(shè)施包括人行防護(hù)設(shè)施和車行防護(hù)設(shè)施。

（4）消防設(shè)施應(yīng)由火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等構(gòu)成。

（5）安全防范設(shè)施應(yīng)由入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫(kù)（場(chǎng)）管理系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)、周界防護(hù)系統(tǒng)（含緊急報(bào)警裝置）等組成。各子系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)能通過(guò)統(tǒng)一的通信平臺(tái)和管理軟件與監(jiān)控中心設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理與控制。

（6）防災(zāi)設(shè)施應(yīng)包括防汛設(shè)施、防滑設(shè)施、防雪設(shè)施、抗震設(shè)施。

（7）應(yīng)急設(shè)施應(yīng)包括應(yīng)急標(biāo)識(shí)設(shè)施、應(yīng)急救護(hù)設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)施、應(yīng)急逃生設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施。

（8）周邊配套交通工程設(shè)施應(yīng)包括交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈、P+R停車場(chǎng)和其他設(shè)施。

2 風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的設(shè)置原則

（1）城市交通樞紐安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)。

（2）城市交通樞紐安全設(shè)施的設(shè)置與設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、安全至上”的指導(dǎo)思想，注重樞紐運(yùn)行的安全性、便捷性、舒適性和環(huán)境適應(yīng)性。

（3）城市交通樞紐屬于城市大型公共建筑，安全設(shè)施的設(shè)置和設(shè)計(jì)除應(yīng)符合本技術(shù)要求外，還應(yīng)符合交通運(yùn)輸、公共安全、建筑、城市建設(shè)行業(yè)有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（4）城市交通樞紐安全設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)樞紐的設(shè)計(jì)服務(wù)能力和安全保障特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)囊?guī)模和較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)樞紐人員流量大、密度高的特點(diǎn)。

（5）城市交通樞紐安全設(shè)施設(shè)置和設(shè)計(jì)在滿足安全和使用功能條件下，應(yīng)積極而慎重地采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施的設(shè)置要求

3.1 標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)

樞紐內(nèi)部的地面標(biāo)識(shí)主要發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，國(guó)標(biāo)《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng) 設(shè)置原則與要求》（GB/T 15566）系列標(biāo)準(zhǔn)給出了公共標(biāo)志和地面標(biāo)識(shí)設(shè)置的一般性原則，根據(jù)樞紐的特殊性，其設(shè)置還應(yīng)滿足以下要求：

（1）城市交通樞紐應(yīng)通過(guò)綜合信息標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、位置標(biāo)志等的設(shè)置為乘客提供連續(xù)的、全面的公共信息導(dǎo)向。

（2）在城市交通樞紐內(nèi)乘客容易注意到的位置應(yīng)優(yōu)先用作標(biāo)志設(shè)置，標(biāo)志不應(yīng)與廣告混合設(shè)置。

（3）城市交通樞紐中無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙坡道、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙售票窗口、無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙廁位、無(wú)障礙電話、無(wú)障礙停車位、輪椅爬樓車、升降平臺(tái)等無(wú)障礙設(shè)施均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志。

（4）城市交通樞紐可為有視力障礙的乘客提供盲文地圖、盲文站牌等盲文信息指引。

3.2 隔離設(shè)施

隔離設(shè)施可用于對(duì)樞紐內(nèi)通行的乘客或車輛實(shí)施隔離，以確保人行或車行秩序；隔離設(shè)施也可用于樞紐內(nèi)排隊(duì)乘客或?？寇囕v的隔離。其設(shè)置應(yīng)滿足以下原則要求：

（1）隔離設(shè)施應(yīng)附加紅色或黃黑相間條紋或標(biāo)識(shí)塊，提高可視認(rèn)性，確保乘客或車輛駕駛?cè)思皶r(shí)注意，并做出避讓。

（2）隔離設(shè)施應(yīng)具有必要的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，應(yīng)能夠抵抗設(shè)置環(huán)境的風(fēng)荷載。

（3）隔離設(shè)施的制造與設(shè)置應(yīng)考慮對(duì)乘客或車輛的保護(hù)，避免因乘客或車輛駕駛?cè)说氖韬鰧?dǎo)致隔離設(shè)施對(duì)人員造成傷害。

（4）兼具乘客和車輛隔離要求的設(shè)置位置，應(yīng)使用具備防行人跨越功能的車行隔離設(shè)施。

（5）隔離設(shè)施應(yīng)便于安裝，易于維修，材料應(yīng)環(huán)保。

（6）隔離設(shè)施的樣式宜與樞紐建筑裝飾風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。

3.3 防護(hù)設(shè)施

防護(hù)設(shè)施主要用于保護(hù)樞紐內(nèi)乘客、車輛和建筑，避免因碰撞、墜落、拋物等導(dǎo)致傷害或損壞。防護(hù)設(shè)施應(yīng)以堅(jiān)固、耐久的材料制作，應(yīng)便于安裝，易于維修，材料應(yīng)環(huán)保。防護(hù)設(shè)施的樣式宜與樞紐建筑裝飾風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。

（1）人行防護(hù)設(shè)施。人行防護(hù)設(shè)施包括防跌落設(shè)施和防碰撞設(shè)施。人行通道一側(cè)與下方地面存在大于等于20cm的高差時(shí)，應(yīng)設(shè)置人行護(hù)欄。公交站臺(tái)乘客等待區(qū)和車輛停靠區(qū)之間應(yīng)設(shè)置人行護(hù)欄，在乘客乘降位置應(yīng)設(shè)開口，開口寬度不小于0.8m，開口處護(hù)欄應(yīng)作圓滑處理。

扶梯、樓梯與上層樓板相交處，應(yīng)設(shè)置防頭部碰撞設(shè)施，緩解或避免乘客誤撞造成的傷害。扶梯、樓梯結(jié)構(gòu)下部為開放區(qū)域時(shí)，應(yīng)對(duì)突出的邊角包覆防撞材料，緩解乘客誤撞造成的傷害。人行通道一側(cè)與下方地面高差大于4m時(shí)，宜設(shè)置防拋物網(wǎng)。

人行護(hù)欄高度應(yīng)不小于1.1m。防護(hù)乘客跌落的人行護(hù)欄不宜采用有蹬踏面的結(jié)構(gòu)。防護(hù)乘客跌落的人行護(hù)欄結(jié)構(gòu)能承受的豎向活荷載不應(yīng)小于1.2kN/m，能承受的水平向外活荷載不應(yīng)小于1.5kN/m，兩者不同時(shí)作用。

扶梯、樓梯與上層樓板相交處設(shè)置的防頭部碰撞設(shè)施，宜采用柔性材料，與頭部接觸的部位應(yīng)圓滑，應(yīng)能夠保障發(fā)生誤撞的乘客及時(shí)躲避。

防落物網(wǎng)的設(shè)置寬度應(yīng)不小于1m，網(wǎng)眼應(yīng)不大于50mm×100mm。

（2）車行防護(hù)設(shè)施。車行通道范圍內(nèi)或路側(cè)存在墩柱等重要建筑結(jié)構(gòu)物時(shí)，應(yīng)設(shè)置防撞護(hù)欄；雙向通行，且運(yùn)行速度大于30km/h的車行通道，宜在對(duì)向車流間設(shè)置防撞護(hù)欄；停車場(chǎng)（區(qū)）內(nèi)的結(jié)構(gòu)物邊角部位和墩柱可設(shè)置防撞護(hù)角或防撞圍擋。車行防護(hù)設(shè)施宜采用剛性或半剛性防撞護(hù)欄。

防撞護(hù)欄的防護(hù)性能應(yīng)不低于JTG B05-01 2013給出的B級(jí)公路防護(hù)欄要求。停車場(chǎng)（區(qū)）內(nèi)設(shè)置的結(jié)構(gòu)物防撞護(hù)角和防撞圍擋，可采用剛性或柔性材料，應(yīng)敷設(shè)黃黑相間的警示條紋，無(wú)照明部位的警示條紋應(yīng)采用反光材料。

3.4 消防設(shè)施

消防設(shè)施是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和控制室；消防給水和滅火設(shè)施；室外消防用水量、消防給水管道和消火栓；室內(nèi)消防用水量、消防給水管道、消火栓和消防水箱；自動(dòng)滅火系統(tǒng)； 消防水池與消防水泵房；防煙與排煙系統(tǒng)；火災(zāi)應(yīng)急廣播與火災(zāi)警報(bào)等其他配套設(shè)施。主要作用是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救火災(zāi)、限制火災(zāi)蔓延的范圍，為有效地?fù)渚然馂?zāi)和人員疏散創(chuàng)造有利條件，從而減少火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

樞紐檔案室/庫(kù)、設(shè)備間/室、加油加氣站、充電站、餐飲服務(wù)區(qū)、樞紐內(nèi)部食堂等區(qū)域?yàn)橄乐攸c(diǎn)區(qū)域。

樞紐消防設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）、《固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50338）、《消防安全標(biāo)志》（GB13495）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

3.5 安防設(shè)施

安全防范系統(tǒng)的主要目的是防入侵、防盜竊、防破壞、防爆安全檢查等。安全防范系統(tǒng)應(yīng)采用技防、物防、人防相結(jié)合。安全防范系統(tǒng)應(yīng)滿足探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào)，即T探測(cè)+T反應(yīng)≤T延遲。安全防范系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)行，安全管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)原則上應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。安全防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮與消防報(bào)警、內(nèi)部業(yè)務(wù)管理等有關(guān)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。

樞紐售票場(chǎng)所（含機(jī)房、票據(jù)庫(kù)、進(jìn)款室）、監(jiān)控中心為高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其他區(qū)域?yàn)槠渌L(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

安全防范系統(tǒng)應(yīng)為集成式。具體要求參照《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。安全防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國(guó)家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。

3.6 防災(zāi)設(shè)施

樞紐應(yīng)根據(jù)雨、雪氣象災(zāi)害和地震災(zāi)害特點(diǎn)，設(shè)置防災(zāi)設(shè)施。樞紐的防汛、防雪設(shè)施所應(yīng)對(duì)的災(zāi)害重現(xiàn)期不宜低于20年一遇。

樞紐建筑抗震設(shè)防類別屬于重點(diǎn)設(shè)防類（乙類）。如在北京，建設(shè)于東城、西城、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、石景山、海淀、房山、通州、順義地區(qū)的樞紐建筑抗震設(shè)防烈度應(yīng)為8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.20g；建設(shè)于昌平、門頭溝、懷柔、密云地區(qū)的樞紐建筑抗震設(shè)防烈度應(yīng)為7 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.15g。

3.7 應(yīng)急設(shè)施

應(yīng)急設(shè)施應(yīng)由應(yīng)急標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救護(hù)設(shè)施、應(yīng)急通信設(shè)施、應(yīng)急逃生設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)施組成。

應(yīng)急設(shè)施設(shè)置應(yīng)能起到當(dāng)緊急事件發(fā)生時(shí)，有序安全的幫助樞紐內(nèi)人員撤離。其設(shè)置位置及數(shù)量，應(yīng)在充分研究各樞紐結(jié)構(gòu)及客流量的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置。

3.8 周邊配套交通工程設(shè)施

城市交通樞紐周邊配套交通工程設(shè)施的設(shè)置應(yīng)綜合考慮交通樞紐的規(guī)模和特點(diǎn)、周邊路網(wǎng)設(shè)施布局、道路等級(jí)、幾何條件、交通狀況、道路使用者需求、環(huán)境及氣候等因素。

4 結(jié)語(yǔ)

本文在我國(guó)典型城市綜合客運(yùn)樞紐的調(diào)研分析基礎(chǔ)上，研究了城市綜合客運(yùn)樞紐風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，提出風(fēng)險(xiǎn)防控的分類、設(shè)置原則及設(shè)置要求，可供城市綜合客運(yùn)樞紐安全風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施設(shè)置參考使用。